益陽市大通湖區農業水資源利用概況及發展節水農業的思考

■ 文 / 大通湖區農林水利局 韓志軍 曾長榮 唐志軍

一、大通湖區基本概況

大通湖區位于湘中偏北，洞庭湖之濱，地理坐標為：東經112°15′28″至112°42′02″，北緯29°01′19″至29°19′16″。地形為典型的洞庭湖沖積平原，區內湖泊、水面、溝渠縱橫交錯，地勢低洼平坦，地面海撥高程在24～32米之間。湖區瀕臨東洞庭湖，處于益陽、岳陽、常德三市的中心地帶，陸路由省道202線四通八達，水運經洞庭通江達海，地理位置十分優越。全區總面積為57.57萬畝，境內土地肥沃，資源豐富，是著名的商品糧、魚、棉、糖、麻、菜和速生楊生產基地。12.4萬畝的大通湖是湖南省最大的內陸養殖湖，素有“三湘第一湖”之美譽。

全區轄4個鎮和2個辦事處（場），76個村委會，202個村民小組， 10個社區居委會。總人口13.46萬人，總戶數35334戶，勞力41200人，其中農業人口8.6萬人，占總人口的82.06%，人口密度為每平方公里273人。

全區耕地面積30.30萬畝，其中水田面積16.75萬畝，旱地面積13.55萬畝，果園0.2萬畝。沒有望天田、水澆地、茶園、藥材園和人工草地。土壤母質是河湖沖沉積物，主要發育成紫潮沙田、沙泥田、泥田及耕種湖潮土各土種，土層深厚，養分較豐富。

農田種植制度以一年兩熟為主，面積達25.6萬畝，占總耕地面積的84.5%，主要形式是稻－稻、棉－油、瓜－麥（菜）、棉－菜等；一年一熟的面積為3.3萬畝，主要是苧麻、苗木等；一年多熟面積為1.5萬畝，主要形式是“稻-稻-油”和蔬菜。

全年農作物播種面積：2010年農作物播種總面積為61.1萬畝（含復種指數），其中水稻30.3萬畝，棉花12.6萬畝，油菜11.8.萬畝，蔬菜4.5萬畝，苧麻0.3萬畝，大豆、玉米、小麥等2.7萬畝。

二、大通湖區農田基本建設情況

第二次土壤普查以前（1949～1977年），全區基本實現了田園化，修建了一批機電泵站，對農田節水起到了一定作用。但節水農業的基礎十分薄弱，僅采用了一些簡單的技術，如夯實輸水土渠的渠床以減少輸水滲漏損失，田間平整土地、劃小畦塊，推行短溝或細流溝灌。

第二次土壤普查期間（1978～1990年），全區節水農業開始有了長足的進展。進行了大規模的農田基本建設，水田每隔140米、旱土每隔280米開了排、灌水渠，進一步將節水灌溉工程技術、農業技術和管理技術有機結合，形成了配套技術。

上世紀九十年代（1991～2000年），全區節水灌溉無論是在規模上，還是質量、效益上都實現了跨越式發展，初步形成了符合區情的節水灌溉技術體系與綜合發展模式；在管理體制及運行機制改革與創新方面也進行了有效探索，并取得了一定成效。特別是農業綜合開發，襯砌硬化排、灌水渫方面的工作有了一定進展，修繕和增加了機電泵站。

進入新世紀以來（2001～2010年），加大了農業綜合開發，襯砌硬化排、灌水渫，修繕和機電泵站的建設力度。全區現有60%的面積為襯砌硬化排、灌水渫，機電泵站的密度達到了節水農業的要求。農田基礎設施良好，其中田園化面積22.1萬畝，硬化排溝面積18.2萬畝，硬化灌溝面積16.1萬畝；三網配套（溝網、路網、林網）、三溝配套（撇洪、排水、灌溉）、機耕面積均達到100%；有效灌溉面積29.35萬畝，其中保灌面積28.35萬畝，可灌面積1.0萬畝，嚴重缺水面積1.05萬畝。

▲ 大通湖區水系發達，水資源豐富全區5 km以上的河流有12條，淡水面積20.7萬畝；水資源總量為5.22億m3，其中自然降水達4.9億m3，客水為0.32億m3，人平水資源量4980.9 m3。地下水資源十分豐富、水位較高。

三、大通湖區農田水利概況

（一）水資源

全區水資源總量為5.22億m3，其中自然降水達4.9億m3，客水為0.32億m3，人平水資源量4980.9 m3。地下水資源十分豐富、水位較高。

（二）水資源開發利用

1、水資源利用

全區5km以上的河流有12條，淡水面積20.7萬畝，淡水養殖面積16.1萬畝。全區水資源開發利用總量為5.09億m3，可利用水資源總量達到4.08億m3，其中河湖蓄水總量為3.2億m3，提水灌溉總量可達0.88億m3；耕地截留并利用的自然降水量約為1.0億m3，已經利用的地下水0.01億m3，主要是生活用水。

2、農業用水總量

全區農業用水總量5.08億m3，其中種植業用水為1.88億m3，養殖業用水3.2億m3。

（三）節水新技術推廣應用

1、工程節水：主要采用了深溝埋肥、深松耕、輸水工程節水和排灌分家等技術。

① 深溝埋肥和深松耕：旱地作物已基本采用。其中玉米2萬畝，棉花9萬畝，大豆1萬畝，馬鈴薯0.6萬畝，蔬菜2萬畝，果樹0.4萬畝，甘蔗1萬畝，苧麻3萬畝。一般增產150kg/畝左右，節水22.1-44.2 m3/畝。

② 輸水工程節水和排灌分家：所有耕地均實現了排灌分家，以土為主，部分為防滲渠道。

2、生物節水：主要是種植耐旱品種，推廣面積在3萬畝左右，增產30 kg/畝左右，節水22.1 m3/畝。

3、農藝節水：地膜覆蓋主要在玉米、棉花、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗等作物上應用。推廣面積7.6萬畝，一般增產180kg/畝，節水30 m3/畝。

其他節水技術如設施節水、秸稈覆蓋、農化節水等尚未大面積推廣。

四、農業灌溉用水供求變化趨勢、存在問題與解決途徑

全區年降雨量為1275.9mm，各個時期均有降雨，但時間分布不均，枯水年份和枯水季節常常會出現干旱缺水。因區內河流縱橫，排灌方便，裝機容量大，隨時可以抽水灌溉，整體上講不存在資源型缺水。農業灌溉用水充足，可以說基本不存在供求矛盾。

（一）種植業結構調整對農業用水的需求

今后，我區農業發展的特點是擴大種植面積和調整種植結構。

1、擴大雙季稻種植面積的影響

我區耕地地勢平坦，除個別高地外，均可以進行水旱輪作。常年水田種植面積15萬多畝，實際雙季稻播種面積可達30萬畝左右，至少還可再發展雙季稻8.6萬畝，新增農業用水量0.33億m3，新增灌溉用水量0.15億m3。

2、旱水連作制發展的影響

我區每年旱水連作耕地面積（第一季種旱作，第二季種晚稻）可達12萬畝，現有8.5萬畝，尚可新增3.5萬畝。按早季旱作比晚季連作晚稻每畝可節水214.0 m3計算，每年可節水0.1 億m3。

3、水旱連作制發展的影響

全區水旱連作（第一季種水稻，第二季種旱作）的耕地面積10.55萬畝，現有6.2萬畝，尚可發展2.8萬畝。按早季種水稻，晚季種旱作比種兩季水稻每畝可節水214.0 m3計算，每年可節水0.06 億m3。總之，全區擴大雙季稻、增加復種指數，對農業灌溉用水需求總量的變化較小。未來我區用水量主要增加的是工業用水，工業企業由于主要是農產品加工類，用水量也不大，其次是一般工業和生活用水。如果節水農業和水資源保護工作做得好，到2020年全區用水總量將會實現零增長。

（二）農業灌溉用水存在的主要問題

1、旱災損失嚴重：我區立秋前后的夏旱和秋旱發生機率為81%，幾乎年年都有發生。大旱和特大旱年占干旱年的29%。雖然2000年以來我區實施中低產田改造、土地綜合開發等農田基本建設，農田基礎條件得到了一定改善，但目前仍有部分農田屬中低產田，基本上處于“雨養農業”的狀況。旱作區抗旱能力不強、靠天吃飯的局面沒有從根本上得到改變。

旱災主要由降水時間分布不勻造成。大通湖區多年平均降水量為1275.9mm，年雨日138.8天。降雨時空分布不均，年際、月際間變化較大。年降雨量最多的2002年為1894.8mm，最少的1968年只有861.1mm。降雨量的四季分布，以春季最多，夏季次之，冬季最少。春夏兩季降雨量平均為897.2mm，占年降雨量的70.3%。干旱以夏旱和秋干為主，夏秋連旱的機率只有16%，持續時間最長的一次達83天。

2、現有水資源利用率不高，浪費嚴重：目前大多數渠道仍是土渠輸水，渠系水利用率很低，從渠首引進的水有50%以上都在渠道輸水過程中通過渠床土壤滲漏損失了。

3、節水灌溉意識及節水技術不到位。缺少節約用水理念，如受機埠控制，每次灌水很深，串灌、漫灌、深灌時有發生，造成用水浪費。特別是對我區發展旱作節水農業的戰略地位和長期性、艱巨性認識不足，災年抓得緊，豐年抓得松。

4、投入不足，基礎設施建設不平衡、不配套，布局欠合理：渠道淤塞、漏水，河湖雜草叢生，排灌受阻等，造成蓄水不足。目前，我區農業工程的投入處于較低水平。

5、水質污染加劇。隨著農田化肥、農藥、除草劑的大量使用以及工業、生活用水的增加，廢污水排放量大幅增加，而污水處理能力不足，我區大多數湖泊水質污染嚴重，水質日益下降。大多數河段出現斷流，基本喪失使用功能，同時造成地下水污染，對飲水安全造成極大威脅。

6、對農科教聯合研究開發和推廣旱作節水新技術的組織力度不夠。存在著常規技術多、高新技術少的問題；對現有先進的旱作節水農業典型經驗及科技成果的推廣應用速度較慢，影響了全區旱作節水農業的整體發展水平。同時，農業、水利、農機等涉農部門之間的協調也存在一些差距，工程節水與農藝節水的結合不夠緊密，一定程度上限制了節水農業整體效益的發揮。

▲ 棉花與花生間作，節水保墑棉花間作套種花生，相互間不爭光、爭肥、爭水、爭空間，棉花的陰蔽有利于花生產量的提高，而間作的花生對棉花起到保水、保墑作用，二者相得益彰，不但提高了耕地利用率，而且對改良土壤有一定的效果。

（三）發展節水農業、提高水資源利用效率的對策建議

以科學發展觀為指導，按照以人為本和構建和諧社會的要求，堅持開發利用和節約保護并重，優先確保城鄉居民飲水安全，大力發展節水灌溉和旱作農業，統籌當前和長遠用水，全面節水、嚴格保水、科學治水、依法管水，努力建設節水型社會，為我區經濟社會持續發展提供可靠的水資源支撐。

1、繼續加強對節水農業的組織領導。區直各部門、各鄉鎮要進一步提高對節水農業建設重要性的認識。區級應成立由政府牽頭，農業、水利、農機、林業、計劃、財政等有關部門組成的領導機構，積極做好組織協調工作。同時，成立由農業科研、教育、推廣部門專家組成的技術指導小組，進一步加強技術指導工作。此外，還要多途徑、多層次加強對節水農業建設的宣傳和發動，提高全社會對節水農業的認識，把支持和參與節水農業建設變成全社會的自覺行動。

2、提高認識，全面節水，大力建設節水型社會。今后主要以旱作節水建設規劃為基礎，以調整農業結構、增加農民收入為主線，以集水、蓄水、保水、節水為主要建設內容，實施以“建園區、創精品”為主題的水資源綜合資源利用技術，努力提高工程田科技含量和綜合生產能力，有效降低旱災所造成的損失，推動全區旱作節水農業工程的實施。要堅持開發與節約并重、把節約放在首位的方針，通過工程、旱作和生物三項措施，大力發展節水農業；全面提高工業用水的重復利用率，推進節水型社會建設。

▲大型機械疏洗溝渠進入新世紀以來，大通湖區開展大規模的農田水利基礎設施建設的“大會戰”：新建4座大功率排灌兼用的泵站，整修電排28座，硬化渠道27700米，硬化田間道路184000米，清洗大型溝渠85600米，疏洗支渠113000米，修建橋涵閘59座，打撈河道飄浮物11000噸，農田水利建設取得了長足進展。

3、科學治水，確保人民生命財產安全和經濟社會發展。防洪要以確保人民生命財產安全為首要目標，遵循自然規律，堅持統籌規劃，實行綜合治理。高度重視工程設施建設，不斷提高鄉鎮和重要河段的防洪標準。不斷強化非工程措施，落實防汛責任制，強化洪水管理，在經濟社會發展布局中主動防洪避險，實現人水和諧。

4、依法管水，嚴格保水，遏制水環境的進一步惡化。目前急迫的任務是嚴格水功能區劃目標管理，全面推行清潔生產，大力發展綠色經濟，切實加強對水污染的源頭控制和排污口管理，大幅度減少廢污水排放，逐步增加河流生態用水，同時千方百計提高水資源利用效率。落實各級政府責任，提高行政管理能力和公共服務水平，對水資源開發、利用、節約、保護、治污和中水回用等環節實行全程管理，協調好產業發展與水源工程、輸水工程布局。

5、大力推廣農業節水新技術：充分利用現有的大小機電和節水灌溉設備，搞好合理灌溉，減少大水漫灌方式。繼續加強節水灌溉工程建設，多發展成本低又操作靈活的小型節水灌溉設備，發展滴灌、管灌等節水灌溉技術。選擇適當的作物種類、品種、種植方式，合理有效的灌溉管理、配方施肥、耕作、覆蓋、化控調節等措施，來減少作物生長期的水分消耗，提高作物的水分利用效率，減少作物灌溉用水，最終達到節水、高產、高效的目標。大力推廣種植結構優化技術、抗旱節水品種篩選應用技術、耕作保墑、覆蓋保墑技術、蒸騰蒸發抑制技術、化學制劑保水技術和水肥耦合技術。

6、制定和完善節水農業的鼓勵政策，建立健全法規保障體系。研究制定切實可行的鼓勵政策，為節水農業發展創造良好的社會環境。要本著“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會各方面的資金向節水農業技術的研究、水資源的開發利用、基礎設施建設等方面投入。建立起監管力度大、操作性強、有利于發展節水農業的地方性法規保障體系，使節水農業建設走上法制化軌道。