民資入場

策劃執(zhí)行 本刊編輯部

民資入場

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今年上半年，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷下滑、宏觀政策頻頻微調(diào)、“保增長”的呼聲日益高漲的大背景下，與上一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施政府集中投入4萬億不同，如今以各部委密集出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)則為藍(lán)本，宏觀經(jīng)濟(jì)新一輪改革和調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)。

5月下旬，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)六部委出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則，率先拉開了引民資的序幕。6月以來，又有多個(gè)部委緊鑼密鼓抓緊制定和公布細(xì)則。

站在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，不禁讓人回想改革開放30多年，特別是上世紀(jì)90年代以來，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論探索的歷程：

黨的十四大提出了非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”；十五大提出了多種所有制“共同發(fā)展”；十六大提出了“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”；十七大重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出了“形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”

從“補(bǔ)充”、“共同發(fā)展”、“重要組成部分”到兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位越來越清晰，發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松。

新世紀(jì)以來，國務(wù)院2005年和2010年先后出臺(tái)、被稱為新舊“36條”的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，極大地調(diào)動(dòng)了民資熱情。今年國務(wù)院各部委紛紛出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則——這一系列政策無不在向民資示好。

本刊封面故事重點(diǎn)關(guān)注了鐵路、銀行、能源、電信、國企、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放的情況。在梳理細(xì)則亮點(diǎn)的同時(shí)我們必須看到，在堅(jiān)持和完善公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，能否有效地鼓勵(lì)和支持民資進(jìn)入競爭性行業(yè)，并引導(dǎo)它們到正確的發(fā)展軌道上去。

可以肯定的是，長期的、穩(wěn)定的政策環(huán)境和公開透明的機(jī)制，才能在國企獨(dú)大的現(xiàn)狀下，創(chuàng)造出適合民資生存和發(fā)展的土壤。