上合組織步入第二個十年

王新玲 袁亞楠

上合組織步入第二個十年

王新玲 袁亞楠

作為第一個在中國境內成立、第一個以中國城市命名的國際組織，從理念創新到架構確立，從法律制定到政策實施，上海合作組織是中國成長為世界大國的“必修課”和“訓練場”。

6月7日，上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議在北京人民大會堂舉行。今年是上合組織進入第二個十年的開局之年，因此，為上合第二個十年的發展謀篇布局是各國元首相聚北京的共同任務。本次北京峰會有三大亮點。

亮點一：共同謀劃第二個十年

大范圍會談之后，成員國元首們共同簽署了多份文件，其中最有分量的當數《上海合作組織中期發展戰略規劃》。這是上合組織首次制定發展戰略，將對指導組織發展、加強區域合作、增強成員國行動力和凝聚力發揮重要作用。

峰會還發表了《關于構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》，確定了構建和平、友好、繁榮與和諧地區的努力方向，并在伊朗核問題和敘利亞局勢等重大國際和地區問題上發出清晰聲音。

此外，峰會簽署了包括《打擊三股勢力2013年至2015年合作綱要》等8份文件。“這些文件為深化成員國政治、安全、經濟、人文領域的合作打下了堅實基礎，體現了各方對推動上合組織在第二個十年大發展的決心和信心。”中國外交部副部長程國平如是評論。

亮點二：強力推動經濟合作

安全合作是上合組織成立的初始目的，迄今為止，上合組織在安全領域取得的成績有目共睹。經濟領域內，中國與其他成員國間貿易額從2001年的121億美元增長到2011年的1134億美元。但是，較之安全合作，經濟合作仍是上合組織相對薄弱的環節。

著眼與此，成員國在峰會期間專門舉辦了工商論壇。各國商定，將繼續推進貿易和投資便利化，加快建立發展基金和開放銀行，加強以金融、能源、通信、農業四大領域為重點的多邊合作，推動建設交通物流中心。中國社會科學院上合組織研究中心研究員孫壯志表示，目前，上合組織成員國都處在經濟轉型或結構改革的關鍵時期，加強多邊經濟合作能推動實現成員國的發展利益。《中期發展戰略規劃》中關于經貿領域的目標務實且明確，將為上合組織經濟合作提供指引。

中方在峰會上宣布向成員國提供100億美元新貸款，用實際行動為上合組織發展作出貢獻。

亮點三：中俄互動是重中之重

在峰會日程之外，中國和與會國展開了密集的雙邊活動，雙邊活動的重中之重即中俄之間的互動。6月5日起，俄羅斯總統普京開始了其新任期內的首次訪華，胡錦濤主席等多位中國領導人與其舉行了會談會見。雙方發表聯合聲明，將進一步深化平等信任的中俄全面戰略協作伙伴關系。

經貿領域是普京本次“務實之旅”的重點，隨行人員囊括其國內石油、天然氣、航空等領域的多名工商巨頭，其間中俄簽署了11份合作文件。此外，雙方還確立了“雙邊貿易額將在2020年達到2000億美元”的明確目標。

中國社會科學院榮譽學部委員陸南泉分析稱，普京上任伊始就要面對四大挑戰：推進民主政治改革、經濟現代化、反腐、提高軍事能力，而應對這些挑戰的根本途徑是經濟的快速發展，因此需加強與中國經濟的合作。

法新社報道認為，俄羅斯現在已不把中國這個崛起的鄰國視為威脅。普京在前段時間曾撰寫文章表示：“俄羅斯非常需要一個繁榮的中國，同樣的，我相信，中國也需要一個成功的俄羅斯。我們兩國的合作不針對任何第三方，而是旨在實現共同發展與加強國際社會的公平和民主原則。也正因此，符合時代潮流。”。