民企賣電

策劃執(zhí)行 喬振祺 插畫 肖振鐸

民企賣電

策劃執(zhí)行 喬振祺 插畫 肖振鐸

編者按

就在國(guó)企電廠紛紛叫苦喊虧的時(shí)候，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)吸引了人們的目光。這家山東省最大的民營(yíng)企業(yè)建有自備電廠，在自己發(fā)電供企業(yè)所需的同時(shí)，還給其他企業(yè)和周邊居民供電，而且價(jià)格比電網(wǎng)供電便宜近三分之一。

這自然得罪了國(guó)家電網(wǎng)，一個(gè)用電大戶這樣“自發(fā)自用”，讓“吃差價(jià)”的國(guó)家電網(wǎng)在當(dāng)?shù)氐氖垭娏看蟠鬁p少。

單個(gè)企業(yè)做自己的小電網(wǎng)，自己平衡用電和發(fā)電，肯定不是配置電力資源的正確方向，未來目標(biāo)還應(yīng)建立高效的電網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。但魏橋自建電廠供電其實(shí)也是“逼上梁山”，他們無法從國(guó)家電網(wǎng)那里獲得穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

國(guó)家電網(wǎng)與地方電力企業(yè)或自發(fā)電企業(yè)之間的矛盾，無關(guān)制度設(shè)計(jì)的根本，只是在具體執(zhí)行中偏了方向。強(qiáng)勢(shì)的供方如果真能考慮需方的利益和需求，自然會(huì)贏得客戶的認(rèn)可和理解，也不會(huì)鬧出這樣的糾紛。

“十二五”期間，我國(guó)能源利用方式的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變是集中和分散相結(jié)合，在發(fā)揮大電網(wǎng)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮分布式能源的優(yōu)勢(shì)。

5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。這些思路的落實(shí)，都需要政策上甚至法律上的突破，從而改變電網(wǎng)的壟斷地位，引入相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

周子勛時(shí)事評(píng)論員

別急著否定“魏橋模式”

作為高耗能企業(yè)的魏橋鋁業(yè)，自備電廠并非稀罕事。不過，由于良好的運(yùn)營(yíng)和管理，魏橋不經(jīng)意間足以為周邊部分居民供電，雖然魏橋?qū)ν夤╇姷囊?guī)模很小，但還是讓國(guó)有電廠甚是緊張。

一直以來，國(guó)有性質(zhì)的電力企業(yè)生產(chǎn)效率較低，成本控制取得的效果也并不理想，致使電價(jià)處于“只漲不跌”的尷尬境地。不少民眾對(duì)此也是意見多多。

近期，不少地方舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)，試圖再度上調(diào)電價(jià)。在此當(dāng)口，民眾將目光聚焦在了魏橋的低電價(jià)模式，希望魏橋模式能打破畸形的電力壟斷格局，為接下來的電價(jià)改革指出了一個(gè)方向。目前中國(guó)的電價(jià)，普遍存在過分強(qiáng)調(diào)國(guó)企利益，如此現(xiàn)狀，自然是電價(jià)只能漲不能降。

魏橋模式若能推廣開來，對(duì)于打破既有電力格局意義重大。實(shí)際上，放開一部分市場(chǎng)并不動(dòng)搖國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位，民營(yíng)企業(yè)在電力市場(chǎng)分一杯羹，不僅會(huì)使電力價(jià)格更趨合理，讓民眾的生活成本逐漸降低，而且還能用競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)有電力企業(yè)改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，今后輸電、配電分開，引入競(jìng)爭(zhēng)是大的方向，魏橋模式也許可以作為試點(diǎn)的先行者。

更為重要的是，可以借打破電力壟斷為突破口，為“新36條”的貫徹執(zhí)行提供良好的樣本。否則，再精準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，再堅(jiān)決的頂層設(shè)計(jì)，最終也只會(huì)讓“新36條”重蹈2005年的“鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)36條”的覆轍。

現(xiàn)行《電力法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一定價(jià)、分級(jí)管理，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)，這就使得我國(guó)在電力價(jià)格方面根本不存在自由競(jìng)爭(zhēng)的空間?！峨娏Ψā犯静辉试S民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，如果民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入發(fā)電行業(yè)，制定有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，那么其行為將違反我國(guó)的《電力法》。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授 喬新生

老百姓可以因?yàn)殡妰r(jià)便宜而選擇某個(gè)地方的孤立電網(wǎng)，但發(fā)電企業(yè)同時(shí)要承擔(dān)排污成本和社會(huì)責(zé)任，這些原本屬于電價(jià)成本的一部分。從這個(gè)角度看，魏橋和國(guó)家電網(wǎng)并沒有處在一個(gè)相同的競(jìng)爭(zhēng)條件中。平時(shí)自己發(fā)電，檢修時(shí)改用大電網(wǎng)，這樣下去，大電網(wǎng)的成本將越來越高。

清華大學(xué)電機(jī)系教授 夏清

在中國(guó)電力體制改革處于深化的關(guān)鍵時(shí)期，如何真正完成廠網(wǎng)分開，建立競(jìng)爭(zhēng)、開放的區(qū)域電力市場(chǎng)，以及多方競(jìng)爭(zhēng)的供電格局，已經(jīng)成為中國(guó)電力體制改革必須面對(duì)的話題。電網(wǎng)企業(yè)過度壟斷的問題必須要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的方案，在鼓勵(lì)一定競(jìng)爭(zhēng)的前提下，避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)無序的惡性沖突。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員 馬光遠(yuǎn)

孤立小電網(wǎng)不是電力工業(yè)發(fā)展的方向，也不符合電力發(fā)展規(guī)律。使用便宜電，只適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如魏橋主營(yíng)的棉紡、織染、熱電等，如果是高科技產(chǎn)業(yè)，就很難用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一旦斷電，電能質(zhì)量不穩(wěn)定，會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量。這主要是從質(zhì)量和安全角度考慮。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng) 王志軒

楊國(guó)英時(shí)事評(píng)論員

一個(gè)電網(wǎng)的好處

一個(gè)企業(yè)用便宜很多的電價(jià)來和國(guó)家電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)國(guó)家電網(wǎng)是個(gè)挑戰(zhàn)，是件好事。但用戶撿到便宜的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，那就是孤立電網(wǎng)的低可靠性。對(duì)用戶來說，由于電源單一，一旦出事故就必須拉閘，如果沒有大電網(wǎng)作為后備補(bǔ)充，是會(huì)直接影響企業(yè)正常運(yùn)作的。

此外，電價(jià)與煤價(jià)是有直接聯(lián)系的。由于存在著“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的問題，在煤價(jià)沒有給發(fā)電帶來成本壓力，即企業(yè)自己發(fā)電不虧損并有利可圖時(shí)，魏橋的做法不但為自身降低了成本、增加了效益，還博得社會(huì)上的叫好聲。但這樣就有可能出現(xiàn)一個(gè)問題，即一旦到煤價(jià)上漲到發(fā)電民企吃不消的程度，便宜電就會(huì)斷了供給，用戶又得轉(zhuǎn)向使用國(guó)有電網(wǎng)的電。

盡管從1996年公布執(zhí)行的《電力法》的個(gè)別條款需要修改，在發(fā)電環(huán)節(jié)可以放開競(jìng)爭(zhēng)，但一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)電網(wǎng)這個(gè)規(guī)定不能變。出現(xiàn)多個(gè)電網(wǎng)就沒有了規(guī)模效應(yīng)，這種競(jìng)爭(zhēng)彌補(bǔ)不了規(guī)模效應(yīng)帶來的實(shí)際好處。而且，從安全、質(zhì)量和效益等方面看，一個(gè)地區(qū)重復(fù)建設(shè)電網(wǎng)是資源浪費(fèi)。發(fā)電企業(yè)可以互相競(jìng)爭(zhēng)，零售商可以從不同電廠來選擇購電，但必須共用一個(gè)電網(wǎng)，這也是國(guó)際上運(yùn)行多年的成熟模式。

魏橋集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)的矛盾其實(shí)不難解決，可以在政府的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，以大電網(wǎng)為主，依托可再生能源發(fā)電的分布式電網(wǎng)為輔，讓小電網(wǎng)作為大電網(wǎng)的補(bǔ)充存在于電力市場(chǎng)中，尤其是大電網(wǎng)沒有覆蓋到的地方，雙方可以和諧發(fā)展。

責(zé)編:喬振祺