臨沂市防治畜禽養殖污染的做法

文│袁力（山東省臨沂市畜牧局）

近年來，山東省臨沂市以科學發展觀為統領，以保護和改善農村生態環境為目的，以發展農業循環經濟和節約型畜牧業為方向，不斷加大畜禽養殖污染防治力度，積極推行生態養殖和標準化生產，立足糞污資源化綜合利用，全力建設生態畜牧業，按照“減量化、資源化、無害化及實用高效”的原則，防治結合，強化管理，努力探索畜禽養殖污染防治的新路子，有效推動了畜牧業持續健康、和諧穩定發展。

一、主要工作措施

1.建立工作機制，制訂工作方案。按照臨沂市政府部署要求，市畜牧局建立了畜禽養殖污染防治工作“主要領導親自抓，分管領導靠上抓，具體工作專人抓”的工作機制，印發了《畜禽養殖污染防治工作方案》，制訂了工作目標，落實了工作措施，對畜禽養殖污染防治工作提出了具體要求。各縣區畜牧局也都建立了相關機制，制定了畜禽養殖污染防治工作方案，實行縣局包鄉鎮，鄉鎮獸醫站包村、包養殖場，建立橫到邊、縱到底的目標管理考核責任制和責任追究制，哪個環節、哪個養殖場出了問題，嚴格追究相關領導人和責任人責任。

2.加強養殖規劃，嚴格養殖備案。按照《畜牧法》《山東省畜禽養殖管理辦法》有關規定，各新建、改擴建規模養殖場選址要遠離城鎮居民區、交通要道、水源保護區、風景名勝區、河道等，充分考慮周邊農田對有機肥的消納能力。新建規模養殖場應向縣級以上畜牧主管部門備案。場區布局充分考慮排污和糞污處理，同步建設糞污處理設施。對規劃布局不合理、治污設施不完備的一律不予備案。

3.加快推進畜牧業規模化標準化生產。發展規?；B殖，實現污染物的集中資源化利用，減少散養造成的面源污染。實現標準化生產，嚴格按照疫病防控要求和投入品管理規定，推廣以生物制劑、中草藥添加劑替代抗生素等化學藥品的健康養殖技術，提高了畜產品質量安全水平，減少外排污染物對周邊環境的影響。

目前，臨沂市已形成國家、省、市、縣四級聯動的畜禽養殖標準化示范創建體系，國家級、省級、市級畜禽養殖標準化示范場分別達到15家、34家、728家，這些示范場都完善了糞污處理設施，實現了糞污無害化處理和資源化利用。

4.加大生態環保養殖推廣力度。對新建養豬場、肉禽場積極引導采用生態環保養殖技術。對采用傳統養殖方式的場子積極引導進行改造，能改造成生態養殖的改成生態養殖；不能改的必須建設與其規模相適應的沼氣池、沉淀池等糞污處理設施，并對糞污進行無害化處理、資源化利用，嚴禁畜禽糞便污水不經無害化處理直接排放到河中。

一是積極推廣生態環保養殖技術。目前，全市生態環保養殖場戶已發展到3826個，發酵床面積396.4萬平方米，存欄畜禽1292.5萬頭只，全市生態環保養殖覆蓋面達到63%以上。

二是努力提升成熟模式。通過不斷試驗和總結，生態環保養殖新模式在原有基礎上實現了新突破，有效解決生態發酵床原料緊缺、管理成本高和高溫季節技術要求高等問題，真正實現養殖排泄物資源化利用。

三是召開高規格現場會議，再掀生態環保養殖推廣工作新高潮。為貫徹落實省市領導的重要批示精神，臨沂市政府于2011年11月23日在沂南、沂水兩縣召開了高規格大規模的全市生態環保養殖現場會議。各縣區分管縣區長及發改、財政、畜牧部門負責人和市直市委農工辦、國土、環保、畜牧等部門負責人等共80余人參加會議。

四是積極發展畜牧業循環經濟，實現糞污資源化利用。發展畜牧業循環經濟可有效促進畜牧業生產方式轉變，加快現代畜牧業發展步伐，實現糞污資源化利用。目前，全市戶用沼氣總數達到40多萬戶，中型沼氣工程255個，大型沼氣工程21個，其中畜禽養殖大型沼氣工程18個。全市年處理農村人畜糞便等廢棄物690萬噸，年產沼氣總量1.9億立方米，可替代標煤13.57萬噸。

雖然臨沂市畜禽養殖污染防治取得了一定成效，但也存在一些問題：一是少數人對養殖污染防治認識不到位，宣傳氛圍不夠濃厚；二是畜禽養殖是低附加值行業，污染防治增加養殖成本，糞污處理設施建設資金投入不足，政策支持不夠有力；三是糞污處理設施科技含量不高，個別養殖場只建了最基本的糞污處理設施，對糞污產生的臭味沒有采取進一步的深處理，有的養殖場糞污處理設施利用率不高。

二、下一步工作打算

1.加強宣傳教育，積極發展生態環保養殖。畜禽養殖污染防治關系到農村生態環境改善和農民生活質量提高，關系到畜牧業可持續發展，是一項經濟效益、社會效益和環境效益有機結合的公益事業。要通過多種形式廣泛宣傳生態環保養殖的意義和好處，大力宣傳養殖污染防治、保護生態環境和促進新農村建設的重要意義及必要性，營造良好的輿論宣傳氛圍。

2.采取有效措施，加大資金投入力度。臨沂市積極利用畜牧業污染源普查成果，對養殖污染防治進行了綜合規劃，出臺了《臨沂市畜禽養殖污染防治管理辦法》，加快了養殖污染物處理設施建設和健康養殖步伐。積極爭取上級資金用于推廣生態環保養殖和標準化生產，建設大中型沼氣；對采用種養結合的生態循環農業發展模式的養殖場戶給予一定補貼，推動全市畜禽養殖污染防治工作扎實開展。

3.大力發展標準化規模養殖，實現糞污資源化利用。按照“科學規劃，因地制宜，合理布局”的原則，以標準化生產為抓手，逐步改變畜禽散養、人畜混居、糞便隨意排放、飼養環境差、綜合效益不高等現狀，大力發展標準化規模養殖。做到規模養殖與沼氣工程、環境保護有機結合，把清潔生產、廢棄物綜合利用、生態設計等融為一體，達到污染低、排放少、資源配置效率高的目的。

4.推廣循環農業模式，實現糞污資源化循環。按照農牧結合“能源生態型”治理模式，充分利用農田、果園、林地就近消納，達到畜禽糞污的“零排放”。積極推廣生態循環農業，如“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”、“稻鴨共育”、“鴨魚共養”、“果林生態放養”等循環經濟模式治理養殖污染，既可解決環境污染問題，又能提高畜產品品質，增加種養效益。