ArcGIS在土地衛片執法檢查中的應用

張燕，黃慶彬，柴永杰

(1.深圳市勘察測繪院有限公司，廣東深圳 518028;2.深圳市地籍測繪大隊，廣東深圳 518034)

1 引言

通過衛星遙感、地理信息系統等技術手段制成專題遙感影像圖，對一個地區的土地利用情況進行監測，將同一地域前后兩個不同時點的遙感影像圖進行疊加對比，可反映出該地域土地利用的地表變化情況。

衛片直觀形象、覆蓋范圍廣、真實性強，對地表變化情況一目了然。不到 200 m2的地表變化都能反映在衛片上，新增建設用地情況一覽無遺，是對國土資源日常巡查工作的有效補充，可以做到全方位、最大限度地發現國土資源違法行為，特別是能夠及時發現因執法監察工作不到位而隱漏的違法行為和因為交通不便不易通過巡查發現的違法行為。

2 衛片執法檢查基本內容

衛片執法檢查工作大致分為5個步驟:①動員部署;②下發數據;③組織核查;④督察驗收;⑤警示約談。其中由地方國土部門承擔的，也是整個衛片執法檢查工作中最重要的一步就是組織核查。

地方國土部門對國土資源部下發的所有圖斑，逐一開展核查，了解每個圖斑的權屬地類情況、用地手續辦理情況、規劃情況、現場情況，對違法用地還要查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見。

3 ArcToolBox在土地衛片執法檢查中的應用

衛片執法檢查圖斑的地類情況主要是核實圖斑的原地類性質，即圖斑在監測時段前一年土地利用現狀圖的地類性質，包括農用地面積、耕地面積、基本農田面積、建設用地面積、未利用地面積。

衛片執法檢查圖斑的規劃情況主要是核實圖斑在監測時段內是否符合土地利用總體規劃，包括符合規劃面積、不符合規劃面積、不符合規劃中基本農田面積。

地類情況的核實是將圖斑與土地利用現狀圖進行疊加分析，規劃情況的核實是將圖斑與土地利用總體規劃圖進行疊加分析，兩類信息的疊加核查方法是一樣的。

3.1 先分后合法

(1)“Identity”計算

在ArcToolBox中使用“Identity工具”，將圖斑圖層中圖形按土地利用現狀圖或土地利用總體規劃圖層中圖形邊界切割(如圖1所示，左側藍色為圖斑，黃色為圖形邊界，右側綠色為具有地類屬性的圖斑)，并將相應現狀地類或規劃地類賦予切割后的圖斑。

圖1 Indentity計算示意圖

(2)分層

按照賦予的現狀地類或規劃地類屬性，在ArcMap中，按圖斑地類屬性選擇圖形要素之后，另存為農用地圖斑圖層、耕地圖斑圖層、基本農田圖斑圖層、建設用地圖斑圖層、未利用地圖斑圖層，或是符合規劃圖斑圖層、不符合規劃圖斑圖層、不符合規劃占用基本農田圖斑圖層。

(3)“Dissolve”計算

使用“Dissolve工具”，將圖斑分層圖層中具有同一圖斑號的圖形合并(如圖2所示)。

圖2 Dissolve計算示意圖

此時將獲得相應的分類分層圖。

3.2 先合后交法

(1)“Dissolve”計算

同“先分后合法”中Dissolve的操作步驟一樣，只是“先合后交法”中“合”是對土地利用現狀圖或土地利用總體規劃圖而言。

將土地利用現狀圖圖斑按照“建設用地”、“未利用地”、“農用地”合并，將土地利用總體規劃圖圖斑按照“建設用地”、“非建設用地”合并。

(2)分層

同“先分后合法”一樣分層。

(3)“Intersect”計算

在ArcToolBox中使用“Intersect工具”，將圖斑圖層與土地利用現狀圖建設用地層中相交部分提取出來。(如圖3所示，圖斑圖層為左側藍色部分，土地利用現狀圖建設用地層為左側黃色部分，提取出右側具有土地利用地類屬性的綠色部分)

圖3 Intersect計算示意圖

此時將獲得相應的分類分層圖。

3.3 先交后合法

(1)“Intersect”計算

同先合后交法中Intersect的操作步驟一樣，將圖斑圖層與土地利用現狀圖或土地利用總體規劃圖進行求交計算，并將相應的地類值賦予圖斑。

(2)分層

同“先分后合法”一樣分層。

(3)“Dissolve”計算

同“先分后合法”中Dissolve的操作步驟一樣，將圖斑分層圖層中具有同一圖斑號的圖形合并，獲得相應的分類分層圖。

3.4 方法比較

以上三種方法最終得到的結果圖層是一樣的。

“先合后交法”中，首先進行的是土地利用現狀圖或土地利用總體規劃圖的合并，由于兩種圖層中圖斑總量是非常大的，對深圳市來講，土地利用現狀圖中圖斑總量超過10萬，土地利用總體規劃圖中圖斑總量超過6萬，在進行合并操作耗時較長，不推薦使用。

“先分后合法”和“先交后合法”兩種方法的區別在于第一步，在衛片執法檢查中，土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖均為全覆蓋、無相交、無縫隙的全量圖層，“Identity”和“Intersect”得出的結果實際上是一致的。

4 ArcGIS VBA在土地衛片執法檢查中的應用

4.1 核實用地手續

從GIS技術角度看，衛片執法檢查圖斑的用地手續情況，即為查清圖斑圖層與相應手續圖層中圖形間的空間位置關系，有相交、包含關系的表示該圖斑可能具有該類型用地手續，有相離關系的表示該圖斑不具有該類型用地手續。

可以利用ITopologicalOperator的Intersect方法獲取相交圖形及面積。

(1)求解相交面積

用空間疊加計算可以初步判別圖斑的用地手續情況，考慮到用地手續圖層的不完整性，還需要進一步對圖斑逐個核實。

4.2 生成檔案圖件

根據衛片執法檢查的要求，每一個圖斑都要建立相應的檔案，包括圖斑登記卡、現場照片、四至界址簡要示意圖、土地利用現狀圖(局部)、土地利用總體規劃圖(局部)、相關手續批文復印件及其他材料等。

可以利用預先在Layout View中配置專題圖，包括圖名、圖例等，用VBA程序繪制圖斑，標注圖斑號，并輸出圖片。

圖形及圖面設置:

(1)輸出圖片設置

輸出圖片:

(1)輸出圖片

按四至界址簡要示意圖配置底圖后利用上述代碼生成圖4。

圖4 四至界址簡要示意圖

按土地利用現狀圖配置底圖后利用上述代碼生成圖5。

圖5 土地利用現狀圖

按土地利用總體規劃圖配置底圖后利用上述代碼生成圖6。

圖6 土地利用總體規劃圖

5 小結

隨著衛片遙感影像的分辨率的提高，衛片執法檢查的圖斑數量有著大幅提高，從最初的幾百個到現在的幾千個，工作量非常大，利用ArcGIS的空間計算工具能夠較快較準的完成圖斑的地類和規劃情況的核查，利用VBA的簡單二次開發，能夠完成圖斑用地手續的基本核查，能更快更便利的完成圖斑建檔要求的三類圖件的制作，節省了人力物力，提高了工作效率。

［1］ 李建勤等．土地礦產衛片執法檢查工作指南［M］．北京:地質出版社，2011．

［2］傅仲良．ArcObjects二次開發教程［M］．北京:測繪出版社，2008．

［3］劉湘南，黃方，王平．GIS空間分析原理與方法(第二版)［M］．北京:科學出版社，2008．

［4］邊馥苓．GIS地理信息系統原理和方法［M］．北京:測繪出版社，1996．

［5］ 張成才．GIS空間分析理論與方法［M］．武漢:武漢大學出版社，2004．

［6］ 程先富．GIS軟件應用實習教程［M］．安徽:安徽人民出版社，2010．