省域副中心城市外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本突破

武端理 張煥珍

【摘 要】該論文基于中國(guó)第一個(gè)規(guī)劃的副省域中心城市——宜昌市的現(xiàn)狀，分析和研究了以它為代表的這類城市的外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，提出了產(chǎn)業(yè)在資本運(yùn)作方面的對(duì)策，有助于為同類城市的外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和全面建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】省域副中心；外語(yǔ)培訓(xùn)；資本運(yùn)作

The Capital Breaking-through in the Foreign Language Training Industry According to Sub-center City Condition

——Basing on the Condition of Yichang

WU Duan-li1 ZHANG Huan-zhen2

（1.College of Foreign Languages， China Three Gorges University，Yichang Hubei，443002，China；

2.Zhanjiang No.20 Middle School， Zhanjiang Guangdong，524002，China）

【Abstract】Basing on the condition of Yichang which exists as the first planed sub-center city in China， this paper analyzed the current situation and problems of foreign language training industry， then brought forward the upgrade countermeasures in capital utilization for the healthy development of the construction of similar cities and foreign language training.

【Key words】Sub-center city；Foreign language training；Capital utilization

0 引言

“城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。在此背景下，建設(shè)創(chuàng)新型城市成為各國(guó)的共識(shí)。”[1]相對(duì)應(yīng)的，“省域副中心城市”成為近年來(lái)的熱門話題。這個(gè)概念最早是2001年湖北省社科院學(xué)者秦尊文在《關(guān)于宜昌市發(fā)展戰(zhàn)略定位的建議》一文中提出的，而宜昌市作為全國(guó)第一個(gè)省域副中心城市，隨后在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》被官方認(rèn)可。[1]之后其他地區(qū)也紛紛借鑒、使用這一概念。省域副中心城市建設(shè)涉及面甚廣，其突出特色就在于支點(diǎn)性和跨區(qū)域性，既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也包括文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。而外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不僅是可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是城市文化氛圍建設(shè)的組成部分，自然是省域副中心城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。

1 宜昌市外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

作為全國(guó)第一個(gè)規(guī)劃的省域副中心城市，宜昌市和其他同類城市一樣，外語(yǔ)培訓(xùn)始于改革開放之后的教育發(fā)展大潮中，以中學(xué)課外輔導(dǎo)，小學(xué)生英語(yǔ)興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容。從2000年開始的新課改革，極大地刺激了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后有一部分公辦和民辦外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立，但這時(shí)的培訓(xùn)依然是以少兒英語(yǔ)培訓(xùn)為主，如杰夫、階梯、小新星等。目前接受外語(yǔ)培訓(xùn)的人員主要為中小學(xué)生；培訓(xùn)的內(nèi)容為語(yǔ)言啟蒙，升學(xué)考試，高校英語(yǔ)通級(jí)等低端內(nèi)容；語(yǔ)種上英語(yǔ)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但日、法、德等小語(yǔ)種的培訓(xùn)方興未艾。

作為一個(gè)典型的省域副中心城市，宜昌市遠(yuǎn)離武漢、重慶、鄭州、長(zhǎng)沙等周邊幾大城市；有三峽大學(xué)等地方高校和一批優(yōu)秀中小學(xué)為依托；周邊縣市在規(guī)模和文化教育方面，沒有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，非常適合在省會(huì)城市空白區(qū)，發(fā)展跨區(qū)域的外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。宜昌市外語(yǔ)培訓(xùn)雖然這幾年取得了巨大的進(jìn)步，但是整體而言依然處于產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段，主要表現(xiàn)在：

1.1 外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，資本實(shí)力不強(qiáng)，辦學(xué)條件有限

截止2011年，宜昌市共有40所明確標(biāo)明英語(yǔ)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)在教育局年審?fù)ㄟ^(guò)。而依據(jù)各種媒體廣告，市場(chǎng)上的許多機(jī)構(gòu)均不在列。由于資本受限，宜昌市目前還沒有哪家民辦外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校擁有獨(dú)立的自有辦學(xué)場(chǎng)所，不僅和公辦學(xué)校有差距，與該市的私立中小學(xué)相比也差距甚遠(yuǎn)。它們多數(shù)棲身鬧市寫字樓，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，教學(xué)安全堪憂，課程研發(fā)能力不夠，大多數(shù)提供的都是新概念英語(yǔ)或劍橋少兒英語(yǔ)這類較為老舊的課程。同時(shí)各類機(jī)構(gòu)由于大多數(shù)起步于教師自辦的家庭培訓(xùn)班，個(gè)人出資、緩慢發(fā)展成為主流，沒有資本的進(jìn)入和退出機(jī)制，產(chǎn)業(yè)的資本支撐非常脆弱。

1.2 培訓(xùn)教師參差不齊，缺乏高素質(zhì)穩(wěn)定的教學(xué)隊(duì)伍

師資是教育產(chǎn)業(yè)的核心因素。由于資本有限，除極少數(shù)知名機(jī)構(gòu)有自己的專職隊(duì)伍外，很多機(jī)構(gòu)外聘高校學(xué)生， 甚至避開具體姓名而以某老師的方式冒充當(dāng)?shù)馗咝ＹY深教師，以此節(jié)省酬薪，人員管理費(fèi)用和專職人員的社會(huì)保障方面的開銷。臨時(shí)性強(qiáng)，流動(dòng)性很大。

1.3 培訓(xùn)內(nèi)容檔次偏低

由于資本有限，無(wú)力雇傭酬薪較高的小語(yǔ)種專業(yè)教師，所謂外語(yǔ)培訓(xùn)，大多數(shù)嚴(yán)格意義上只能算是英語(yǔ)課外輔導(dǎo)。在品牌推廣上，由于缺乏資金支持，多以報(bào)紙中縫小廣告，散發(fā)傳單，甚至張貼野廣告，具有一定檔次和品牌理念的媒體廣告也僅見于知名機(jī)構(gòu)在宜昌的分部。

2 重視資本運(yùn)作，壯大資本實(shí)力，迅速實(shí)現(xiàn)宜昌市外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化

企業(yè)的品牌推廣，不僅是品牌內(nèi)涵的推廣，也需要企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)條件的支撐。這個(gè)運(yùn)營(yíng)條件，包括管理和資本。而資本，往往是這類城市外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。

“所謂的資本運(yùn)作，是指對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、股權(quán)、資本等進(jìn)行運(yùn)籌、謀劃、決策等。具體地說(shuō)，它是對(duì)企業(yè)可以支配的各種資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行運(yùn)籌謀劃和優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)最大限度的資本增值的目標(biāo)；或者說(shuō)，它如何去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。”[3]從宜昌市優(yōu)秀外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)艱辛的創(chuàng)業(yè)史可以看到，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本屬于個(gè)體工商戶，資本運(yùn)作完全依賴小范圍出資，發(fā)展緩慢。沒有退出機(jī)制，資本風(fēng)險(xiǎn)大，很容易因?yàn)槌鲑Y人的個(gè)人財(cái)務(wù)危機(jī)，興趣甚至能力有限，觸及發(fā)展頂板。更容易出現(xiàn)出資人的家長(zhǎng)制管理。這是威脅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一大因素。而國(guó)內(nèi)一線城市的同類外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)運(yùn)作模式要先進(jìn)的多。“2004年至2009年上半年，VC/PE投資外語(yǔ)培訓(xùn)行業(yè)的事件共有30起其中披露投資金額的27起事件共獲得286億美元投資。”[4]顯然在這方面，以宜昌為代表的諸多省域副中心城市還非常欠缺。一方面，可以依托個(gè)別優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，鼓勵(lì)它們與具有較強(qiáng)資本實(shí)力和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，或者直接引進(jìn)這些機(jī)構(gòu)在宜設(shè)點(diǎn)，提升單體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，學(xué)習(xí)資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，并有助于淘汰低劣的游擊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另一方面，對(duì)于本地“大量中小型傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們不具備實(shí)施特色項(xiàng)目培訓(xùn)或一體化培訓(xùn)服務(wù)的能力，但可以采用加盟連鎖經(jīng)營(yíng)形式，依托在大型教育培訓(xùn)集團(tuán)周圍，提供專業(yè)性、階段性的教育培訓(xùn)服務(wù)。”[5]或者整體兼并重組，成為資本實(shí)力較強(qiáng)的培訓(xùn)品牌。

在資本積累方面，給予貸款，稅收方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信譽(yù)度好，發(fā)展前景廣闊，師資規(guī)范的機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大股本的方式壯大資本，降低單個(gè)出資的風(fēng)險(xiǎn)。以參股的方式，釋放資本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)資本退出機(jī)制的建設(shè)，鼓勵(lì)資本的進(jìn)入和退出，避免因個(gè)人興趣，能力和財(cái)政狀況的問題而制約培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。有條件的，也可以采取上市的方式。規(guī)范出資人的信譽(yù)，凡是有嚴(yán)重信譽(yù)欺詐的出資人，永久不得申請(qǐng)民辦教育機(jī)構(gòu)，也不得參股教育機(jī)構(gòu)，保證品牌的純凈度。

鼓勵(lì)公辦單位，尤其是高校進(jìn)入外語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)。資本運(yùn)作依靠的不僅僅是運(yùn)作手段，還在于企業(yè)的信譽(yù)。實(shí)際上，高校在資本實(shí)力，師資，運(yùn)作管理，信譽(yù)保障，辦學(xué)場(chǎng)所和辦學(xué)理念方面極具優(yōu)勢(shì)。高校進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域以自行經(jīng)營(yíng)或者與私人機(jī)構(gòu)合股的方式，可以極大提高資本實(shí)力和運(yùn)作水平。而外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)也是巨大的，僅“作為外語(yǔ)培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的新東方2009財(cái)年（2008年6月1日至2009年5月31日）招收外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)生151.95萬(wàn)人，外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入266億美元。”[4]但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于擔(dān)心對(duì)校內(nèi)教學(xué)的沖擊，全國(guó)各高校在進(jìn)入社會(huì)外語(yǔ)培訓(xùn)一塊，態(tài)度十分消極。造成本應(yīng)屬于高收入行列的外語(yǔ)教師，由于缺乏理工學(xué)科的大量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收益，收入長(zhǎng)期偏低。直接的結(jié)果就是許多大中學(xué)校外語(yǔ)教師在外私自代課，甚至開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺取豐厚的利潤(rùn)。由于擔(dān)心受到學(xué)校的處罰，這些師資很保障的機(jī)構(gòu)反而不敢在陽(yáng)光下存在，良好的資本運(yùn)作更是回避的禁區(qū)。因此公辦單位的禁足不僅不能消除預(yù)設(shè)的擔(dān)憂，反而不利于整個(gè)外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有容易造成教師收入與其校內(nèi)職責(zé)的倒掛。公辦單位應(yīng)該從外語(yǔ)教學(xué)整體觀有機(jī)看待校內(nèi)校外的教學(xué)，規(guī)范教師培訓(xùn)行為，以官方的正規(guī)經(jīng)營(yíng)取代個(gè)人私下經(jīng)營(yíng)，

外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)最重要的就是師資。這方面的匱乏，直接影響到品牌建設(shè)和市場(chǎng)的拓展。當(dāng)前宜昌市外語(yǔ)培訓(xùn)急需通過(guò)規(guī)范的勞資關(guān)系和完善資本激勵(lì)機(jī)制，建立穩(wěn)定的專職師資隊(duì)伍。外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是個(gè)投入回報(bào)比相對(duì)較大的產(chǎn)業(yè)，其主要投入就是師資，因此師資應(yīng)該在整個(gè)資本運(yùn)作中獲得較大的收益。可以鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)吸納任課教師參股，以課酬加股本收益的方式，提高優(yōu)質(zhì)師資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，也有利于資本的多遠(yuǎn)化和出資人的專業(yè)化。

由于外語(yǔ)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的教育特性在省域副中心城市的定位，難以發(fā)展成跨國(guó)的大型企業(yè)，也不應(yīng)該發(fā)展成風(fēng)險(xiǎn)教大的高資本運(yùn)作水平的公司。外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)的資本運(yùn)作，還是應(yīng)該以穩(wěn)健為主，著重于資本積累的便利性，資本運(yùn)作的靈活性，資本吸納的多元性和資本有效的進(jìn)入退出機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該控制資本的過(guò)度膨脹和唯資本運(yùn)作化，否則將拋棄其教育的本質(zhì)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性后果。

3 結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)有力的文化教育產(chǎn)業(yè)以其教育特性和綠色環(huán)保，是省域副中心城市發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。而資本運(yùn)作是以宜昌市為代表的大批此類城市外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)的一個(gè)重要突破口。無(wú)論是其運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量還是規(guī)模，都需要優(yōu)勢(shì)資本做后盾；作為關(guān)鍵因素的師資也有賴于資本入股的激勵(lì)。外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)的資本運(yùn)作，應(yīng)該以穩(wěn)健為主，著重于使資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理壯大和檔次升級(jí)。這樣可以避免簡(jiǎn)單的粗放式發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成頗具規(guī)模和檔次的外語(yǔ)培訓(xùn)業(yè)，提高這類城市的外語(yǔ)水平，更有利于走綠色科學(xué)多樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，從而促進(jìn)此類城市省域副中心的全面建設(shè)。

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