西方制裁，沒昂山說得那么好

丁 剛

最近有家雜志刊登了對緬甸反對黨領袖昂山素季的專訪，稱她是亞洲最美的女人。最美不最美，老百姓自有公論。但昂山素季對這家雜志所說的一些話看上去并不那么“美”，因為美總是應當與真實連在一起的。

比如，昂山素季說，緬甸沒能形成中產階層，是因為權貴主義，“和制裁沒有一點關系”。的確，權貴主義是造成緬甸兩極分化的一個重要的傳統因素，但昂山素季以此來為西方的制裁解脫，卻完全錯了。實際情況是，制裁非但沒有減弱，而且加劇了權貴主義。西方20多年來的制裁，在緬甸制造了更富有的權貴者，使貧者更貧，富者更富。

昂山素季還在答問時，特意提到國際貨幣基金組織（IMF）的報告，說那份報告在分析緬甸經濟亂象的原因時，幾乎沒有提及制裁。意思是緬甸經濟不好主要是軍政府造成，與制裁無關。這又是一個誤導的地方。

任何有機會和緬甸普通民眾接觸一下的人，就會知道IMF的那份報告是多么不靠譜。一名緬甸商人曾告訴筆者，那個報告完全是依據政府的一些數據做出的，根本不符合緬甸的情況。緬甸很多中小廠商都有辦法偷稅漏稅，真實的數據并未能在官方數據上反映出來。因此，看上去制裁對經濟數據似乎影響不大，可實際上，卻有很大影響。

2003年時，緬甸有三四百家服裝鞋襪的加工廠，相當一部分是接美歐的訂單。由于制裁，這些工廠幾乎全部停工。有很多工人去泰國、馬來西亞打工，也有去做女傭的，還有一部分進入色情業。有泰國記者采訪過在泰的緬甸童工，發現那些10來歲的孩子成了某些非法雇主的無償勞力，除了有碗飯吃之外，連一分錢的工錢也沒有。

最要命的是，制裁還割斷了國際社會對緬甸的援助。筆者從聯合國有關機構得到的數據是，由于美歐的制裁，緬甸目前在所有最貧困國家中得到的國際發展援助最少，人均只有4美元，而通常最貧困國家得到的類似援助人均為42.3美元，甚至連艾滋病援救也因此而受到限制。窮人得不到救助，富人富得流油，制裁不是“罪魁禍首”，起碼也算是“幫兇”。緬甸老百姓不喜歡獨裁，同樣不喜歡制裁。

不知道昂山素季會不會想到，20多年的制裁還意味著20多年緬甸的制造業斷檔、勞動力斷檔和技術水平斷檔。一旦制造業的投資者選擇了泰國、馬來西亞或別的東盟國家，它們是不會輕易把工廠搬遷到緬甸的。請耐心等待吧，除非有一天緬甸工人的技術水平趕上了泰國的工人，并且比泰國工人的收入要求低很多。

有西方專家分析說，緬甸有豐富的能源和礦產、旅游資源，只要西方解除制裁，經濟會很快發展起來。但世界上那些尚未走出“中等收入陷阱”的國家卻在用自己的痛苦現實告訴我們：沒有以制造業為基礎的經濟，將很難形成一個占社會大多數的中產階層。

獨裁剝奪了窮人的發展，制裁同樣也剝奪了窮人的發展。西方國家直到今天仍動不動地要掄起制裁的大棒，絕不是在鬧著玩。制裁是促使緬甸政府變革的重要原因之一，但緬甸成千上萬的普通老百姓，甚至一兩代人都為此付出了慘重代價。

昂山素季有了不起的一面，她為推動緬甸的民主進程起到了重要作用。但這并不等于說，她就沒有一點兒“政治家的考慮”。事實上，在制裁這個問題上，她聽西方的，西方也聽她的。▲（作者是人民日報高級記者）