我國蔬菜價格波動特征與原因分析

李崇光 包玉澤

蔬菜是人民生活的必需品，蔬菜生產是農民增收的重要途徑，其價格漲跌與民生息息相關。因此，保障蔬菜供給、穩定市場價格是保障社會穩定發展、百姓正常生活的關鍵。只有科學認識我國蔬菜價格波動規律，理性分析其產生原因，才能真正促進蔬菜產業的健康穩定發展。

1 進入新世紀以來我國蔬菜價格波動的特征

不同蔬菜品種在一年中的特定季節播種，并經過一個生長周期后才能收獲，蔬菜生產受自然氣候影響較大，市場價格呈季節性波動，極端氣候、生產要素價格變化及其他產品市場的聯動效應等增加了蔬菜價格波動的不確定性，蔬菜價格總是處在不斷變化之中。但進入21 世紀以來，我國蔬菜價格的波動仍表現出一定的規律性特征。

1.1 整體價格水平在波動中上漲，近五年有加速上漲的趨勢

2000年以來我國25 種主要蔬菜價格月度均價波動頻繁，但從剔除季節變動要素、不規則要素以及循環要素等變動要素之后得到的長期趨勢中可見，蔬菜價格長期變化呈上漲趨勢（圖1）。25 種主要蔬菜全年均價從2000年的1.66 元·kg-1，上升至2010年的3.17 元·kg-1，上漲幅度為91.0%。其中，2010年的全年均價為2005年的1.71 倍，遠高于2005年與2000年之間的1.11 倍，說明近年來蔬菜價格有加速上漲的趨勢。

圖1 25 種主要蔬菜月度價格變動情況及長期趨勢

1.2 蔬菜價格具有周期性波動特征，每個周期內價格上漲時間多于下跌時間

我國蔬菜價格變化表現出季節性波動規律（圖2）?？傮w上，每年6月到次年6月可視為蔬菜價格波動的一個周期。蔬菜價格在每年6月處于谷底，其后的8、9月由于高溫不利于蔬菜生產，價格開始上升，12月開始各地逐漸進入冬季，嚴寒氣候使供給量減少，加上較高的生產或流通成本的推動，價格進入快速上升通道，在次年2月達到高位，并可維持至4月。之后，隨著氣溫上升，各地氣候逐漸適于蔬菜生產，供給量增加，蔬菜價格開始走低，并在6月重新回到谷底。據統計，2000～2011年25 種主要蔬菜旬度平均價格在6月下旬低峰時為1.59 元·kg-1，在2月中旬達到高峰時為2.95 元·kg-1。

但由于生長習性的差異，并非所有的蔬菜品種都循此規律。例如，白蘿卜的最低價為11月下旬的0.69 元·kg-1，最高為2月中旬的0.99 元·kg-1；大白菜的最高價是5月上旬的1.06 元·kg-1，最低價是12月上旬的0.53 元·kg-1；番茄的最高價是1月下旬的2.70 元·kg-1，最低價是7月上旬的1.08 元·kg-1；青椒的最高價是3月下旬的4.34 元·kg-1，最低價是8月中旬的1.23 元·kg-1。

圖2 蔬菜價格周期性波動示意

在一個蔬菜價格波動周期內，25 種主要蔬菜后一旬旬度平均價格與前一旬相比，上漲的次數多于下跌的次數，這表明蔬菜價格上漲時間遠超過下跌時間。據統計，在一個完整的蔬菜價格波動周期內，上漲時間與下跌時間的比例大致為11∶7。

1.3 蔬菜價格年度波動幅度呈波浪式，但整體穩定

圖3 25 種主要蔬菜年度價格波動標準離差

我國蔬菜年度價格波動呈波浪式特征。由圖3可見，如果前一年價格波動幅度較大，之后的一至兩年內波幅會趨小。其中，2008年由于冰雪災害造成蔬菜價格波動幅度較大，該年度波動的標準離差是0.81，為近十年來的最高。其后的2009年和2010年蔬菜價格年度波動標準離差則分別下降為0.63、0.41，但2011年未能延續下降趨勢，標準離差為0.69，是近十年來僅次于2008年的第二大波幅。除了2008年之外，近十年來我國25 種主要蔬菜旬均價格的年度標準偏差在0.25～0.69 之間，蔬菜價格波動幅度整體比較穩定。

1.4 蔬菜消費市場價格變動方向與生產價格變動方向不完全一致，漲幅更高，跌幅卻較小

一般來說，蔬菜生產價格的變動會帶來消費市場價格相應的漲跌。自2002年以來，盡管我國蔬菜生產價格有漲有跌，但蔬菜消費市場價格整體呈上漲趨勢。其中，2004、2007、2008年蔬菜生產價格較上年下降，但2007、2008年的消費市場價格仍保持較高的上漲幅度；其他年度蔬菜生產價格較上年保持上漲，但消費市場價格的上漲幅度遠超過生產價格上漲幅度（表1）。近兩年在部分地區出現了“買貴賣難”的現象，引起了社會的廣泛關注。據報道，2011年11月山東蔬菜產區的大白菜收購價僅為0.14元·kg-1，而北京新發地農副產品批發市場的批發價為0.36 元·kg-1，北京市場價格則為約1.0 元·kg-1，于是，菜農種菜賠本，消費者感覺菜價太高（雷敏等，2011）。

表1 2003 ～2010年蔬菜生產價格指數和25 種蔬菜消費市場價格較上年漲跌幅度的比較

1.5 近年來部分蔬菜品種在短期內價格波動呈“斷崖式”下跌特征

2011年，具有一次性采收、集中上市、不耐儲存等特點的部分蔬菜品種在部分地區、個別時段價格波動較往年更為明顯，較短時期內下降較快，呈現出“斷崖式”下跌的特征，社會反應強烈。如4月份我國部分地區的甘藍和芹菜、11月份大白菜的價格，但它們2011年的整體價格水平與2010年基本持平。

2 影響蔬菜價格長期波動趨勢的主要原因分析

蔬菜需求基本穩定，影響蔬菜價格長期波動的因素主要是供給方面的，如設施蔬菜的發展、生產要素價格變動、災害性天氣、基礎設施建設情況以及宏觀經濟環境等。分析新世紀以來我國蔬菜產業發展過程和價格波動情況，可總體上將影響價格波動的原因分為兩方面：一方面是促使蔬菜價格穩定的原因，另一方面是蔬菜價格波動幅度加大的原因。

2.1 促使我國蔬菜價格穩定的主要原因分析

2.1.1 生產規模穩定增長，市場供給充足是保證蔬菜價格穩定的基礎 據農業部農情統計，2000～2011年我國蔬菜播種面積從1 526.67 萬hm2（2.29 億畝）上升到約1 966.67 萬hm2（2.95 億畝），增長了28.8%；蔬菜總產量從4.24 億t 上升到6.77 億t，增長了59.7%。中國蔬菜播種面積和產量連續多年居世界第一位。目前，我國已基本形成了八大蔬菜重點生產區域，常年蔬菜品種有150 多個。全國蔬菜大生產、大市場、大流通的格局逐漸形成，在數量和品種多樣化以及周年均衡供應等方面均滿足了市場消費需求，保證了蔬菜價格的穩定。

2.1.2 設施蔬菜的快速發展是減小蔬菜價格波動幅度的重要手段 設施蔬菜生產通過提前或推遲蔬菜上市時間，使反季節、超時令蔬菜數量充足，提高了蔬菜周年均衡供應能力，有利于協調蔬菜供應的淡季和旺季矛盾。設施蔬菜生產也具有一定抵御風暴、冰雪等極端天氣災害的能力，可以減輕災害對蔬菜生產的影響程度，在一定程度上保障蔬菜供給。據統計，目前我國設施蔬菜面積約占蔬菜總面積的25%，產量占40%，是保證均衡供應和蔬菜價格穩定的重要手段。

2.1.3 南菜北運、北菜南運和高山蔬菜的大力發展，為調劑淡旺季供應、穩定價格提供了有力支撐 氣候、自然資源的差異是南菜北運、北菜南運產生的客觀條件。每年冬季，我國北方廣大地區大多無法在大田種植蔬菜。溫室種植由于成本高，加上瓜菜等蔬菜品種不適于在溫室內遮光所形成的弱光環境中生產等因素，造成北方本地蔬菜的供給能力有限，難以滿足廣大群眾的消費需求。而冬季的南方由于氣候等優勢，近年來瓜菜產業發展迅猛，南菜北運為滿足北方地區冬季蔬菜消費需求、促進全國“菜籃子”工程建設做出了重要貢獻。

北菜南運的發展是由于每年7～9月我國南方地區氣候炎熱，不利于蔬菜生產，是蔬菜生產的淡季，而此時北方部分地區的光、溫、雨非常適宜于蔬菜生產，大力發展北菜南運能滿足夏季南方市場的蔬菜消費需求。高山蔬菜則是利用山地資源優勢和涼爽氣候優勢組織蔬菜生產，滿足南方夏季蔬菜生產淡季的消費需求。

南菜北運、北菜南運和高山蔬菜的大力發展有助于增加蔬菜生產淡季地區的供給量，豐富供應品種，有力地穩定了蔬菜價格。

2.1.4 對蔬菜生產的指導和調控是蔬菜價格穩定的保障 1995年以來，全國種植業結構由適應性調整轉入戰略性調整，農業部從全國蔬菜產業整體發展的宏觀角度出發，先后制定并實施了《全國蔬菜重點區域發展規劃》、《全國設施蔬菜產業發展規劃》等一系列規劃，開展蔬菜標準園創建工作，統籌指導全國的蔬菜生產。2010年以來，為應對蔬菜價格上漲，國務院先后下發《國務院關于進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的通知》、《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》等多個通知，通過投入資金加強重點蔬菜基地建設、完善和貫徹落實“綠色通道”政策、啟動蔬菜產業信息體系建設、健全“菜籃子”市長負責制、免征蔬菜流通環節增值稅等措施促進蔬菜生產和流通的發展。與此同時，各級地方政府也立足當地實際，因地制宜地制定和實施了地區性的蔬菜發展規劃，大力發展蔬菜產業。日前，國家發展改革委員會、農業部會同商務部等多個部門聯合編制和發布了《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》，重新明確了蔬菜產業發展的指導思想、基本原則和發展目標，規劃了生產區域布局，提出了建設的重點任務，強化了保障措施。這些措施在穩定蔬菜價格基礎上保證了蔬菜消費需求的滿足，繁榮了農村經濟，促進了農民增收。

2.2 我國蔬菜價格波動幅度加大的主要原因分析

2.2.1 成本持續上升是推動蔬菜價格保持上漲趨勢的基本原因 根據經濟學原理，供給與需求共同決定了蔬菜價格。由于蔬菜需求的剛性特征，供給是影響蔬菜價格的主要因素。本世紀以來我國蔬菜總播種面積與總產量均穩定增長，根據成本推動理論，成本上漲應是蔬菜價格上漲的根本原因之一，其中包括生產成本和流通成本。2009年與2002年相比，我國大中城市蔬菜生產的各投入要素中，物質與服務成本、人工成本、土地成本都明顯上漲，使得平均成本增長了79.97%。其中，土地成本和人工成本漲幅較大，且人工成本只漲不跌，最終使得兩者在總成本中的比重分別由37.96%和4.79%上升到43.57%和9.76%，蔬菜生產的成本結構發生了顯著變化（表2）。未來隨著我國農村勞動力資源的逐漸短缺和城鎮化進程的加快，人工成本和土地成本可能會繼續保持上漲趨勢，這將會給未來保持蔬菜價格穩定帶來嚴峻的挑戰。

盡管蔬菜價格持續上漲，但生產者的利潤并沒有同步增加。2009年比2002年的蔬菜生產總成本增長了79.97%，同期凈利潤則增長了76.76%，凈利潤的增速低于成本增速，造成成本利潤率為-1.53%的增長，種植收益的下降可能會影響蔬菜生產者的積極性，加大蔬菜價格波動的風險。

表2 2002 ～2009年大中城市蔬菜平均成本與收益情況

另外，2009年25 種主要蔬菜年度平均消費市場價格比2002年上漲了113.74%，遠高于同期蔬菜生產價格指數17.56%的增長率。這表明蔬菜生產環節既不是推動蔬菜價格上漲的最主要因素，也沒有從菜價上漲中獲得相應比例的利益。在2011年，部分蔬菜品種的產地價格暴跌并未傳遞到終端消費市場價格上，究其原因是由于流通環節繁多、油價和勞動力價格等流通成本上漲推動了消費市場菜價的上漲。

2.2.2 蔬菜價格波動與國內貨幣供應量的關系密切

貨幣供應量增長對農產品價格波動的影響是國內外學者研究的熱點問題。Barnett 等（1983）對美國的研究表明，美國貨幣供給量沒有直接影響農產品價格水平。李國祥（2011）在考察中國年度農產品價格波動與貨幣供給量增長之間的關系之后認為，中國農產品價格大幅度上漲的前期，往往會對應于貨幣供給量的急劇增長；而農產品價格明顯下跌，往往會對應于貨幣供給量增長的急劇回落，并認為這種現象雖然不能說明貨幣供給量增長率的急劇變化是農產品價格明顯變動的充分條件，但可以認為，貨幣供給量增長率的急劇變化是農產品價格明顯變動的必要條件。國家大宗蔬菜產業技術體系產業經濟研究室采用計量模型進行研究的結果顯示，貨幣供應量增加1 萬億元，大白菜、黃瓜、番茄、甜椒和菜豆每千克分別上漲0.43、0.76、0.83、1.00 和1.20 元，因此，流通中貨幣供應量的增長推動了蔬菜價格上漲，蔬菜價格的變動趨勢特征與流通中貨幣供應量的變化方向緊密相關（宋長鳴和李崇光，2012）。

2.2.3 異常天氣情況使蔬菜價格波動加劇 蔬菜生產受自然條件的影響較大，異常天氣情況常會影響蔬菜生產，進而影響價格的漲跌。有利于蔬菜生產的異常天氣將會增加蔬菜供給，促進蔬菜價格穩定甚至下降。不利于蔬菜生產和流通的異常天氣將會推動蔬菜價格的快速上漲，但完善的基礎設施會增強抗自然災害能力，減輕極端天氣事件對蔬菜生產和流通的影響，一定程度上穩定蔬菜價格。2010年，我國蔬菜價格波動就由于異常天氣情況異于往年：年初由于生產資料及勞動力價格上漲和華北大部分地區冬春雪災而使蔬菜價格開始走高；4月底、5月初，冬春西南干旱和長江中下游地區的持續低溫陰雨延遲了本地蔬菜上市時間，產量也大幅度減少，使價格“該降未降”；夏秋季節發生的全國多個區域的洪澇災害，加上通貨膨脹預期和生產成本、流通成本上升的交織作用，10月和11月上旬價格仍保持較高水平；11月底和12月初的政府宏觀干預和偏暖天氣有利于蔬菜生產，使價格“該升未升”。因此，加強基礎設施建設來抵御不利的異常天氣影響對穩定蔬菜價格具有重要意義。經過多年的建設，我國蔬菜產區的基礎設施建設和技術裝備已有明顯改善，但仍有一些地區基礎設施建設較薄弱，技術裝備落后，自然災害對蔬菜生產的影響較大。上海市“十一五”期間新建的近1.33 萬hm2（20 萬畝）菜田設施較好，但比率仍不足3 萬hm2（45 萬畝）長年菜田的一半，其他菜田基礎設施滯后，抗自然災害能力差。新建的一些設施菜田，由于設施裝備缺乏系統配套，抵御各種災害性天氣的能力不強。

2.2.4 蔬菜的集中生產格局和大中城市周邊菜田的減少增大了價格波動的不確定性 在商品生產不發達的時代，我國大中城市蔬菜供給主要依靠城市周邊的生產基地，逐漸形成了“近郊為主、遠郊為輔、農區補充”的生產格局。但隨著社會經濟的迅速發展，由于工業和城市用地劇增對菜地的擠壓，以及生產投入要素成本的上升，我國蔬菜生產格局發生了巨大變化，大中城市蔬菜的供給從農區為輔變為以農區為主，大中城市周邊的蔬菜播種面積持續下降。據統計，北京市蔬菜播種面積在2002年達到了12.21萬hm2（183.15 萬畝），而2008年則萎縮為6.82 萬hm2（102.30 萬畝），過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從1.13 萬hm2（17萬畝）縮減至666.67 hm2（1 萬畝）以下，日前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北、遼寧等地（吳力，2011）。上海市在20 世紀80 代中期開始實施“菜籃子”工程，當時在40 多個以菜為主的鄉鎮重點建設了1.2 萬hm2（18 萬畝）菜田，但隨著城市化進程的加快，這些菜田基本已不存在。1993～1996年建設的7 333.33 hm2（11 萬畝）常年菜田中相當一部分已不存在，1997～2004年建設的3 333.33 hm2（5 萬畝）菜田也有一半左右已經或將要發展其他產業。“十一五”規劃的2 萬hm2（30萬畝）設施菜田中原來已經在2004年建成的6 000 hm2（9 萬畝）設施菜田目前僅存3 333.33 hm2（5 萬畝）左右，蔬菜自給能力下降。

蔬菜生產從“就地生產、就地銷售”的封閉格局轉變為“一地生產、全國銷售”的開放式格局，有利于發揮各產地的比較優勢，提高了專業化生產水平，資源得到了有效利用。但高度集中也不利于風險的分散，如我國“三北”地區冬季氣候嚴寒，不適于蔬菜生產，主要依靠華南、長江中上游等的露地生產和黃淮海與環渤海地區的設施生產滿足其蔬菜消費需求，但局部的嚴重自然災害、病蟲害等將會重創集中的蔬菜產區生產，進而影響大中城市蔬菜供應，造成蔬菜價格的波動。惡劣天氣也會帶來流通過程中的損耗和成本增加，更會進一步刺激菜價上漲。

2.2.5 蔬菜食品安全事件加劇了蔬菜價格的波動 隨著人們生活水平的不斷提高，對于優質、安全蔬菜產品的要求越來越高。雖然各級管理部門對蔬菜產品質量安全問題越來越重視，加強了蔬菜產地環境、投入品、生產過程、產品檢測監督管理，我國蔬菜產品質量安全水平有了很大提高，但蔬菜產品質量仍不穩定。偶發的蔬菜食品安全事件可能會在消費者之間造成恐慌，加劇蔬菜價格的波動幅度。

2.2.6 部分媒體的不恰當報道對穩定菜價產生了負面影響 根據經濟學基本原理，市場參與者擁有完全的市場信息是形成均衡價格的前提條件之一。缺乏市場信息時，菜農是以上期價格確定本期的產量，供給是對于價格變化的滯后反映，而需求具有瞬間性。因此，蔬菜價格的波動具有弱蛛網模型的特征，菜農不能準確預測市場信息來組織生產，增加了蔬菜市場供求的不確定性，加劇了蔬菜價格波動。新聞媒體對蔬菜產業的報道過程是一個信息流動過程，準確而充分的媒體報道有利于充分傳遞信息、發現蔬菜價格，實現資源的有效配置。

但需要謹防媒體的不恰當報道可能會產生的放大效應、蝴蝶效應和牛鞭效應等負面影響。受2010年韓國“白菜危機”影響，2010年底青島地區的大白菜凈菜曾達1.20 元·kg-1（周青先，2011），這種暫時變異的需求被放大，信息流被傳遞給了菜農，以致菜農對未來大白菜價格的預期上升而惜售，這進一步抬高了價格，產生了所謂的牛鞭效應。但其后隨著大白菜陸續大量上市引起滯銷，2011年3月收購價下降為約0.34 元·kg-1（周青先，2011），加上濟南菜農韓進的自殺事件引起了社會廣泛關注，媒體進行了大量報道。原本局部地區發生的大白菜價格下跌現象經媒體大量報道后產生了放大效應，改變了多地區經銷商的市場預期，各地蔬菜收購商紛紛減少收購、大量拋售前一年度儲存的大白菜，使得全國各地大白菜價格進一步下跌，形成了蝴蝶效應，加大了大白菜價格波動幅度。在2011年發生的所謂西瓜“爆炸”事件、“避孕藥黃瓜”事件等之中，都可看到媒體不適當的報道對蔬菜產業發展所造成的負面影響。

3 穩定蔬菜價格的政策思路

3.1 要處理好市場導向與適度調控的關系

21 世紀以來我國蔬菜產業發展主要強調市場導向，這是蔬菜產業能得到健康、快速發展的重要保證。但從近兩年的情況來看，不能完全依靠市場，適度調控還是必要的。2010年我國大蒜、生姜等蔬菜價格成倍上漲，以及大宗蔬菜價格的普遍上漲，都暴露出政府對蔬菜市場的監管、調控機制不健全，尤其在面對各種突發自然災害時，保障蔬菜供應、穩定蔬菜價格的調控措施和手段十分有限。因此，在蔬菜產業發展中，要注意運用多種調控方式和手段加強宏觀調控力度，穩定蔬菜生產和市場價格。

但也應注意到，在2010年菜價持續高位運行的背景下，各級政府為保障蔬菜供應、穩定蔬菜價格，紛紛通過各種方式支持蔬菜種植，加上葉菜的生產周期短、產量高，所以菜農紛紛選擇擴大葉菜種植面積，這也是造成2011年上半年大白菜、甘藍、芹菜等價格下跌幅度較大的主要原因。因此，在調控時一定要堅持市場導向，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，在此基礎上適度進行調控。

3.2 保持蔬菜價格的穩定要兼顧市民和菜農雙方的利益

據統計，近五年來蔬菜支出占城鎮居民食品支出的平均比例為9.65% ，并呈上升趨勢，蔬菜價格變化將直接影響城鎮居民的生活。但如果在通貨膨脹環境下只強調菜價的穩定，菜農不能通過漲價來合理補償由于生產資料、燃油等價格的持續上漲而帶來的生產成本上升，這不僅會影響其收入，還可能會挫傷生產積極性，長遠來看會對蔬菜產業的持續發展產生負面影響，最終也會損害城市居民的利益。因此，在蔬菜價格不能正確反映耕地等資源的稀缺程度和生產成本的真實情況下，如果不加大對蔬菜產業的支持力度，結果可能不僅不能實現穩定蔬菜價格的調控目標，不能充分滿足居民消費需求，有力的調控手段反倒可能會降低農民收入，對蔬菜產業發展產生負面影響。因此，在考慮有關政策時必須處理好這兩者之間的矛盾。

3.3 保持生產規模的基本穩定，強化內涵式發展是穩定蔬菜價格的前提

我國現有蔬菜生產面積已基本能滿足國內消費需求。保持生產規模的基本穩定或略有增長，防止大起大落，是保障蔬菜產業健康發展、穩定蔬菜價格的基礎。但要提高大中城市蔬菜自給能力，就要適當增加大中城市郊區蔬菜面積，主要是設施蔬菜、葉菜等速生菜的生產面積，穩定并提高大中城市蔬菜自給能力，要制定大中城市蔬菜生產基地保護制度，嚴格執行“新菜地開發建設基金”征收制度，保持菜地的相對穩定。

從目前效果來看，標準園建設是解決基礎設施薄弱、生產技術落后、產品質量安全水平不高的有效手段。因此，要繼續深入推進標準園建設，通過標準園建設來改善蔬菜生產的技術裝備條件，提高蔬菜綜合生產能力，提高蔬菜產業抗御各種災害的能力；加強技術指導和統一服務，并實現由園到區的拓展，推動蔬菜產業由點到面的內涵式發展；根據各地實際情況制定設施蔬菜基礎設施建設標準，實現設施建設及生產的規范化；加強蔬菜流通基礎設施建設，提高流通組織化程度，合理規劃建設零售網點，推動產銷銜接。

3.4 準確的市場信號引導能有效減少蔬菜價格波動

缺乏系統、及時的生產與市場信息會影響蔬菜生產經營者的經營決策。目前，農業主管部門已啟動了蔬菜生產信息的監測工作，今后則要進一步加強蔬菜產業信息監測與發布工作。要加強領導，建立健全負責人制度，責任明確到人；要確保投入，完善實施方案，分層構建信息搜集和報送體系；統一管理，完善信息的標準化、規范化程度，提高信息向社會發布的效率和時效性，用及時準確的市場信息為蔬菜生產與流通提供服務和支撐。要充分發揮科技人員作用，通過對社會輿論的引導來促進蔬菜產業的平穩發展。2011年5月，媒體爆出我國西安、珠海等地出現“避孕藥”黃瓜的傳聞，一時間消費者人心惶惶，黃瓜銷售受到影響。國家大宗蔬菜產業技術體系及時組織北京、山東兩地的科研人員進行試驗，證明避孕藥對黃瓜的生長起不到任何作用，并對全國100多個蔬菜生產大縣進行調查，也未發現在黃瓜生產中有使用避孕藥的現象。研究和調查結果向社會發布后，及時消除了公眾的擔心，有力地穩定了蔬菜價格、保護了菜農的利益，促進了蔬菜產業的平穩發展。

3.5 實現農超對接，減少中間環節，提高菜農收入和消費者福利

流通環節多、費用高是造成一邊農民賣菜難、另一邊市民買菜貴的主要原因之一。農超對接是減少蔬菜販運中間的繁雜程序，降低蔬菜價格的重要手段。據中央電視臺《經濟半小時》欄目報道，成都某超市營業額中的30%來自于蔬菜，其價格牌有兩類標記，即：ST（供貨商渠道）標記和DP（直采）標記。ST標記的蔬菜整體價位要比DP 標記的高出20%左右（莊嚴，2010）。海南媒體在對?？谡{查后，也發現瓜菜直供超市比市價低20%。媒體在廣州的調查結果也基本相同，認為“農超對接”超市平價區價格比周邊市場便宜10%～30%。大力推進農超對接，減少流通環節，有望緩解菜賤傷農、菜貴傷民的現象，實現菜農收入的提高和消費者福利的增加。

3.6 做好蔬菜區域調劑和流通工作，擴大蔬菜區域流通的半徑

蔬菜區域調節的最佳半徑在經濟學意義上是存在的。據調查，目前我國蔬菜運輸成本約為每1 000 km 0.5 元·kg-1；華南露地瓜菜的成本均價是0.8～1.0 元·kg-1，北方設施瓜菜的成本均價是2～3 元·kg-1。如果華南露地瓜菜每千克的成本低于北方保護地1 元，則其經濟銷售半徑約為2 000 km，即華中地區為其運銷合理區域。以北京為目標消費市場，海南距北京約3 100 km，瓜菜公路運費約1.4 元·kg-1，那么海南露地瓜菜運到北京的總成本與北京本地設施瓜菜的總成本相比便沒有了競爭優勢。但從保障供給、穩定菜價的角度來看，蔬菜區域調節是必要的。因此，應做好南菜北運與北菜南運工作，通過區域調節分散風險，保障供給，保證蔬菜價格的穩定。

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