淺談價格指數法在高速公路工程費用管理中的應用

李興隆

（河南高速公路發展有限責任公司，河南 鄭州 450000）

2008年以來，高速公路在建設過程中，受國內外經濟形勢影響，市場物價的變化具有很強的不確定性和不可預見性，鋼材、水泥、瀝青等工程施工主要材料價格波動幅度較大，超出了項目業主和施工承包人的正常承受范圍，造成施工成本因物價的變化上漲，在工程合同管理結算中因價格分歧給業主與承包商造成重大影響，雙方在價格調整方面不能達成一致意見。

對規模小、工期短的工程項目，業主愿意采取固定總價合同的發包形式不進行價格調整是可行的，但對工期長的大型高速公路項目，不作價格調整是行不通的，承包人普遍提高投標報價，將不合理的價格風險轉嫁給業主。

為了使價格的合理調整可以避免雙方的風險損失，保證雙方的正當權益，真實反映項目建設成本。采取價格指數法對物價變化而引起施工成本變化單獨進行價格調整，以避免業主和承包商雙方的風險損失。

價格調整一般有“價格指數法”和“基本價格法”兩種，以往通常采用基本價格法（票證法或價差發），是以投標截止日期前28天各種資源的價格（稱為基本價格）與現行價格之差進行價格調整的一種方法。用基本價格法進行價格調整，在實踐中要觖決問題的確有一定的難度，易引起業主和承包商因價格高低發生分歧，可操作性差。

采用價格指數法直觀、簡單，真實反映項目建設的實際情況，避免業主和承包商雙方的風險損失，而考慮因素比較多，操作比較繁瑣，可以說是一種行之有效的價格調整方法。現將主要介紹價格指數法在實際工作中的研究應用。

1 價格指數法公式

價格指數法是以投標截止日期前28天的各種資源的基本價為基礎來進行價格調整的方法。其施工過程中的價格調整數額按《公路工程國內招標文件范本》通用條款第70款對價格調整確定:

式中：THE-對年累計支付額的調價額；

ZFE-年累計支付額；

ZH-綜合調價系；

X-支付中不進行調價部分所占的權重系數；

a、b、c、d、e、f…-分別為人工費、鋼材、水泥、瀝青、機械使用費、燃油料費用等其他材料費用在合同價格中所占的權重系數；

X=1-（a+b+c+d+e+f+…）；

RGO-人工費基期價格指數；

RG-人工費當期價格指數；

GCO-鋼材基期價格指數；

GC-鋼材當期價格指數；

SNO-水泥基期價格指數；

SN-水泥當期價格指數；

LQO-瀝青的基期價格指數。

LQ-瀝青的當期價格指數；

JXO-機械使用費基期價格指數；

JX-機械使用費當期價格指數；

YLO-燃油料費用基期價格指數；

YL-燃油料費用當期價格指數。

2 確定調價指標

在確定參與調整價格的資源品種時，為了平衡物價風險，應選對工程投資成本影響較大且投入數量較多或價格波動較大的主要材料作為代表，且調價指標a、b、c、d、e、f……各調價材料不宜過多，一般取5-10個為宜。

3 確定權重系數

由業主根據標底資料測算確定范圍，在招標文件發出前填寫；承包人應在投標時在此范圍內填寫各因素的權重關系，合同實施期間將按此權重系數進行調價。

權重系數即a、b、c、d、e、f……各調價材料占有效合同價的比值。

權重系數i公式：i=Wi/CP。

固定不調價權重系數X公式：X=1-∑i

i=a、b、c、d、e、f……

CP為有效合同價

Wi為構成有效合同價中a、b、c、d、e、f等所占得比值。

例如：在某高速公路土建工程某合同段只調整鋼材、水泥、燃油，其有效合同價38612937元，鋼材5791940元，占有效合同價15%，即價格調整系數0.15；水泥4247379，占有效合同價11%，即價格調整系數0.11；燃油1930626元，占有效合同價5%，即價格調整系數0.05；合同約定不調整價格系數為0.30。

4 確定物價（價格）比值系數

基期價格指數(現行價格環比指數)，指投標年份（即送交投標書截止期前28天的所在年份）的價格指數，計算時采用100。

當期價格指數(現行價格環比指數)，采用本合同工程所在省（自治區、直轄市）統計部門正式公布的該計算年份相關的價格環比指數。

物價（價格）比值系數Di為：

Di=當期價格指數/基期價格指數

特別強調的是當采用價格環比指數計算投標年份次年的價格調整時，即為公布的投標年份次年當年的價格指數；計算投標年份第三年的價格調整時，則為投標年份次年的價格指數/100）×（公布的投標年份第三年當年的價格指數）；計算投標年份第四年的價格調整時，則為（投標年份次年的價格指數/ 100）×（投標年份第三年的價格指數/100）×（公布的投標年份第四年當年的價格指數）；按此推算。

例如：在某高速公路某合同段投標截止日期2007年7月，2008年3月開工建設，2010年10月完成35621320元。假如2008年鋼材環比指數145，水泥環比指數139，燃油環比指數105；2009年鋼材環比指數129，水泥環比指數125，燃油環比指數110；2010年鋼材環比指數126，水泥環比指數129，燃油環比指數108；2010年相對于2007年鋼材、水泥、燃油材料現價環比指數2.356、2.241、1.247。

5 確定調價額

根據價格指數法公式，在某高速公路某合同段2010年10月調價額為：

公路工程建設項目中至于采用何種方法，在招標文件或業主與承包商簽訂的合同中應明確規定。價格調整的計算工作比較復雜，因此要搞好價格調整工作，除必須在合同條款中明確詳細規定外，還要加強在施工過程中各種資源采購消耗的管理工作，要建立必要的管理，為價格調整提供充分可靠的數據。

[1]中華人民共和國交通運輸部，公路工程標準施工招標文件，北京：人民交通出版社，2009.5，978-7-114-07722-7

[2]《標準文件》編制組，中華人民共和國標準施工招標文件范本[S].北京：中國計劃出版社，2009.4，978-7-80242-027-4.