旅游產業對民族地區縣域經濟發展的作用分析——以芷江縣為例

○宋艷輝

（吉首大學商學院 湖南 吉首 416000）

一、芷江縣旅游產業發展的現狀

芷江縣位于湖南省西部，地處武陵山系南麓云貴高原東部余脈延伸地帶，素有“滇黔門戶、黔楚咽喉”之稱。芷江縣歷史悠久，民族文化底蘊濃厚，山清水秀，旅游資源豐富，自然資源齊全，物產豐富，發展旅游產業有得天獨厚的優勢。

2002年，芷江縣提出了把“加速推進旅游國際化”列入了芷江“四化”（即新型工業化、農業產業化、農村城鎮化、旅游國際化）的進程之一，將旅游產業推向了市場。經過多年的開發，芷江縣旅游業已步入發展快車道，其成效主要體現在以下方面。

1、旅游業已成為芷江侗族自治縣國民經濟新的增長點

根據芷江侗族自治縣旅游外事僑務局提供的資料，除2003年因“非典”緣故，芷江縣歷年接待游客人數和旅游收入呈逐年上升趨勢，旅游業在國民經濟中的比重逐年增加。11年來，全縣累計接待國內外的游客近1128.52萬人次，平均年增長22.59%；旅游收入共計230740萬元，平均年增長17.06%；2011年旅游產業年收入達8.3億元，創歷史新高。芷江旅游業已成為芷江縣經濟發展中的主導產業，并具有較強的經濟優勢和產業優勢。

具體來看，芷江縣旅游經濟總量增長可從兩個方面來衡量：一是旅游產業產值的絕對增長量，二是當年旅游業產值較上年的增長率。從絕對增長量來看，2001年僅接待旅游人數40.4萬人次，旅游產業收入2300萬元，而2011年接待入境旅游人數251.2萬人次，旅游收入83000萬美元，分別是1999年的6.2倍和30.1倍；從芷江縣旅游業產值較上年增長率的變化來看，11年間的旅游業產值，除2003年受非典的影響，旅游收入增長率呈負增長外，其余年份均處于10%以上的增長水平。尤其2004—2005年間，芷江縣旅游業年平均增速均為70%左右，其在芷江縣的經濟發展中所扮演的角色愈來愈重要。所以旅游業已經成為芷江縣國民經濟新的增長點。

2、旅游產業體系日臻完善

經過近幾年的發展，芷江經濟發展要素進一步健全，產業結構日趨合理，旅游設施、旅游服務、旅游環境進一步得到優化，產業體系日臻完善。“十五”期間，芷江創新機制，吸引多方資金，加強旅游基礎設施建設，提高旅游接待能力和服務水平。截至2011年底，全縣有15家星級商務賓館，接待能力有3180個床位，另建有各類度假賓館、休閑山莊、農家樂100余家，旅游定點餐館10余家，歌舞廳、健身中心、休閑酒吧等娛樂場所10余家，形成“行、游、住、食、購、娛”六要素齊全，結構合理的旅游接待服務體系。近年來，芷江縣旅游交通條件明顯改善，除了公路交通得到完善之外，航空交通等旅游基礎設施建設加快，民航、鐵路、公路、通訊等基礎設施的不斷改善，為旅游業加快發展奠定了良好的基礎。這些均有效促進了旅游業快速發展，游客在芷江停留時間由過去的1.5天延長到2.5天。

3、旅游市場結構日趨合理

近年來芷江縣旅游業發展在國際、國內市場都取得了較快的發展。旅游業的迅速發展，帶動了交通、住宿、餐飲、信息、商業、娛樂等的蓬勃發展。芷江正從原來的城市旅游向旅游城市轉型，由門票經濟轉為產業經濟。從芷江旅游市場客源地來看，在國內市場方面，周邊省市主要以長株潭、邵陽、衡陽、郴州等地為主要客源，其旅游高峰一般為每年的6—9月份，而對于省內的游客市場已由過去的周邊幾個城市和景區接待為主，轉向全省范圍內的各個城市。總體看來，雙休、暑假、黃金周等假日旅游的客源量大幅增長。據統計2009年芷江縣共接待國內外游客150萬人次，實現旅游行業總收入1.8億元，同比分別增長32.7%、46%，創歷史最高紀錄。

4、已形成了門類齊全、具有一定規模的獨具特色的旅游產品

旅游產品是指旅游者以貨幣形式向旅游經營者購買，一次旅游活動所消費的全部產品和服務的總和，它具有時間上的時序性和空間上的定點性等特點。目前，芷江已經形成了門類齊全、具有一定規模的獨具特色的旅游產品。具體表現在以下方面。

（1）自然生態旅游產品。芷江目前己形成三道坑自然旅游區、花山寨、楊溪云樹、明山森林公園、茅從河漂流等體現旅游者需求的自然生態旅游產品。

（2）歷史類旅游產品。如抗日戰爭受降紀念坊、飛虎隊紀念館、天后宮、龍津風雨橋、奎文閣、熊公館、沈從文舊居、天后宮、景星寺、明山觀等集結芷江歷史文化氣息的歷史類旅游產品。目前芷江縣“國際和平文化節”已成為芷江向外推出的旅游王牌之一。

（3）民俗風情類旅游產品。如民族文化廣場、芷江和平廣場、萬和鼓樓、龍津風雨橋、泰和塔、侗族大歌、蘆笙舞等。同時久負盛名的侗家合攏宴為“天下第一合攏宴”，也是芷江很好的民俗風情類旅游產品之一。

二、旅游業發展對芷江縣域經濟的作用分析

旅游產業綜合性強、關聯度高、帶動作用大，被譽為現代新興的“朝陽產業”。發展旅游產業有利于拉動消費，增加財政收入；有利于調整經濟結構，繁榮城鄉經濟；有利于拓展就業空間，提高人民生活質量，構建和諧社會。因此，發展旅游產業對加快建設小康社會具有重大的戰略意義。具體來說，發展旅游產業的作用表現在以下幾個方面。

1、有利于加快芷江縣產業結構調整

旅游開發前，2001—2002年，芷江縣經濟發展主要依靠農業；2003—2004年，工業生產快速增長，工業經濟效益有所提高，拉動全縣經濟增長的強勢產業依然是是第二產業。從2005年以來，旅游發展呈現“領導重視、部門支持、社會認同”的良好局面，實現了旅游經濟的快速發展。2006年第三產業的比例達歷史最高，成為芷江經濟的重要支柱產業；從2007年起，第一產業的結構比例逐年下降，第二產業的結構比例逐年增長；2007—2011年第三產業比例雖逐年下降1—2個百分點，但總體來說第三產業保持了持續發展，且變化速度要快于第一產業的變化速度。因此可以看出，旅游產業對芷江縣產業結構的變化及經濟的發展起著重要的影響作用，旅游業拉動了第二產業的發展，已成為芷江縣推動城鄉和諧發展、拉動縣域經濟健康快速發展的重要產業。

2、有利于增加地方財政收入

發展旅游業（無論是國際旅游還是國內旅游）還可以增加國家的稅收。目前來看，稅收主要來源于兩個方面，一是從國際旅游者獲得的收入，主要包括入境簽證費，出入境時交付的商品海關稅，機場建設費和執照稅等。另一方面來源于旅游業各有關營業部門，包括各旅游企業的營業稅和所得稅等。而稅收作為政府財政收入的主要組成部分，因此，發展旅游業可以增加地方財政收入。

從圖1中可以清楚地看出兩者之間的正相關關系：旅游收入的增加促進了芷江地方財政收入的增長。

圖1 2005—2011年芷江縣旅游產業收入與地方財政收入對比關系圖

3、有利于提供城鄉就業和增加居民收入

通過對2003年以來芷江縣居民收入情況分析表明，無論是城鎮居民可支配收入還是農村居民可支配收入都有較大的提高，分別從2003年的4875元和1740元上升到2011年的11963元和3975元。旅游業是勞動密集型產業，對勞動力文化水平和素質要求相對較低，與現代化程度高的工業相比，更能為社會提供大量的直接就業機會。目前，在芷江縣郊區的生態旅游區的工作人員90%是芷江城鄉居民，當地居民也因生態旅游業的發展實現了大幅增收。

4、有利于改善投資環境，刺激外界投資

旅游業必然帶來大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道招商引資、洽談貿易，促進了縣域經濟的發展。2010年芷江全年實施招商項目18個，實際到位資金84000萬元，同比增長12%。全年實際利用市外資金74200萬元，比上年增長14.2%。2011年實際到位市外資金92900萬元，同比增長25.2%。

5、有利于提高芷江居民的素質

旅游業的影響不僅是經濟層面的，還包括社會文化層面的。旅游者的到來必然會帶來新的文化和觀念，旅游地的居民無形中會受此影響，雖然有消極的影響，但更多的是積極的影響，最直接的就是旅游地的居民人口素質會隨著旅游業的發展得到顯著的提高，這對新農村的建設和對外開放來說都是極為有利的。芷江旅游業興起以來，外來旅游者給芷江帶來了很多新的先進文化和觀念，無形中影響了芷江居民的思想觀念和生活方式，提高了旅游從業人員和芷江居民的素質。

6、促進芷江對外開放和提高知名度

旅游本身是一種開放行為，旅游產業特別是國際旅游的發達程度，是衡量一個城市國際化、現代化的重要標志。芷江作為受降名城，既是中國人民紀念抗日戰爭勝利的基地，也是世界人民紀念“二戰”的重要里程碑。芷江已成功舉辦了四屆“中國芷江·國際和平文化節”，2011年成為全省首個海峽兩岸交流基地。通過發展旅游產業，促進芷江與世界的交往和橫向經濟聯系，增進世界各國和全國各地人們對芷江的了解和認識。

總之，旅游產業的發展能促進民族地區縣域經濟產業結構調整，提高地方財政收入，提高居民收入水平，增加就業機會，促進招商引資，提高旅游當地居民素質等。旅游產業能高效促進民族地區縣域經濟的發展，是縣域經濟的重要組成部分，民族地區縣域地區只有充分利用當地的旅游資源優勢和特色民族文化，重視和發展旅游產業才能搞活當地經濟，才能促進民族地區縣域經濟又好又快發展。

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