如東縣域經濟基本競爭力情況簡析

○張國峰

（江蘇省如東縣統計局 江蘇 南通 226400）

2011年，如東縣與東臺市、泰興市、海安縣、興化市、大豐市、姜堰市等七縣（市）組成蘇中北“區(qū)域經濟強縣統籌發(fā)展組團”，參與第十一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）評價，并列第56位，這也是如東第九次蟬聯全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），位次比上年提升了11位。現就如東全國縣域經濟基本競爭力情況進行簡要分析。

一、如東在蘇中北區(qū)域經濟強縣統籌發(fā)展組團中的情況

1、縣域經濟基本競爭力評價指標體系

縣域經濟基本競爭力就是縣域經濟單位進行資源優(yōu)化配置獲取競爭優(yōu)勢的能力。體現的是縣域經濟單位在資源利用、產品開發(fā)、技術創(chuàng)新、市場開拓以及服務中具有的競爭優(yōu)勢。縣域經濟基本競爭力評價指標分總量、均量、速度和效益四類14個指標（見表1）。

（1）總量對比。戶籍人口：興化在七縣（市）中人口最多為156.12萬人，比人口最少的大豐多出83.58萬人，而如東縣以104.84萬人排在第四位；城鎮(zhèn)化率：姜堰以51.60%排在七縣（市）第一，大豐城鎮(zhèn)化率最低45.00%，如東排在第五位為48.30%；地區(qū)生產總值（GDP）：泰興是七縣（市）中唯一超過400億元的縣（市）達到400.28億元，大豐是七縣（市）中唯一未達到300億元的為293.58億元，如東以352.36億元排在第五位；地方財政一般預算收入：東臺一般預算收入為26.18億元，比第二位的泰興高出3.45億元，如東與姜堰一般預算收入未達到20億元，如東為19.04億元排在第六位。

表1 縣域經濟基本競爭力評價指標體系

（2）均量對比。人均地區(qū)生產總值：大豐人均超過4萬元，達到40471元。興化24356元，是唯一一個沒有超過3萬元的地區(qū)，如東排第四位；人均財政一般預算收入：大豐以2849元位列七縣（市）第一，興化、如東、泰興三縣（市）未能達到2000元，如東1816元列第六位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：海安最高為20512元，如東緊隨其后為20502元，大豐最低為16952元；農民人均純收入：東臺與大豐兩市突破萬元大關，分別達到10097元和10001元，如東9120元僅比興化的8817元高，列第六。

（3）速度對比。地區(qū)生產總值增幅：泰興、海安、姜堰三地增幅均為14.1%并列第一，如東增幅為14.0%，排第四位；地方財政一般預算收入增幅：大豐以55.5%的增幅領跑于七縣（市），泰興增幅最低為20.7%，如東增幅為24.2%處于第五位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅：東臺一枝獨秀達到15.9%的增幅，高于第二名大豐2個百分點，如東增幅為12.5%處于第四位；農民人均純收入增幅：興化增幅為13.9%是七縣（市）中唯一未達到14.0%增幅的地區(qū)，如東增幅為14.0%，增幅最快的是東臺為14.6%。

（4）效益對比。地方財政一般預算收入與GDP比：這一指標反映一個地區(qū)經濟運行的質量，占比最高說明經濟質量越高。大豐與東臺分別以7.04%和7.02%位列第一和第二，海安6.25%居第三，如東5.40%排在末位；城鄉(xiāng)居民收入比值：這一指標反映城鎮(zhèn)居民和農村居民的收入差距，比值最小說明兩者差距越小，反之亦然。如東比值最高為2.25，大豐最低為1.70。

2、縣域科學發(fā)展評價體系

縣域科學發(fā)展評價體系包括“縣域相對富裕程度評價”、“縣域相對綠色指數評價”等。

（1）縣域相對富裕程度評價指標體系。縣域相對富裕程度評價指標體系包含5類22個指標。

人口類指標：人口總數和城鎮(zhèn)化率，在前面縣域經濟基本競爭力評價體系中已經分析。

居民收入類指標：包括收入、儲蓄和消費方面。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農民人均純收入在縣域經濟基本競爭力中已經分析；在崗職工平均工資：海安達到37065元排七縣（市）第一，如東以35894元排第二，興化29379元排在最后；人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額：海安超過3萬元達32981元排七縣（市）第一，興化僅有15035元排最后，如東23984元排第四；人均社會消費品零售額：海安以14360元排在七縣（市）第一，如東14135元列第二，興化僅為5499元排最后。

公共服務類指標：涉及醫(yī)療、教育、交通、通訊等方面。如東公共服務較為落后。千人擁有醫(yī)生數：姜堰千人擁有醫(yī)生數最多為4.12人/千人，泰興最少僅有1.26人/千人，如東僅比泰興稍高為1.37/千人排第六；百名普通中小學生擁有專任教師數：大豐在此項指標上以9.1人/百名排在第一位，姜堰為6.9人/百名排在最后，如東為7.0人/百名列第六位；公路里程：東臺和大豐均超過3000公里，分別以3945公里和3075公里排在前兩位，姜堰公路里程最短僅為1629公里，如東則以2418公里排在七縣（市）的第四位；百人擁有電話數（固定電話+移動電話）：海安和大豐均超過100部達到104部并列第一，興化僅有38部排在最后，如東為92部排在第四。

地區(qū)發(fā)展類指標：人均地區(qū)生產總值：在縣域經濟基本競爭力部分已經分析；人均財政總收入：大豐以8606元排在七縣（市）第一位，興化人均財政總收入最少僅為3489元，如東4806元排在第六。

財政統籌類指標：人均地方財政收入：大豐最多為2849元，興化最低為1353，如東為1816元，排第六位；人均地方財政支出：大豐收8560元排七縣（市）首位，泰興最低僅為2940元，而如東為5049元列第五位。

（2）縣域相對綠色指數評價指標體系。縣域相對綠色指數評價指標體系共分為三類12項指標。

綠色經濟類指標：工業(yè)三廢處置利用率：東臺與姜堰都達到100%，如東為99.3%，排在七縣（市）的第四位；單位GDP能耗（噸標煤/萬元）（屬于逆指標數值越小表示越好）：興化的單位GDP能耗最低，僅有0.14噸標煤/萬元，泰興為0.98噸標煤/萬元能耗最高，如東0.61噸標煤/萬元，處于七縣（市）的第四位；環(huán)保投入占當年GDP比例：海安以3.80%處于七縣（市）之首，如東次之為3.53%，大豐為1.76%排最后。

綠色環(huán)境類指標，主要體現經濟發(fā)展過程中對居住環(huán)境的重視程度：縣域森林覆蓋率：此指標如東最高為22.30%，興化最低僅為11.90%；縣域空氣質量好于或等于二級標準天數：海安空氣質量最好為346天，如東緊隨其后為345天，東臺空氣質量最差為320天；縣域集中式飲用水水源水質達標率：此指標七縣（市）都達到100%的標準；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率：七縣（市）均超過40%，其中姜堰最高為41.0%，大豐最低為40.1%，如東與海安同樣為40.3%，并列第三；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積：大豐人均公共綠地面積最多為40.41平方米，東臺8.2平方米最少，如東12.7平方米列第六位。

綠色宜居類指標：城鎮(zhèn)生活污水集中處理率：大豐以82.0%的處理率處于第一，姜堰、海安、興化未能達到80%的參考值，如東80.3%處于第三位；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：除大豐為92.0%以外，其余六縣（市）均達到100%；農村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率：姜堰以100%綜合利用率處于領先位置，泰興90.0%未能達到95%的參考值列最后，如東以98.03%處于第五位；農村生活垃圾集中收集處置率：大豐以99%的處置率領跑于其余六縣（市），海安處置率僅為68.0%低于80%的參考值處于末位，如東處置率為85%并列第四位。

二、幾點啟示

“十一五”以來，如東的經濟社會發(fā)展速度進一步加快，經濟發(fā)展質量進一步提升，人民生活水平進一步提高，但從以上分析中可以看到，與蘇中北“區(qū)域經濟強縣統籌發(fā)展組團”其他縣（市）相比，如東仍有一定的差距。今后，全縣上下就必須緊緊圍繞縣委、縣政府既定目標，腳踏實地，勤懇苦干，克服困難，實現如東經濟社會的跨越發(fā)展，向基本實現現代化邁進。

1、要實現發(fā)展目標，必須提高經濟發(fā)展質量

如東經濟總量（GDP）排在七縣（市）第五位，財政一般預算收入排在第六位，GDP增幅排在第四位，一般預算收入增幅排在第五位，財政一般預算收入占GDP的比重處于最后一位，人均指標排名也比較靠后。說明如東經濟發(fā)展的質量還不高，如東的經濟結構和產業(yè)結構還不夠優(yōu)化，今后必須要加快轉變經濟發(fā)展方式，加大產業(yè)結構調整力度，在招商引資中更加著重引進就業(yè)崗位多、稅收貢獻率高的高新技術企業(yè)和項目。培植一批龍頭企業(yè)和重點企業(yè)，帶動產業(yè)升級和結構調整，從而不斷提高如東的經濟發(fā)展質量。

2、要實現發(fā)展目標，必須拓寬農民致富渠道

在反映居民收入指標方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入如東排在第二位，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資也排在第二位，但農民人均純收入僅排在第六位，如東城鄉(xiāng)居民收入差距最大，反觀鹽城的東臺與大豐，農民人均純收入都突破萬元大關。因此，我們在經濟發(fā)展過程中，必須要更加注重農民增收問題，積極發(fā)揮相關部門職能，借鑒周邊縣（市）經驗和好的做法，想方設法不斷拓寬農民致富渠道，有效增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為構建和諧社會、科學發(fā)展夯實基礎。

3、要實現發(fā)展目標，必須更加注重民生發(fā)展

近幾年來，從中央到地方都更加關注民生，不斷加大對民生的投入，如東也不例外，但與周邊縣（市）相比，如東還有所不足，比如百名中小學生擁有專任教師數為7.0人，比最高的大豐少2.1人，排在第六位；千人擁有醫(yī)生數為1.4人，比最高的姜堰少2.7人，也排在第六位。因此，如東在加快經濟又好又快發(fā)展的同時，更要關注民生問題，加大對民生方面的投入，進一步提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。

4、要實現發(fā)展目標，必須繼續(xù)加大環(huán)境保護

如東在環(huán)境保護方面做了大量的工作，如東的三大名片之一就是“綠色能源之都”，如東森林覆蓋率在七縣（市）中最高，空氣質量和環(huán)保投入也僅次于海安列第二。但在一些方面還有進一步提升的空間，如工業(yè)三廢處置利用率、單位GDP能耗等，這些與如東的產業(yè)結構有所關聯，相關職能部門要一如既往地狠抓環(huán)保，特別是重點企業(yè)的環(huán)保整治力度，把如東打造成綠色宜居的濱海現代化港口城市。