淺談林業會計管理體制的完善

關 勇

會計管理體制，是會計機構、會計人員的設置、隸屬關系以及職責分工等一系列會計運行機制的總稱。會計管理體制合理與否直接影響會計管理職能和會計人員主觀能動性的發揮。推進林業會計管理體制改革，規范和完善林業會計人員管理工作。是加強和改進會計管理工作的一個重要組成部分，也是促進林業經濟改革和發展的一項重要工作內容。

一、林業會計管理體制存在的問題及原因

1.林業會計人員存在的問題。林業會計學歷較低、報酬偏低、會計人員素質低。由于年輕人不愿意在林業干，又找不到合適人選。致使一些業務生疏、素質低下、根本不具備會計條件的人被選拔到會計崗住上來。會計隊伍年齡結構老化，專業技術、文化水平普遍較低，又加之長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受過正規會計專業培訓。

2.林業會計制度存在的問題。制度不健全，收支不建賬，財務賬目混亂不清。一方面財務科目設置不規范，大部分是流水賬。不能夠正確反映財務收支的情況，同時查賬也相當不便。另一方面，有的林場幾本賬，有的一個林場就有兩個出納。有的林場一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來，同時，林場級資金坐收坐支現象嚴重。

3.場務公開流于形式，財務監督不力。由于公開事項不及時，公開的目的大部分是為了迎接檢查，公開的內容不具體不詳細，就是專業人員也不一定能看懂，更何況老百姓，會計監管偏松。

二、完善林業會計管理體制的建議

1.深入實行會計委派制。由上級財政部門培訓或招聘一批會計人員，委派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關系與所在單位脫鉤的制度。我們認為，在林業局推行會計委派制，不但可以提高林業局財會人員的業務素質，而且能夠強化財務監督，有效抵制所在林場的不合理要求，避免不廉政行為的發生。

2.加強對林業會計人員的管理和考核。考核分業務考試、工作考核和民主評議三部分，對個別違法違紀的，在群眾中信譽差或素質差并且一直提高不了的，要堅決令其下崗，以純潔會計隊伍，建設一支遵紀守法、業務水平高、群眾信任的會計隊伍。

3.實行林業財務會計電算化，提高管理水平。實行會計電算化，是運用現代管理手段提高林業經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范林業財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量，為將來的林業信息化打下基礎。

4.完善林業財務資金管理體制。對林業局財務進行一次全面清理檢查，對清理核實出來的問題，屬于違法的堅決查處，以教育有關人員遵紀守法，做好新老會計人員的交接。為保證林業會計人員管理體制改革的順利進行，防止出現財務混亂。在領導換屆前，先清理財務，保護好賬務，超前預防毀、改、調、藏賬務以及借機弄虛作假、謀取私利等現象的發生。

5.實行林區財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證林區居民依法行使民主權利，推進林區民主的一項有力舉措。各林區財務部門定期向主管單位公布項目收支情況，使林區財務管理做到“陽光操作”。加強日常監管，進一步健全落實林區財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人自責。

6.制定和宣傳相關法規。首先要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》等法規制度要求，建立健全內部財務會計管理制度，使會計工作有章可循，有法可依；其次按照新會計制度規定，規范了會計科目的使用，調整會計憑證的傳遞程序。加強票據管理和會計檔案管理，從而規范會計行為；同時加強會計報表填報，使會計信息更加真實、準確；還要全面進行固定資產的清查和處理，有效防止資產流失。

7.認真學習宣傳會計法規，營造一個全社會了解會計法規、執行會計法規的良好氛圍。《會計基礎工作規范》是會計基礎工作的依據，《會計法》是會計工作的準繩。要加大對會計法規的宣傳和對違法違紀行為的處罰力度，確保會計核算的真實性和完整性，提高林業會計管理工作的質量和水平。

隨著新經濟時代的到來以及中國市場經濟的進一步完善，促進林區會計管理體制改革勢在必行。提高林業會計人員的業務水平和道德修養，健全相關會計制度實行會計委派制，加強財務管理，健全相關會計監督體制，建立健全各種監督管理制度和賬務公開制度。保證了各種稅費的及時征收，杜絕了挪用和貪污公款現象發生，從而有利于陽光政府的建設。健全相關法律、法規以及各項規章制度從而保證會計各項工作有法可依，為建設社會主義新林區提供有力的保證。