中國共產黨90年青年政策的變遷＊

張 梅，譚群英

（西南大學 動物科技學院，重慶400715）

中國共產黨90年青年政策的變遷＊

張 梅，譚群英

（西南大學 動物科技學院，重慶400715）

建黨90年來，中國共產黨的青年政策經歷了革命戰爭年代、建國初期、文化大革命時期、改革開放新時期和新時代等五個階段，通過分析90年中國共產黨青年政策的發展歷程表明，黨的青年政策制定必須遵循理論指導原則，與時俱進原則和以人為本原則。未來青年政策要加強青年立法，結合時代特點，借鑒國外經驗，朝著法制化、時代化和國際化方向發展。

中國共產黨；青年政策；組織的發展；建設主力軍的培養；青年人文關懷

自成立之日起，中國共產黨一直十分重視青年工作，并將青年政策作為黨的政策的重要內容之一。90年來，圍繞黨的中心任務，青年政策經歷了一個發展變化的過程。

一、青年政策的內涵

在我國，政策通常指黨和國家為實現一定的社會經濟、政治和文化目標所采取的相應策略或制定的行動準則。青年政策是在黨的路線、方針、政策的指引下，由國家和政府有關部門及其特定政治組織或團體，就青年的社會地位，承擔的社會責任，青年的利益和權利及其保障、青年工作資源的配置，有關青年項目的規劃和實施等所作的原則性說明或具體規定［1］47－49。青年政策有廣義和狹義之分。廣義的青年政策是指國家（或政黨）的法規、條例與文件等文獻中所作的有關青年政策的規定；狹義的青年政策是指國家（或政黨）就有關青年政策問題，以專門文獻形式所作的完整全面的統一規定。本文所述的青年政策是從廣義角度而言的。

我國現有的青年政策形式比較分散，具體說來主要有四種：第一種是法律法規，這是我國青年政策的根本形式。第二種是黨和政府的規范性文件，這是我國青年政策的基本形式。第三種是黨和政府領導人的講話和批示，這是我國青年政策的重要形式。第四種是共青團組織制定的規范性文件，這是我國青年政策的普遍形式［2］。

二、中國共產黨90年青年政策的發展歷程

中國共產黨自建立以來，一直特別注重青年政策的制定、實施和調整。在過去的90年中，黨的青年政策始終堅持在正確教育及引導青年的基礎上，不斷提高青年的社會地位，充分發揮青年的積極作用，將青年作為實現黨的奮斗目標的一部分重要力量，并對青年的切身利益給予特別的肯定和關注。

（一）革命戰爭年代（1921－1949），大力發展青年組織，號召廣大青年為中國革命的勝利而奮起斗爭

中國共產黨自誕生之日起就緊緊依靠廣大青年，沒有青年，就沒有中國革命的勝利。早在延安時期，1939年10月5日，毛澤東為安吳青訓班二周年題詞時說：“帶著新鮮血液與朝氣加入革命隊伍的青年們，無論他們是共產黨員或非黨員，都是可貴的，沒有他們，革命隊伍就不能發展，革命就不能勝利?！保?］由于處于革命戰爭時期，這一階段并沒有專門針對青年的法律法規和規范性文件，主要體現在黨的相關文件及毛澤東等黨的主要領導人的講話和發表的文章里面。

1.從革命需要出發，加強青年教育。黨歷來注重對青年的教育。如在1932年政治局通過的《中央關于青年團工作的決議》中指出，“應該繼續動員青工到紅軍去，動員團員及革命的青年學生到蘇區中去進行文化教育的工作，中央應該準備文化與教育的課本和材料來幫助蘇區”。“為了使青年工人群眾更清楚地了解蘇區與蘇區青年工農的英勇爭斗，編印許多關于蘇區及蘇區青年爭斗的小冊子，將勞動法及土地法普及到青年群眾中去”［4］。

關于青年成才的途徑，毛澤東同志曾作過大量的論述。一是引導青年樹立正確的政治方向。1938年4月1日，在陜北公學的開學典禮上，毛澤東向青年贈送“兩件禮物”，其中的一件就是堅定不移的政治方向。在他看來，“青年，即使是青年工人，因為沒有受過舊社會的苦，更應該加強階級教育，提高他們的思想覺悟”［5］4。

二是引導青年學習科學文化知識。毛澤東一生注重學習，對青年他同樣提出要加強學習各種科學文化知識。1941年1月31日，他在給兒子的信中寫道：“政治是要談的，但目前以潛心多習自然科學為宜，社會科學輔之。將來可倒置過來，以社會科學為主，自然科學為輔?！保?］327

三是引導青年向群眾學習，與工農相結合。在1939年5月發表的《青年運動的方向》的演講中，毛澤東指出：“革命的或不革命的或反革命的知識分子的最后的分界，看其是否愿意并且實行和工農民眾相結合?！保?］566在他看來，知識分子如果不和工農民眾相結合，就將一事無成。毛澤東甚至把能否與人民群眾相結合作為區別革命青年與非革命青年的重要標準。

2.保護青年利益，將更大多數的青年團結起來爭取革命的勝利。黨歷來十分注重青年利益的保護，在革命戰爭時期也是如此。1932年2月15日政治局通過的《關于青年團工作的決議》中指出，“必須十倍百倍努力為保護青工日常利益的爭斗；在‘不準減少工資一文’、‘反對開除’、‘增加工資’、‘反對取消月賞’、‘失業津貼’、‘同工同酬’等等口號之下，來組織青年的爭斗”［4］。

3.完成革命使命，注重青年個人及青年組織的發展。關于青年個人發展問題，毛澤東認為只有大膽任用青年，給青年發展舞臺，讓青年獲得鍛煉，才能使他們真正擔負起歷史賦予的神圣使命。在井岡山和長征時期，毛澤東提拔任用了許多青年紅軍將領，如蕭克，由于太年輕被人們譽為“娃娃將領”；抗戰時期，黨中央通過“抗大”培養了一大批青年革命干部，為抗日戰線輸送了許多抗日骨干。

中國共產黨十分注重青年組織的發展，1932年中央《關于青年團工作的決議》指出，“團必須克服附屬組織發展的薄弱，基礎的狹隘，工作上的關門主義（在上海有400多團員，而附屬組織中僅200多人）。要廣大的發展附屬組織（讀書班、俱樂部、足球隊等等），要使附屬組織有它自己的生活”?！氨仨毤纯獭恳粋€團員介紹一個新團員’，‘在數量上趕上和超過黨’，‘凡是有黨的支部的地方必須有團的支部’，進行經常的爭取團的布爾什維克的發展的爭斗，在緊張的爭斗（罷工、反帝、反國民黨爭斗）的時候，特別的征收團員運動，尤應注意到在主要工廠與產業中建筑革命的堡壘”［4］。

可見，這一時期中國共產黨青年政策的目標是團結廣大青年，爭取革命的勝利。由于革命形勢發展的需要，這一時期的青年政策注重青年教育，積極保護青年利益，關心青年個人及青年組織發展，努力將最廣大的青年吸收到革命隊伍中來，以爭取革命的勝利。

（二）建國初期（1949－1966），以“三好”為目標，培養社會主義建設的生力軍

1953年6月30日，毛澤東在接見青年團第二次全國代表大會主席團的成員時，發表了熱情洋溢的《青年團的工作要照顧青年的特點》的講話，指出青年團要配合黨的中心工作，同時要有自己的獨立工作，要照顧青年的特點，要使青年身體好、學習好、工作好，要選拔年輕干部。毛澤東認為青年是革命的先鋒隊，建設的生力軍和文化科技的開拓者［8］。建國后，為了培養社會主義建設的生力軍，中國共產黨在青年教育、保護、發展和服務等方面制定了一系列政策。

1.圍繞國民經濟全面恢復和發展的任務，號召廣大青年認真學習專業知識。在這一時期，黨要求工廠中的團員應積極參加工人業余文化補習學校和技術學校，農村中的團員應積極參加民校或夜校，并以自己學習上的模范行為，推動青年群眾的學習。

注重理論知識的學習。對于不同層次的青年，作出不同的要求。1960年3月1日，共青團中央書記處《關于在青年中開展學習毛澤東著作運動向中央的報告》中明確指出，對于是團的基層干部、青年先進生產者和先進集體以及一部分機關青年，可以用毛澤東著作學習小組或其他形式，幫助他們有計劃地學完毛主席的著作，經常學習黨的決議和重大政策，成為執行總路線的堅強骨干。對于更廣大的青年，一般可以采取開辦講座、上政治課、上團課以及組織學習小組等多種方式，使他們接受毛澤東思想的教育，以逐步提高共產主義覺悟，加強對總路線的認識，改造思想，改進工作。對于文化程度較低的青年，要不放松地組織他們繼續提高文化，培養自學的能力［9］。

加強對青年的思想政治教育。1957年2月27日，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文再次強調指出，不論知識分子，還是青年學生，都應當努力學習。除了學習專業以外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學習馬克思主義和時事政治。沒有正確的政治觀念，就等于沒有靈魂［10］463。

2.確立老中青結合的組織工作原則，提出德智體全面發展的青年培養觀。關于青年個人發展方面，毛澤東強調青年干部要進領導班子，實現班子的老中青結合。并把老中青結合的原則作為我黨一條重要組織原則。1953年，共青團第二次全國代表大會選舉中，在毛澤東的親自關心下，30歲以下青年中央委員從9個增加到了60多個。

重視青年的德智體全面發展。1957年，毛澤東進一步提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”［10］463明確提出了德智體全面發展的青年培養觀。

面對國民經濟恢復與發展的緊迫任務，需要動員與號召廣大青年積極提升業務素質，同時也要提高思想覺悟，培養又紅又專的社會主義建設者和接班人。因此，這一時期的青年政策以“三好”即身體好、學習好和工作好為目標，培養社會主義主義建設的生力軍。尤其是新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，青年政策從國家層面得以有效地貫徹實施。

（三）文化大革命時期（1966－1976），在“無產階級專政下繼續革命”理論的錯誤指引下，制定實施了錯誤的青年政策

本階段是黨的青年工作嚴重受挫的時期，在“無產階級專政下繼續革命”理論的錯誤指引下，制定實施了一系列錯誤的青年政策，給青年發展造成了巨大的損失。1966年8月8日，在中共中央政治局擴大會議上，通過了《中國共產黨中央委員會關于無產階級文化大革命的決定》，宣告無產階級文化大革命在全國范圍開始。決定號召廣大青年投入到轟轟烈烈的“文化大革命”中。

1.號召青年上山下鄉，到農村接受貧下中農的再教育。1968年12月22日 ，《人民日報》在一篇報道的編者按語中傳達了毛澤東指示：“知識青年到農村去接受貧下中農的再教育，很有必要。要說服城里干部和其他人，把自己初中、高中、大學畢業的子女，送到鄉下去，來一個動員。各地農村的同志應當歡迎他們去?！保?1］這樣，成千上萬的知識青年上山下鄉，接受貧下中農的再教育。他們中的大部分人失去了獲得正常教育的機會，這對國家和廣大青年都是重大損失。

2.取消高考制度，實行推薦選拔工農兵學員。在高等教育學員選拔問題上，主張從有實踐經驗的工人農民中間選拔學生，到學校學幾年以后，又回到生產實踐中去，并認為這條道路“是徹底破除脫離無產階級政治，脫離生產勞動，脫離工農兵群眾的舊教育制度，把教育同階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命實踐緊密結合起來，避免修正主義和教條主義，培養無產階級革命事業接班人的正確道路”［12］1478－1482。在這一錯誤思想的指引下，取消了高考制度，把我國的高等教育事業和廣大青年的發展引上了錯誤的道路。

3.成立“紅衛兵”組織，青年組織發展偏離了正確的發展軌道。“文化大革命”發生后，受極“左”思潮和錯誤思想政治路線的影響，中國青年組織偏離了健康正確的發展軌道。在 “革命無罪，造反有理”的名義下，“紅衛兵”組織取代了所有青年組織，對整個社會造成了極大傷害，并在青年政策發展史上留下沉痛的教訓。

由于錯誤思想的指引，這一時期黨的青年政策遭受了嚴重挫折，給青年的教育和發展造成了巨大損失。

（四）改革開放新時期（1978－1992），在撥亂反正中艱難探索，解放思想，實事求是地促進青年發展

十一屆三中全會，首先糾正了“文革”期間的一些錯誤的青年政策，如中共中央于1979年3月19日撤銷了1971年的《全國教育工作會議紀要》，對青年工作開始撥亂反正。確立了改革開放政策，實事求是地制定青年政策，促進青年發展。

1.按照“四有”目標，加強青年教育。鄧小平同志提出的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人的培養目標，是改革開放以來一直貫穿于中國現代化整個進程的有關青年發展的長期的價值目標，也即長期的價值觀導向。“四有”新人的培養目標是完整的信念系統，它將有利于促進青年的全面發展。

在青年教育的內容方面，鄧小平同志指出了在現代化建設過程中青年學習馬克思主義基本理論的重要性。他說：“馬克思理論從來不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據它的基本原則和基本方法，不斷結合變化著的實際，探索解決問題的新方案，從而也發展馬克思理論本身?！保?3］146－147這一時期，共青團十分重視青年思想政治教育，在《共青團一九七九年工作要點》中指出，“工作重點的轉移，絕不意味著思想政治工作可以取消或削弱。相反，這個轉移要求我們堅持堅定正確的政治方向，切實加強思想工作，提高思想工作的水平”［14］。1989年3月，鄧小平在同中央負責同志談話時更是指出：“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠。”［13］287黨吸取了“文化大革命”嚴重挫折時期的教訓，制定相關政策，加強對青年的思想政治教育，如1980年教育部和共青團中央聯合發出了《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》的通知。

2.堅持德才兼備原則，大力選拔青年干部。鄧小平同志十分重視選拔青年干部，提出一定要真正把優秀的青年干部提拔上來，他指出要大膽起用中青年干部，“年輕的上不去，事業怎么能興旺發達”［13］92?！叭瞬挪粩嘤砍?，我們的事業才有希望”［13］18。選拔青年干部要注重德才兼備。鄧小平同志在南巡講話中指出，“要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的標準，選拔德才兼備的人進班子”，并認為這是真正關系到大局的事情［13］380。

要求青年干部多到基層一線參加實踐鍛煉，放到第一線壓擔子。鄧小平說：“把年輕干部放到第一線壓擔子，這個路子對，不能只靠人家扶著。他們受到了鍛煉，提上來別人也會服氣?！保?3］166

經歷了“文化大革命”時期的挫折，青年和青年工作在更廣泛的領域內引起社會的關注和重視，這一時期黨的青年政策逐步走向成熟。在這些政策的指導下，我國的青年工作逐漸走上規范化、制度化和法制化的軌道。

（五）新時代（1992年以來），堅持“以人為本”的公共政策取向，注重對青年的人文關懷

隨著改革開放的深入，“公共政策”概念傳入中國，并逐漸成為政府部門和學術界慣常使用的概念。公共政策的核心理念是以公共利益為基本導向，立足于公平公正的人本要求，制定合乎人本要求的公共政策。在這一理念引導下，青年政策以青年利益為導向，逐漸體現出保護、引導和扶持等特定的政策功能。

1.以制度為保障，加強青年教育。關于青年人成長目標問題，在“四有”新人的培養目標基礎上，江澤民同志又結合跨世紀中國的實際情況，于1998年5月4日提出了“四個統一”的思想，具體地回答了新時期培育社會主義新人的目標和途徑。此后，在紀念中國共青團成立80周年大會上，他再次要求青年人要按照“四個統一”去行動，努力成為“四有”新人。江澤民的這些思想為青年人指明了奮斗的方向，為青年工作確立了正確的目標。

在青年教育的方法途徑方面，重視實踐鍛煉的作用。江澤民同志號召青年同工農群眾相結合，深入基層，在實踐鍛煉中不斷成長。這為廣大青年的健康成長指明了一條正確道路。1990年3月，他在與北京大學部分學生座談時指出，“到基層去鍛煉，與工農大眾相結合，是青年成長的一條光明大道”［15］227。2011年5月10日，胡錦濤同志在給北京大學第12屆研究生支教團成員的回信中再次強調“讓更多的青年學生在實踐中得到鍛煉提高，努力成長為堪當國家建設重任的棟梁之材”［16］。

關于青年成才的途徑，胡錦濤于2008年6月14日，在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時指出，廣大青年要成為祖國所需要的棟梁之才，就必須做到堅定理想信念，勤奮刻苦學習，勇于艱苦創業，培養高尚品德。

為了加強青年思想政治教育，2004年先后頒布了《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，《中共中央國務院關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》。這兩個文件對青年思想政治教育具有里程碑意義，為新形勢下廣大青年的思想政治教育提供了制度保障。

2.以青年根本利益為出發點和歸屬點，注重青年權益保護。1992年，我國第一部青年專門法律《未成年人保護法》頒布實施；1999年，我國第一部《預防未成年人犯罪法》頒布實施。這兩部法律標志著我國的青年政策將轉向青年主體導向，全面貫徹一致的青年政策理念，且從法律層面保障廣大青年的利益。

2009年1月8日公布的《共青團工作五年綱要（2009－2013）》，明確提出共青團作為執政黨的青年組織，必須“抓住青年最關心、最直接、最現實的困難和問題，把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重”，“注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來，探索建立維護青少年合法權益的制度性安排”［17］。文件提出，要建設12355青少年服務臺，充分發揮服務臺在收集和分析青少年普遍性利益訴求，為青少年提供心理和法律援助等方面的作用。這些規定為服務青年，維護青年利益作出了制度性的安排。

這一時期借助和運用公共政策手段，不斷加強對青年事務的管理，形成了青年政策的一種全新發展模式。政策導向進一步以青年的根本利益為出發點和歸屬，政策內容更突出對青年群體利益關系的調整，政策制定高度尊重青年的參與權。

三、啟 示

90年來，中國共產黨始終關注青年，重視青年，在青年教育、青年發展、青年保護和青年服務等方面形成了較為完備的政策。從90年中國共產黨青年政策的發展歷程可以得出以下啟示。

（一）黨制定青年政策必須遵循相關原則

政策原則是政策制定和執行過程中所必須遵循的具有指導意義的行動準則和行為規范。青年政策的制定必須遵循相關的政策原則［2］52。

1.理論指導原則。馬克思主義青年觀是中國共產黨青年政策制定的基本理論依據，它指導著中國共產黨的政策思維和政策實踐，將青年工作看做黨和國家事業的一個重要組成部分，正確認識和對待青年，用歷史和發展的眼光看待青年和青年中存在的各種問題。從建黨90年青年政策的發展歷程可以看出，在革命戰爭年代，建國初期，改革開放新時期和新時代，堅持用馬克思主義青年觀指導青年政策的制定，青年個人和青年組織發展就會取得巨大進步。在“文化大革命”時期，由于指導思想的錯誤，導致青年政策的發展偏離了正確的軌道。

2.與時俱進原則。青年是勇于變革現實的新生力量，他們是現實生活中最活躍、最生動和最具創造力和想象力的社會力量，因此不能用保守和落后的眼光去看待他們。青年政策的制定必須根據時代的變遷和青年思想的變化，與時俱進地制定青年政策。建黨90年以來，圍繞黨在不同時期的中心任務，從革命戰爭年代的爭取革命勝利，到建國初期培養社會主義建設的生力軍，改革開放新時期在撥亂反正中艱難探索，再到新時代堅持以人為本，注重對青年的人文關懷，除了遭受挫折的“文化大革命”時期，青年政策的制定基本體現了與時俱進的原則。

3.以人為本原則。黨的十七大報告明確提出，以人為本是科學發展觀的核心，在青年政策的制定中必須堅持以人為本原則，具體來講就是要堅持以青年為本，充分尊重青年的主體地位，了解青年的需求，從青年利益出發制定相關政策?！拔幕蟾锩鼻嗄暾叩膽K痛教訓之一就是將日常生活意識形態化，忽視青年利益，最終導致青年發展的嚴重受挫。因此，以人為本是我國青年政策發展基本價值取向。

（二）中國共產黨青年政策的發展趨勢

我國正處于社會主義初級階段，廣大青年在多元價值文化的沖擊中長大，在青年政策的制定中，必須堅持對青年進行正確的價值導向，動員和吸納廣大青年積極參與到改革開放和現代化建設事業中來。隨著現代化建設事業的蓬勃發展和國際交流的加強，中國共產黨的青年政策將朝著法制化、時代化和國際化方向發展。

1.加強青年立法，引導青年工作走上社會化、規范化和法制化軌道。在《中國21世紀議程》中，我國政府已提出制定實施《青年法》及其配套法規的問題，要將青年的教育、就業、勞動保護、婚姻戀愛等權利以及其他權利以法律形式確定下來。這表明我國青年政策的一個重要發展趨向是加強青年立法，引導青年工作走向社會化、規范化和法制化軌道。

2.結合時代特點，突出發揮青年政策的價值觀導向作用。青年政策擔負著青年價值觀導向的重要作用，在整個社會發展和現代化的背景條件下，青年志愿服務精神的確立，可持續發展戰略下青年環保意識的培養，青年在網絡時代的社會教育問題，全球化背景下青年的國際化教育問題等都是中國共產黨在制定青年政策過程中應當予以特別關注的，要通過政策導向，引導青年樹立正確的價值觀。

3.借鑒國外先進經驗，堅持有中國特色的青年政策方向。當前國際社會中青年事務的交流與合作更加廣泛，在認真借鑒國外先進經驗，積極融入國際社會潮流的前提下，必須堅持走有中國特色的道路，努力形成并不斷完成符合我國青年和社會發展實際的政策法規體系，這是將來一段時期我國青年政策發展的一個重要趨勢［2］58－59。

90年來，中國共產黨的青年政策取得長足發展，在社會進步和青年成長方面起了重要的推動作用。展望青年政策走向，我們充滿信心。黨的青年政策在構建青年服務體系，化解和疏導青年熱點和難點問題等方面必將發揮更加重大的作用。

［1］田 杰.青年工作理論概要［M］.北京：中國青年出版社，2003.

［2］張良馴.關于完善我國青年政策的幾點思考［J］.中國青年研究，2005（7）：60－63.

［3］毛澤東.毛澤東為安吳青訓班二周年紀念題詞［EB/OL］. （2011－06－13）［2011－10－12］http：∥www.xianyang.gov.cn/channel＿399/2011/0613/article＿84318.html.

［4］中共中央“關于青年團工作的決議”［EB/OL］.（2007－04－24）［2011－10－11］http：∥www.gqt.org.cn/695/gqt＿tuanshi/gqt＿ghlc/his＿wx/2007－04－24.

［5］毛澤東.關于培養接班人的談話［M］.北京：大地出版社，1988.

［6］毛澤東文集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［7］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1977.

［8］毛澤東.青年團員工作要照顧青年的特點［M］∥毛澤東文集：第6卷.北京：人民出版社，1999.

［9］共青團中央書記處.關于于在青年中開展學習毛澤東著作運動向中央的報告［EB/OL］.（2007－04－17）［2011－10－12］http：∥www.gqt.org.cn/695/gqt＿tuanshi/gqt＿ghlc/his＿wx/2007－04－17.

［10］毛澤東.關于正確處理人民內部矛盾的問題［M］∥毛澤東選集：第5卷.北京：人民出版社，1977.

［11］我們也有兩只手，不在城市里吃閑飯［N］.人民日報，1968－12－22（1）.

［12］何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949－1975）［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998.

［13］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［14］中國共產主義青年團中央.共青團1979年工作要點［EB/OL］.［2011－10－12］http：∥wenku.baidu.com/view/496faa553c1ec5da50e2706c.html.

［15］毛澤東鄧小平江澤民論青少年和青少年工作［M］.北京：中央文獻出版社，2000.

［16］新華網.讓更多青年學生在實踐中鍛煉提高［EB/OL］.（2011－05－25）［2011－10－13］http：∥news.sina.com.cn/c/2011－05－25/070022525374.shtml.

［17］共青團中央.共青團工作五年綱要（2009－2013）［EB/OL］.（2009－01－08）［2011－10－20］http：∥wenku.baidu.com/view/3dcff51ca76e58fafaboo33c.html.

The Changes of CPC＇s Youth Policy in the Last 90Years

ZHANG Mei，TAN Qun－ying
（Animal Science Institute，Southwest University，Chongqing400715，China）

CPC＇s youth policy in the last 90years can be divided into five stages，including the revolutionary period，the first 17years after the RPC had been founded，the period of the great cultural revolution，the new period of reform and opening up and the new era.According to the last 90years development，we must insist on the three principles：theoretical guidance，times and people oriented.In the future，the CPC will strengthen the legislation，combine the characteristics of the times，learn from the foreign experiences，and then promote the youth policy toward the legalization，modernization and internationalization.

CPC；youth policy；changes

D432.6

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.02.015

2011－11－20

張 梅（1980－），女，重慶市人，西南大學動物科技學院講師，博士生，主要從事思想政治教育理論與實踐研究；譚群英（1973－），女，四川省仁壽縣人，瀘州醫學院副教授，博士生，主要從事思想政治教育理論與實踐研究。

四川省教育廳2010年人文社科重點項目（10SA062）

（責任編輯 易 民）