混中西 質(zhì)為清——關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的思考

蔡笑霜

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混中西 質(zhì)為清——關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的思考

蔡笑霜

廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院

盡管財(cái)政研究開(kāi)放度不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)一片紛呈景象，而繁榮之后靜思國(guó)內(nèi)財(cái)政研究，財(cái)政本質(zhì)依然不明。該文從現(xiàn)有的文獻(xiàn)和研究出發(fā)，提出關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的研究反思。

財(cái)政本質(zhì) 公共財(cái)政 國(guó)家分配論 公共財(cái)政論 學(xué)科定位

1 國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)研究演進(jìn)及現(xiàn)狀

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)研究主要的焦點(diǎn)圍繞“國(guó)家分配論”與“公共財(cái)政論”以及從“國(guó)家分配論”到“公共財(cái)政論”的演變進(jìn)行①。上世紀(jì)80年代后，經(jīng)濟(jì)體制改革，財(cái)政作為分配工具的影響力受到市場(chǎng)的削弱。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、在西方財(cái)政理論界占有主流地位的“公共財(cái)政論”傳入我國(guó)，地位不斷提高。目前，國(guó)內(nèi)公共財(cái)政研究依然以國(guó)家分配論為主線，一些學(xué)者如廈門(mén)大學(xué)張馨教授堅(jiān)持在國(guó)家分配論基礎(chǔ)上發(fā)展公共財(cái)政，中國(guó)人民大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)者堅(jiān)持國(guó)家分配論、反對(duì)公共財(cái)政論，也有些學(xué)者如中國(guó)社科院的楊志勇放棄國(guó)家分配論、堅(jiān)持國(guó)家財(cái)政論。

一切財(cái)政理論都離不開(kāi)實(shí)際國(guó)情，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是我國(guó)財(cái)政研究的背景。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善過(guò)程中，目前只能屬于轉(zhuǎn)軌的部分質(zhì)變階段，是轉(zhuǎn)軌途中的一種過(guò)渡狀態(tài)。在這樣的大背景下，不管是市場(chǎng)論、公共論、預(yù)算論還是福利論，國(guó)內(nèi)財(cái)政研究探討依然局限于財(cái)政性質(zhì)的爭(zhēng)論——即當(dāng)今中國(guó)是否應(yīng)該實(shí)行公共財(cái)政，是否應(yīng)該定位公共財(cái)政的性質(zhì)，更多停留在意識(shí)形態(tài)層次，這與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下的公共財(cái)政探討有著本質(zhì)的不同。……