張爽：中國可參照美國的和平崛起

作者：張爽 北京第二外國語學院國際政治系主任

大國崛起的歷史并不能復制，但是人們可以從中獲得有益借鑒。比如今日中國與19世紀末20世紀初的美國就有著諸多的相似性。

當下中國很像19世紀末20世紀初的美國第一，都處于崛起的起飛階段。在這個階段國家的綜合國力顯赫躍升。美國在1865年內戰結束時，其工業生產總值還落后于英法，而到1890年已經上升到世界第一位。中國1978年國內生產總值還位居世界第八位，至2010年已位居世界第二位，高盛公司認為到2027年中國經濟規模將躍居世界首位。國力的躍升使外部世界對當時的美國和今日中國的責任要求上升，要求其承擔“更多義務”。

第二，都處于內部矛盾錯綜復雜的時期。社會中拜金主義思潮占據主導地位，貧富差距迅速擴大。一方面公權力的非公共運用非常普遍，腐敗情形加劇；另一方面政府監管的缺失導致食品、藥品等公共安全問題頻發。據記載，20世紀初的美國“在沒有監管的情況下，貪得無厭的生產商和銷售商經常銷售結核病奶牛生產的奶，在牛奶中摻水、鹽、蘇打水等，或在臟牛奶上覆蓋一層好牛奶，用沒有消毒的、敞開的容器運送牛奶，等等。”這跟現今中國的情形很相像。

第三，都處于外部“威脅論”頻繁炒作的時期。由于國力的快速上升，兩國的對外政策都從相對孤立主義狀態向有所作為的方向轉化，因而引起周邊國家的不適應和霸權國的警惕。外部社會頻繁發出“威脅論”。當時的美國和今日的中國都出現了和周邊國家關系變得緊張的情況。與當時的美英矛盾類似，今日的中美矛盾也在上升。

美國如何從困境中崛起在內部事務方面，面對諸多矛盾，美國國內掀起了一場轟轟烈烈的“進步運動”，對社會中存在的種種弊端進行全面反思。美國人認識到，如果資本主義體系繼續像當時那樣運作下去，必然會讓人們逐步喪失對國家政治經濟制度的信心，將會危及所有人的利益。為此，美國社會各階層都對自由資本主義導致的壟斷和特殊利益進行抨擊，形成“必須在個人自由和社會責任之間進行平衡”的廣泛共識，并在此基礎上進行了廣泛的制度層面上的改革。

在政治領域，通過改革政府的運作機制和方式，提高政府效率，減少腐敗機會，建立對公民更加負責的政府。在經濟領域，將大型企業置于公共控制之下，運用政府權威制衡私人商業利益，對市場進行管制，保護農民、工人、小業主和消費者的利益。在反壟斷方面，1901年至1912年美國聯邦政府先后發起94起反托拉斯案件。其中最有名的一起就是將當時美國歷史上最大、最賺錢的經營企業美孚石油公司拆成34個公司。最高法院大法官懷特在判決書中明確宣布拆散美孚石油公司的目的“在于保護公眾免受不合理的限制貿易的損害。”

在對外事務方面，美國清楚地意識到雖然周邊國家對于美國的崛起存在著恐懼和不適應，但這不是問題的關鍵，憑借其在美洲地區的超強國力和洲際規模塊頭，周邊國家最終會適應美國的崛起態勢。問題的關鍵在于如何處理同當時的霸權國英國的關系。美國的做法是：

首先，盡力規避同英國的戰略碰撞。例如通過保證繼續遵守1850年美英締結的克萊頓-布爾沃條約來避免美國同英國在運河開掘上的利益沖撞。其次，堅決維護自己的核心利益，在涉及核心利益的問題上敢于使用包括武力在內的一切手段來有效維護。例如在1887年委內瑞拉危機之時，英國對于美國的照會嗤之以鼻，并且在圭亞那進行海軍部署。對此，美國做出了強烈反應，集結軍事力量，不惜一戰。最終，由于委內瑞拉問題不是英國的核心利益，英國做出了讓步，美國有效地維護了自身的利益。

中國崛起可獲得的啟示首先，處理好自身內部事務最為重要。對于美國和中國這樣的洲際大國來說，崛起的過程中來自于外部的影響和制約總體來說是比較小的，因為其本身的市場規模就已經提供了足夠的發展空間，并反過來能夠成為影響他國行為的重要因素。然而如何保持國內的團結一致卻至關重要，這需要國內不同利益集團之間保持平衡。因此政府要充當公正裁判的角色，發揮主導作用，根據普遍的民意傾向在利益沖突中采取適度的平衡規范原則。公眾也應該意識到各自的社會責任，在公共對話和政策制定中，需要用社會責任意識來平衡個人主義。

其次，處理好同霸權國的利益沖突。盡力避免直接碰撞霸權國的核心利益。然而霸權國出于對崛起國本能的懷疑與恐懼，沖撞和損害崛起國利益的行為卻始終不可避免，這時對于崛起國來說，就需要做出判斷，是規避還是對抗，最重要的判斷就是霸權國行為是否損害了本國的核心利益。永遠不要奢望霸權國會尊重崛起國的核心利益，只有堅定地顯示自身的意愿和能力，對方才會知難而退。實際上由于霸權國擔負著全球責任，而其有限的資源無法完成眾多責任，通常是心有余而力不足，所以崛起國只要不挑戰霸權國的核心利益，并且善于抓住有利戰略時機，同其發生直接沖突的可能性是非常小的。

美國的經驗告訴我們，只要具有清晰明確的戰略，處理好國內的問題和與國外的關系，中國崛起的步伐將不可阻擋。▲（作者是北京第二外國語學院國際政治系主任）