張爽：中國可參照美國的和平崛起

作者：張爽 北京第二外國語學(xué)院國際政治系主任

大國崛起的歷史并不能復(fù)制，但是人們可以從中獲得有益借鑒。比如今日中國與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國就有著諸多的相似性。

當(dāng)下中國很像19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國第一，都處于崛起的起飛階段。在這個階段國家的綜合國力顯赫躍升。美國在1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時，其工業(yè)生產(chǎn)總值還落后于英法，而到1890年已經(jīng)上升到世界第一位。中國1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值還位居世界第八位，至2010年已位居世界第二位，高盛公司認(rèn)為到2027年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將躍居世界首位。國力的躍升使外部世界對當(dāng)時的美國和今日中國的責(zé)任要求上升，要求其承擔(dān)“更多義務(wù)”。

第二，都處于內(nèi)部矛盾錯綜復(fù)雜的時期。社會中拜金主義思潮占據(jù)主導(dǎo)地位，貧富差距迅速擴(kuò)大。一方面公權(quán)力的非公共運(yùn)用非常普遍，腐敗情形加劇；另一方面政府監(jiān)管的缺失導(dǎo)致食品、藥品等公共安全問題頻發(fā)。據(jù)記載，20世紀(jì)初的美國“在沒有監(jiān)管的情況下，貪得無厭的生產(chǎn)商和銷售商經(jīng)常銷售結(jié)核病奶牛生產(chǎn)的奶，在牛奶中摻水、鹽、蘇打水等，或在臟牛奶上覆蓋一層好牛奶，用沒有消毒的、敞開的容器運(yùn)送牛奶，等等。”這跟現(xiàn)今中國的情形很相像。

第三，都處于外部“威脅論”頻繁炒作的時期。由于國力的快速上升，兩國的對外政策都從相對孤立主義狀態(tài)向有所作為的方向轉(zhuǎn)化，因而引起周邊國家的不適應(yīng)和霸權(quán)國的警惕。外部社會頻繁發(fā)出“威脅論”。當(dāng)時的美國和今日的中國都出現(xiàn)了和周邊國家關(guān)系變得緊張的情況。與當(dāng)時的美英矛盾類似，今日的中美矛盾也在上升。

美國如何從困境中崛起在內(nèi)部事務(wù)方面，面對諸多矛盾，美國國內(nèi)掀起了一場轟轟烈烈的“進(jìn)步運(yùn)動”，對社會中存在的種種弊端進(jìn)行全面反思。美國人認(rèn)識到，如果資本主義體系繼續(xù)像當(dāng)時那樣運(yùn)作下去，必然會讓人們逐步喪失對國家政治經(jīng)濟(jì)制度的信心，將會危及所有人的利益。為此，美國社會各階層都對自由資本主義導(dǎo)致的壟斷和特殊利益進(jìn)行抨擊，形成“必須在個人自由和社會責(zé)任之間進(jìn)行平衡”的廣泛共識，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了廣泛的制度層面上的改革。

在政治領(lǐng)域，通過改革政府的運(yùn)作機(jī)制和方式，提高政府效率，減少腐敗機(jī)會，建立對公民更加負(fù)責(zé)的政府。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將大型企業(yè)置于公共控制之下，運(yùn)用政府權(quán)威制衡私人商業(yè)利益，對市場進(jìn)行管制，保護(hù)農(nóng)民、工人、小業(yè)主和消費(fèi)者的利益。在反壟斷方面，1901年至1912年美國聯(lián)邦政府先后發(fā)起94起反托拉斯案件。其中最有名的一起就是將當(dāng)時美國歷史上最大、最賺錢的經(jīng)營企業(yè)美孚石油公司拆成34個公司。最高法院大法官懷特在判決書中明確宣布拆散美孚石油公司的目的“在于保護(hù)公眾免受不合理的限制貿(mào)易的損害。”

在對外事務(wù)方面，美國清楚地意識到雖然周邊國家對于美國的崛起存在著恐懼和不適應(yīng)，但這不是問題的關(guān)鍵，憑借其在美洲地區(qū)的超強(qiáng)國力和洲際規(guī)模塊頭，周邊國家最終會適應(yīng)美國的崛起態(tài)勢。問題的關(guān)鍵在于如何處理同當(dāng)時的霸權(quán)國英國的關(guān)系。美國的做法是：

首先，盡力規(guī)避同英國的戰(zhàn)略碰撞。例如通過保證繼續(xù)遵守1850年美英締結(jié)的克萊頓-布爾沃條約來避免美國同英國在運(yùn)河開掘上的利益沖撞。其次，堅(jiān)決維護(hù)自己的核心利益，在涉及核心利益的問題上敢于使用包括武力在內(nèi)的一切手段來有效維護(hù)。例如在1887年委內(nèi)瑞拉危機(jī)之時，英國對于美國的照會嗤之以鼻，并且在圭亞那進(jìn)行海軍部署。對此，美國做出了強(qiáng)烈反應(yīng)，集結(jié)軍事力量，不惜一戰(zhàn)。最終，由于委內(nèi)瑞拉問題不是英國的核心利益，英國做出了讓步，美國有效地維護(hù)了自身的利益。

中國崛起可獲得的啟示首先，處理好自身內(nèi)部事務(wù)最為重要。對于美國和中國這樣的洲際大國來說，崛起的過程中來自于外部的影響和制約總體來說是比較小的，因?yàn)槠浔旧淼氖袌鲆?guī)模就已經(jīng)提供了足夠的發(fā)展空間，并反過來能夠成為影響他國行為的重要因素。然而如何保持國內(nèi)的團(tuán)結(jié)一致卻至關(guān)重要，這需要國內(nèi)不同利益集團(tuán)之間保持平衡。因此政府要充當(dāng)公正裁判的角色，發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)普遍的民意傾向在利益沖突中采取適度的平衡規(guī)范原則。公眾也應(yīng)該意識到各自的社會責(zé)任，在公共對話和政策制定中，需要用社會責(zé)任意識來平衡個人主義。

其次，處理好同霸權(quán)國的利益沖突。盡力避免直接碰撞霸權(quán)國的核心利益。然而霸權(quán)國出于對崛起國本能的懷疑與恐懼，沖撞和損害崛起國利益的行為卻始終不可避免，這時對于崛起國來說，就需要做出判斷，是規(guī)避還是對抗，最重要的判斷就是霸權(quán)國行為是否損害了本國的核心利益。永遠(yuǎn)不要奢望霸權(quán)國會尊重崛起國的核心利益，只有堅(jiān)定地顯示自身的意愿和能力，對方才會知難而退。實(shí)際上由于霸權(quán)國擔(dān)負(fù)著全球責(zé)任，而其有限的資源無法完成眾多責(zé)任，通常是心有余而力不足，所以崛起國只要不挑戰(zhàn)霸權(quán)國的核心利益，并且善于抓住有利戰(zhàn)略時機(jī)，同其發(fā)生直接沖突的可能性是非常小的。

美國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要具有清晰明確的戰(zhàn)略，處理好國內(nèi)的問題和與國外的關(guān)系，中國崛起的步伐將不可阻擋。▲（作者是北京第二外國語學(xué)院國際政治系主任）