美制裁名單上留著中印

●本報駐外記者 青木 紀雙城 姚蒙 李珍 丁大偉 黃培昭 ●甄翔 玉鵬 詹德斌

美國國務卿希拉里20日宣布，鑒于11個國家已經“大幅度”減少進口伊朗原油，美國將首先對他們免予金融制裁。《華盛頓時報》稱，這是美國送出的“獎賞”。不過，中國和印度這兩個排在伊朗石油出口前兩位的國家，卻被“刻意”排除在“赦免”名單外。俄羅斯媒體稱，這是因為在美國對伊朗大玩釜底抽薪時，中印卻在加大力度為伊朗輸血，“為其他國家帶了個壞頭”，美國要間接制裁。不少西方媒體也注意到名單的象征性：11國都是美國盟友，他們對伊朗石油的需求已經降到“少得可憐”的程度。日本學者村田章裕21日表示，與其說是美國制裁伊朗，不如說是制裁伊朗石油的大買家，而斗爭的結果還要看誰能撐到最后。中國外交部21日表示，中國做法合法合理，反對一國根據其國內法對另一國實施單邊制裁，更不會接受將單邊制裁強加于第三國的做法。

“赦免名單”上沒中印

希拉里美國時間20日高調發布聲明，稱日本與比利時、英國、捷克、法國、德國、希臘、意大利、荷蘭、波蘭和西班牙等歐盟10國，已經大幅削減從伊朗進口石油的規模，美國針對伊朗的最新制裁舉措不適用于上述國家的金融機構。去年底，奧巴馬簽署法案，把伊朗中央銀行和金融機構納入制裁范圍，允許對與伊朗央行結算石油進口費用的外國金融機構進行制裁。

希拉里還贊賞“這些國家采取這樣的行動不容易”。美國國務院國際事務特使及協調人帕斯夸爾特別指出，“日本在去年發生地震等災難后都能這樣做，是其他更有能力這么做的國家的榜樣。”日本《讀賣新聞》稱，去年下半年，日本削減了15%-22%從伊朗進口的原油。官房長官藤村修21日說，“日本削減從伊朗進口石油的努力得到美國贊揚，今后還會大幅度減。”

美國另一個盟國韓國卻沒在“赦免”名單上，此前韓國一直希望美國特許，繼續從伊朗進口石油。韓國《亞細亞經濟》21日援引韓國企劃財政部長樸宰完的話稱，“美國公布這個名單沒有什么太大意義”，韓政府將在研究減少伊朗石油進口的同時，同美方密切磋商解決辦法。

“印度和中國尚未逃過美國的制裁。”印度《經濟時報》21日文章的標題很能代表印度的心情。印度報業托拉斯稱，美方尚未考慮怎么處理印度進口伊朗原油的問題。一名印度官員稱，印度還有時間進行調整。中國外交部21日則對美國的舉動強烈反駁，稱中國通過正常渠道從伊朗進口原油，合情合理合法，不違反聯合國安理會有關決議，也不損害第三方和國際社會的利益。

埃及《今日世界報》文章認為，美國有選擇的不予制裁，根本原因是美國覺得這些國家是可依賴的國家，而且在與伊朗的石油交往中，這些國家基本上“達標”，即按照美國要求大幅度減少了從伊朗進口的石油，美國覺得沒必要擴大打擊面，但它“卻刻意排除了中國和印度”。德國《商報》說，伊朗希望向中國和印度出售更多石油。這兩個全球最大的發展中國家，需要更多石油發展經濟。日本朝日電視臺21日稱，制裁伊朗必然會導致國際油價升高，增加中印的石油進口成本，加劇其國內通貨膨脹，使其經濟增速減緩。對于石油儲備量并不充足的中印來說，美國此舉是間接制裁，并且在將來石油價格高漲時，圍繞石油定價的話語權也不在中印手中，而是在石油儲備量很高的歐美那里。

“美此次聲明就是做給中印兩國看的，目的是向兩國施壓。”俄羅斯《商業咨詢日報》21日分析說，實際上，美國早就威脅對印度進行制裁，要求其在6月28日前就減少從伊朗石油進口做出決定，否則實施制裁。而印度表示只承認聯合國有關伊朗的制裁決定，將繼續購買其石油。印度的強硬立場為其他國家帶了個壞頭，在美國對伊朗大玩釜底抽薪戰略時，印度卻在不停加大力度為伊朗輸血，這是對美國強權的挑戰和藐視。而配合美國制裁伊朗更具關鍵性作用的中國，在剛開始削減從伊朗進口石油的份額后，隨即又恢復到之前的正常水平。由于中印的力挺，從而使美國制裁伊朗的政策難以進行下去。這讓美國惱羞成怒。

德國柏林國際政治研究所中東問題專家斯騰貝格21日對《環球時報》表示，一方面，美國表揚歐洲盟友和日本，加強了與這些國家的關系，即使發生戰爭，這些國家也會站在美國一邊。另一方面，美國也暗示中印“不夠朋友”，保持對他們的壓力。美國沒有直接批評中印，也是美國給兩國“留下后路”，希望它們在制裁伊朗上支持美國。

中印不愿迎合歐美國家

作為世界第五大產油國，伊朗所產石油大部分用于出口，2011年日出口250萬桶，出口國一共23個。日本朝日電視臺21日的文章對11個進口伊朗石油國家的情況進行了詳細分析。文章稱，被美國免予制裁的11個國家都是美國的盟友。英、法、德等幾個主要歐洲國家，本身從伊朗進口石油的量就不是很高：法國從伊朗采購石油的比例一直較少，只占其石油進口的3%左右；英國進口伊朗石油比例在1%以下；德國采購伊朗石油也只有1%，歐洲主要是希臘、意大利和西班牙采購伊朗石油較多，比例分別是14%、13%和13%。目前歐盟從伊朗進口原油的數量為每天45萬桶，占歐盟總進口量的6.5%。歐洲國家中主要大的伊朗石油進口國是意大利和西班牙，進口量分別是每天18萬桶和14萬桶。

美國RTT新聞網稱，歐盟27國成員從今年1月23日起都將不再同伊朗簽署新的石油進口合同，現有的采購合同到7月1日時都將陸續終止。而17個不在美國此次免除制裁名單上的歐盟國家實際去年就已經停止了從伊朗進口原油。英國牛津分析研究所經濟顧問維尼薩·羅斯21日對《環球時報》表示，德國、法國以及英國和日本一樣，在過去10年里已更多倚重核能開發。

日本朝日電視臺稱，按進口伊朗石油的量來看，排前四名的分別是中國、日本、印度和韓國，進口比例都在自身消費量10%左右。日本已經減少了從伊朗進口石油，伊朗石油占日本石油總進口量的比例從2007年的12.1%降為2011年的8.8%。日本今后要從沙特阿拉伯等國家增加石油調配。

據海關總署數據顯示，去年中國從伊朗進口原油量達2775.66萬噸，占中國原油進口量的11%。而印度是繼中國之后第二大伊朗石油進口國，每天進口石油超過30萬桶，占印度國內石油需求的11%。中印名列從伊朗進口石油總量的前兩位。

“因此，與其說是制裁伊朗，不如說是在制裁從伊朗購買原油的主要國家，當然這對制裁伊朗也是相得益彰的事情。”日本研究美國經濟的自由學者村田章裕21日告訴《環球時報》，從長期的效果來看，這種靠自己實力撐著、看誰先堅持不下去的做法，對于經濟低迷的美國和歐洲也是一劑猛藥，弄不好也會危及自身國家經濟秩序。

羅斯表示，美國在這項制裁問題上給中國和印度放行，估計要到這一輪伊朗危機出現有利于西方利益時才能看到曙光。她認為，短期內很難見到轉機，因為中印不愿放棄外部原油進口，以迎合美歐國家。“中東在線”網站稱，美國何時向中國和印度“攤牌”人們還不得而知，但終會有這一天。從本質上說，美國并不希望中國強大，這是兩國結構性矛盾和根本性利益沖突所決定的，所以，美國會千方百計加大整治中國的力度，在伊朗石油問題上，美國認為中國跟伊朗走得太近，所以要給中國“臉色”看。對于印度，美國心態比較復雜，與對待中國的態度還不可相提并論。

伊朗的戰與和

3月21日是伊朗傳統新年，這再次為伊朗和西方的隔空喊話提供了機會。最高領袖哈梅內伊在電視直播講話中向西方發出警告。他說，“我們沒有核武器，我們也不會研制核武器，但面對敵人的侵犯，無論來自美國，還是猶太復國主義政權，我們都將做出同級別的反擊，以進行自衛。如果美國人認為威脅能摧毀伊朗，那他們就大錯特錯了。”

以色列總理佩雷斯和美國總統奧巴馬都在當天給伊朗人民送去祝福。自上任以來，奧巴馬曾多次向伊朗民眾發表新年致辭示好。奧巴馬在講話中承認美伊關系近來持續緊張，表示希望與伊朗民眾對話。他同時指責伊朗政府限制伊朗人自由使用互聯網交流，并稱已準備好向伊朗提供一批網絡軟件和設備。路透社評論說，奧巴馬的表態是華盛頓為施壓伊朗政府做出的最新努力。

歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓20日表示，與伊朗重啟協商的“機會之窗漸漸關閉”。不過，她表示要把伊朗拉回談判桌。路透社21日稱，美國對伊政策選項已經不多：對伊朗繼續強硬，恐怕國際油價會繼續飆升；對伊朗手軟，以色列會面臨危險。“奧巴馬只有一個選擇：外交”。《紐約時報》20日稱，襲擊伊朗不但違反聯合國憲章，也會對本地區產生嚴重負面影響，與襲擊的初衷背道而馳。文章認為，讓伊朗走上核武道路，最有可能的刺激因素便是對其宣戰。一旦對伊動武，一個核武伊朗指日可待。美國要做的不僅僅是給外交一個機會，而是認識到外交是解決伊朗核問題和地區和平的唯一方式。▲