聯(lián)合國擬限制富國海外屯田

本報特約記者 伍鐸克 王剛

“富國”海外屯田長期以來受到質疑，被認為是窮國土地遭富國私有化導致“新殖民主義”。英國《金融時報》26日透露，聯(lián)合國建議各國對農(nóng)田出售規(guī)模設限，而經(jīng)過其牽頭進行的3年談判努力，近100個國家本月已就新的自愿指導原則達成共識，這些原則將于5月在聯(lián)合國糧農(nóng)組織召開的特別會議上獲批。

《金融時報》披露稱，根據(jù)糧農(nóng)組織制定的指導原則，各國被要求為土地使用權“提供保護措施”，這些措施可以包括為可允許的土地交易規(guī)模設定上限，并在土地流轉超過一定規(guī)模時，就此類流轉應該如何得到批準進行界定。這一自愿準則是對農(nóng)田交易投資進行調控的首次嘗試。此類交易往往涉及富裕國家（如沙特和韓國）在非洲和拉丁美洲進行海外農(nóng)業(yè)投資，以增強本國糧食安全。報道說，2008年，韓國大宇物流曾試圖租用馬達加斯加的大片農(nóng)田，這一舉動隨后促成馬達加斯加政府的倒臺。但報道也說，聯(lián)合國這一準則將并不具有法律約束力。英國《衛(wèi)報》26日則說，贊成意見認為，據(jù)此來投資農(nóng)田，將有助于拉動被投資國的經(jīng)濟增長。去年，世界銀行就曾敦促就農(nóng)田投資設立自愿法規(guī)，揭露出某些已簽署的農(nóng)田投資協(xié)議存在諸多問題。該行在一份報告中稱，“土地收購往往犧牲了當?shù)厝耍绕涫侨鮿萑后w的利益。”

韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同經(jīng)濟研究所去年7月曾公布報告稱，韓國的73個企業(yè)在全球18個國家租種的土地面積達2萬多公頃。韓國企業(yè)在海外農(nóng)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大部分在當?shù)爻鍪刍蜾N往第三國。▲