消除工作現場違章，提高安全管理水平

張懷垠，劉 瑜

(固原供電局，寧夏 固原 756000)

安全是電力企業永恒的主題，是科學發展的應有之義、重中之重。違章是導致各類事故發生的主要原因，是影響安全生產的突出問題。據國家電網公司統計，2006—2008年期間公司生產、基建共發生人身事故19起、傷亡38人，其中違章直接導致的事故11起、傷亡20人，所占比例分別達57.9 %和51.3 %。

1 電力生產現場的基本情況

電力生產現場人員雜、技術尖、專業多，交叉作業頻繁，大型機械裝備穿插其中。電力生產現場不同工種作業人員的違章情況不同。

1.1 管理人員

反違章工作是安全管理的長效機制，應年年抓、時時管。可違章現象時有發生，甚至是管理層帶頭違章，如違章指揮、跨越遮攔、安全帽帶不系緊、進入工作現場不穿絕緣鞋等。部分管理者認為只要把帶電部位的安全把持好，小的違章不會引起安全事故。發現違章時不處罰，處理留情面，是反違章工作的最大障礙。

1.2 變電運行人員

部分老運行人員錯誤地認為，唱票復誦不習慣，靠老經驗操作沒問題；只要班上操作沒問題，一交班就萬事大吉了；只要領導沒在現場，操作沒出問題，發生習慣性違章也不要緊。新進員工看到師父操作不規范也沒發生問題，也照著做，形成惡性循環。這就是同一個變電站有的班組操作規范有序，而有的班組操作馬馬虎虎的原因。

1.3 變電檢修人員

近年來隨著反違章力度的逐漸加大，變電檢修人員現場違章行為相對減少，但個別違章行為還依然存在，如安全帽帶不系緊，登高不系安全帶，跨越遮攔，試驗電源單人取用，作業指導書執行不規范等，甚至有個別管理人員現場違章指揮。現場工作中的安全監督和提醒是杜絕變電檢修人員違章的好辦法。

1.4 配電和農電人員

配電和農電人員素質參差不齊，安全教育及安全培訓缺乏有效性，安全意識淡薄，違章也不自知，甚至認為習慣性違章算不上違章，工作現場失去監護，工作現場“六化”管理欠缺。

1.5 現場司機

由于工作任務緊司機沒開派車單私自駕車、酒后駕車、超速行駛等違章現象偶爾發生，車輛運營監管不力。

2 提升安全管理水平

2.1 安全管理制度是根本

層層負責的安全管理制度是安全管理的核心。建立健全安全規章制度，以制度來規范人的行為，正確指導員工工作，使員工的工作有法可依、有章可循，對反習慣性違章起著決定性的作用。在制度建設方面，要認真貫徹執行《電力安全工作規程》、“兩票三制”為主要內容的規程制度，牢記并遵守企業內部安全管理工作規定，以供電企業規范的危險辨識與控制來提高作業的安全性。通過執行“兩票三制”和標準化作業指導書，實行工作前作業指導書的交底工作，提高作業人員的技術素質來提高安全素質，從而有效杜絕現場違章行為的發生。

2.2 思想教育是關鍵

員工從懂得安全規定到自覺遵守安全規定，有一個長期學習和反復實踐的過程。通過教育和督促手段，并不斷強化這種功能，可以有效地預防習慣性違章。抓好習慣性違章就要抓好員工的思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想。

(1) 堅持“小題大做”的思想。習慣性違章看起來是小事，其實不然。好多大的事故往往是由于習慣性違章造成的，一次違章不一定出事，但出事一定源于違章。供電企業要在抓習慣性違章上堅持“小題大做”，從思想上讓員工提高對習慣性違章的認識、危害及后果。

(2) 加強職業規范培訓工作，提高作業人員素質。目前供電企業已經開展了大量培訓工作，但培訓力度還不夠。基層單位還可經常開展現場培訓、經驗交流會、事故案例分析等多樣化培訓方式，有效提高全員安全技術素質。對生產一線重要崗位的管理人員、工作負責人等，要長期開展安全教育培訓，使之成為生產現場的安全屏障。

(3) 充分利用安全宣傳陣地，加強員工思想教育。在每年的春秋檢以及大型工作開始前，組織員工觀看和分析國內外重大事故案例，進行警示教育，約束員工行為。同時在作業現場制作反違章宣傳看板，從專業技術上、心理上增強員工對習慣性違章的認識，提高員工遵章守法的自覺性。

(4) 堅持安全競賽、評比工作，提高員工遵章守法的榮譽感。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，必須同時開展計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。供電企業要在“反事故斗爭”、“無違章個人創建”、“百問百查”、“安全生產活動月”、“安康杯”等常態機制的安全活動中評選出先進集體和先進個人，增強員工的集體榮譽感。在全局范圍內的安全總結評比工作中讓每個員工都感到：安全不僅是個人的事，而和集體利益密切相關，使安全成為集體共同的奮斗目標。

(5) 全員參與開展形式多樣安全文化活動，促進企業安全文化建設。結合企業文化建設和全國安全生產月等活動，開展供電企業范圍內“安全從我做起，向違章告別簽名”活動，使得供電企業上下形成“遵章光榮、違章可恥”的良好氛圍。組織開展“我為安全獻一策”、“安全警言”、“親人家屬安全寄語”等活動，將全體員工融入到大家庭的安全氛圍中，使安全叮囑無處不在，提高員工遵章守法的自覺性。員工對違章從思想上認識高，從工作中體會深，逐步養成良好的安全工作習慣，實現員工從“要我安全”到“我要安全”的轉變，最終達到“我會安全”。

2.3 安全監督是保證

(1) 堅持“專管”與“群管”相結合。所謂“專管”和“群管”即安全監督體系和安全保證體系。狠抓安全管理兩大體系建設，充分發揮“群管”的主要作用和“專管”輔助作用，兩大體系有機結合，為搞好安全生產起到有力的支持作用。

(2) 安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。安全監督管理應突出強調敢抓、敢管、敢考核，對違章作業始終保持高壓態勢，形成有效的生產流程安全監督機制。

(3) 堅持“三級監護”制度，實行全過程的安全監督。對設備重大操作項目，除了對變電站專職監護人、變電站站長、工區安全員或管理人員監護外，供電企業安監部管理人員要實行現場操作把關，堅決做到現場安全把關不斷線，有效防止習慣性違章行為造成的各類事故。

2.4 創造和諧工作生活環境

和諧的環境能讓每位在職人員盡心盡力、盡情發揮、最大限度地發揮其主觀能動作用，才能讓安全和經濟上新的臺階。在安全管理方面，一方面通過加強考核，提升員工的安全意識；另一方面重點探索給員工創造一個安全和諧輕松的環境方面入手，確保生產安全、平穩、有序。

加大資金投入力度，努力改變設備環境，使設備環境和反違章相和諧，從安全措施上杜絕違章的發生；加大資金和人力投入力度，改變基礎設施和辦公條件；加大全員培訓力度，改變人文環境。只要這些大環境發生質的變換，違章就沒有滋生的溫床。

2.5 堅持“以人為本，安全第一”

“以人為本，安全第一”，就是把維護員工群眾的根本利益，把保護員工的生命和健康作為安全管理工作的出發點和落腳點。安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度規定的制定者是人，安全違章操作者是人，安全監督管理者是人。安全管理活動本身就是人的活動，違章的傷害者也是人。企業安全生產的關鍵在于改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為，營造良好的安全生產環境秩序。

生產現場是作業人員活動的場所，抓違章就要緊緊抓住人的因素做文章。要求各級決策層、管理層和執行層勇于承擔各自的安全責任，認清各自肩負的安全重任，才能實現細實管理。安全源于精細，違章出自隨意。安全管理，一嚴百實，一松百空。

要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導，各級領導必須按照“誰主管誰負責，誰組織誰負責，誰實施誰負責”的原則站在安全的第一線，做好安全工作。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序、理順關系，要不斷完善安全工作行為準則、檢查制度和標準、考核獎懲辦法。管到底就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

3 結束語

對電力企業來說，安全是最大的效益，最大的節約，不安全是極大的浪費。只有安全才能發展，只有發展才能共享發展的成果。對于員工，安全是最大的實惠。安全工作永遠需要一個“嚴”字。只有嚴格要求、嚴格管理、嚴格執行、嚴明獎懲，真正將安全工作責任落到實處，才能徹底消除違章現象，才能實現持續安全。