防控外力破壞電力設施

胡建軍，韓學偉

(許昌供電公司，河南 許昌 461000)

隨著經濟建設快速發展和城建規模不斷擴大，電力設施遭受外力破壞的事件屢見不鮮，特別是挖斷電纜，吊車碰線、撞斷電桿等，嚴重威脅電網安全運行。據不完全統計，2010年河南省220 kV及以上輸電設備一類障礙中，半數以上是由于外力破壞造成的。因此，要提高供電可靠性，確保電網安全運行，就必須采取科學預防措施，加強對電力設施的保護，消除外力對電力設施的破壞。

1 加強溝通協調，提升依法保護能力

做好電力設施保護工作離不開當地政府的支持與配合。電力體制改革后，供電企業不再擁有執法權，只有緊密依靠政府才能有效打擊和遏制破壞電力設施的違法行為。因此要積極與當地政府溝通，聯合出臺相關政策來保護電力設施安全運行。經許昌供電公司的不懈努力，近年來當地政府相關部門相繼出臺了《許昌市人民政府辦公室關于貫徹落實國辦發【2006】10號文件精神切實加強電力設施保護工作的意見》、《許昌市人民政府辦公室關于清除電力線路保護區內樹障的緊急通知》、《許昌市電力設施保護區內施工作業管理辦法》，進一步規范和加強了電力設施保護工作。2011年，結合電力設施保護工作實際，政府相關部門出臺了《外部客戶在電力線路通道內施工用電管理環節電力設施保護有關要求》，明文規定了施工單位在電力設施保護區內施工作業，必須事前與供電公司簽訂《臨時供用電保護電力設施安全協議》。由于政策制定到位、管理執法到位，電力設施保護成效顯著，許昌供電公司已連續3年未發生外力破壞案件。

2 加強氛圍營造，提升全社會保護意識

加強電力設施保護宣傳，營造全社會共保電力設施的濃厚氛圍，是防止外力破壞的重要手段。供電企業要充分利用各種形式和多種媒體開展有針對性的電力設施保護宣傳，日積月累的宣傳必然會收到良好效果。

(1) 在地方電視臺開辟《走進供電》等欄目，以采訪、問答等形式宣傳相關電力設施保護法律法規和日常用電安全常識，及時報道電力設施保護方面的重大活動和重大案件，也可以購置電力設施保護宣傳光盤，錄制樹障清理專題節目，定期在電視臺播放。

(2) 發放《大型機械車輛安全施工宣傳冊》。宣傳冊專門收集有關吊車、挖掘機等大型施工機械在電力設施保護區內違章施工造成的電擊傷亡、停電影響，以及過失破壞電力設施被判刑、拘留等典型事故案例。宣傳冊最好能圖文并茂、生動形象，且附有刑法對破壞電力設施破壞量刑的司法解釋，吊車在電力線下作業的安全注意事項等內容，使吊車司機能夠很直觀了解電力安全知識和法律法規常識，清楚認識違章施工的嚴重危害。

(3) 認真排查電力設施保護工作的薄弱環節，有針對性地組織電力設施保護集中宣傳。開展“電力設施保護宣傳入村到戶”活動，深入市、縣、鄉、村主要街道，案件高發區，變電所周圍，電力線路沿線村莊，以及廠礦、企業、機關、學校等地區，通過張貼標語、通告、公告，懸掛橫幅、宣傳版面，發放宣傳單、宣傳撲克、宣傳扇子等多種形式，在全社會營造濃厚的電力設施保護氛圍。

3 加強資金投入，提升技術防范能力

(1) 為提高電力設施的抗破壞能力，應加大電力設施保護專項資金的投入，對跨越高速鐵路、公路、河流等重要地段的桿塔進行升高和加固。

(2) 對跨越公路鐵路等交通人流比較密集的區域以及魚塘垂釣區等設置安全警示牌和限高標示牌，提醒相關人員和施工單位注意保護電力設施。

(3) 設立電力設施保護專用聯系電話，隨時受理群眾關于電力設施保護的舉報或咨詢。

(4) 在偏遠或不便人員監管的電力線路附近，安裝可移動監控攝像頭，實現遠距離24h監控，動態掌控電力設施附近的施工、建房等活動，及時采取相應防范措施。

4 加強屬地考核，提升群防群治能力

防止外力破壞最有效的辦法是及早發現違章現象，把安全隱患消除在萌芽狀態。電力設施點多、線長、面廣，且絕大部分地處縣域，因此要動員一切可以動用的力量，實行過境線路“屬地管理”。按照“過誰境，誰負責”的原則，推行以鄉供電所農電工為主的有償護線制度。

建立市、縣、鄉三級護線網絡，逐級簽訂電力設施保護目標責任書，明確各級電力設施保護的職責范圍、工作標準、具體任務以及考核辦法。各級責任單位要對過境線路逐條、逐基登記造冊，繪制過境線路圖，每周對轄區內的輸電設施巡視1次，發現“三違”(違章建房、違章植樹、違章作業)現象要早匯報、早制止、早處理。對及時發現并積極協助處理“三違”現象的責任單位，在年終考核時應給予加分獎勵。

實行電力設施保護風險抵押金制度。市供電公司不定期對各單位電力設施保護工作進行監督檢查，每半年開展1次電力設施保護專項考核，并將考核結果與電力設施保護風險抵押金、責任單位領導年薪掛鉤。

5 加強超前防范，提升保護源頭管理水平

為從源頭上防止大型施工機械對電力設施的破壞，應收集吊車、挖掘機等大型機械施工車輛的信息，建立健全特種車輛業主和駕駛操作人手機信息檔案，定期發送安全提示短信，免費提供安全技術服務。當線下施工作業可能危及電力設施安全運行時，要對相關司機進行安全培訓和安全指導，必要時派駐專業人員，全程跟蹤服務，最大限度地避免大型施工機械引發線路跳閘。

與技術監督局聯合舉辦施工項目管理人、特種車輛業主、駕駛操作人電力安全知識專題培訓班，重點講解在電力設施附近施工的安全注意事項、導線與作業機械之間的最小垂直距離等，現場解答線下作業中遇到的安全疑惑，發放安全提示卡、《致吊車司機的一封信》等安全宣傳品，進一步增強主動保護電力設施的意識和安全技能，為電網打造隱形的防護“盔甲”。

防控外力破壞是當前電力設施保護工作的重中之重，雖然不可控因素很多，操作執行極其復雜，但只要能取得政府部門的支持和社會各界的配合，建立長效機制，就一定能夠有效防控電力設施外力破壞，為構建和諧社會提供安全可靠的電力供應。