搞好電力企業(yè)班組安全管理的建議

王少龍，高建軍，海建雄，胡云芳

(天水供電公司，甘肅 天水 741000)

班組是企業(yè)的最基本單元，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點和著力點，也是各項安全生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者。班組是安全管理系統(tǒng)的基本細胞，只有細胞健康，肌體才能健康。生產(chǎn)過程中的無數(shù)次事故教訓表明，事故主要發(fā)生在現(xiàn)場、在班組。班組的安全生產(chǎn)狀態(tài)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的效果，班組是企業(yè)安全生產(chǎn)管理木桶理論的“最短板”。

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全事故不僅對電力企業(yè)本身造成巨大的經(jīng)濟損失，而且直接影響著全社會的生產(chǎn)和生活。搞好電力企業(yè)班組安全管理是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，減少傷亡和各類災害事故的基礎和關鍵。

1 班組安全管理存在的問題

1.1 安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位

班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的實體。企業(yè)的各項工作都要通過班組去落實，“上有千條線，班組一針穿”。國家安全法規(guī)和政策的落實，安全生產(chǎn)方針的貫徹，安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行，都要通過和依靠班組來實現(xiàn)。如果安全生產(chǎn)的各項措施落實不到位，規(guī)章和制度得不到執(zhí)行，班組就將成為事故發(fā)生的土壤和溫床。

“安規(guī)”要求，運行人員在使用驗電器驗電操作前，必須先在帶電設備上進行試驗，以確認驗電器良好。但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)運行人員直接使用驗電器進行驗電操作，嚴重違反“安規(guī)”。

1.2 班組成員的安全意識參差不齊

班組成員間的安全意識水平存在差距。有少部分職工的安全意識還停留在較低水平上，主要表現(xiàn)在：不能主動地去完成布置的安全工作，而是被動應付安全檢查；安全技能不高，安全知識缺乏，存在僥幸心理，工作積極性和主動性不高。提高這部分職工的安全意識，加強這部分職工的安全教育工作，才能提高班組整體的安全水平。

1.3 現(xiàn)場安全行為管理張弛程度不一

班組安全是一個長期抓落實的過程，不能有半點虛假和懈怠。如果平常管理松散，出了問題突擊抓一陣子，這起不到預防事故的作用。

“安規(guī)”規(guī)定，任何人進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽。但就是這最基本的要求都得不到有效落實，運行人員巡視設備時不佩戴或不正確佩戴安全帽的現(xiàn)象時有發(fā)生，而部分班組長對此也視而不見。往往在上級例行檢查時，現(xiàn)場“井然有序”，人員行為“規(guī)范”，而一旦采取突擊性檢查，現(xiàn)場違章行為將層出不窮。

1.4 現(xiàn)場全過程管理不到位

對于電力企業(yè)的安全，每個人都有否決權。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成不可挽回的影響。

以變電運行倒閘操作為例，操作前準備、人員分工、現(xiàn)場操作、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)均需要在工作前管控到位。部分班組在倒閘操作前，未按要求組織開展班前會，未對倒閘操作任務、目的、主要操作步驟、危險點及注意事項等進行充分討論；人員分工是按照提前編排好的分工表，沒有根據(jù)現(xiàn)場工作實際，也沒有結(jié)合不同運行人員的年齡、身體狀況、技術能力和當時的精力、體力狀況作具體安排和適當調(diào)整；也沒有充分評估操作人員的作業(yè)風險，以致在操作票填寫、現(xiàn)場倒閘操作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題。如果在操作票審核、現(xiàn)場監(jiān)督等方面缺失或把關不嚴，很可能導致事故發(fā)生。

1.5 班組反違章工作開展不力

一線班組員工是電力企業(yè)各項規(guī)章制度和安全規(guī)程的直接執(zhí)行者，也是違章作業(yè)和人身傷亡的主體。據(jù)統(tǒng)計，90 %以上的事故發(fā)生在班組，80 %以上的事故是人為因素造成的。因此，反違章必須把眼睛盯在班組，把功夫下在現(xiàn)場，把措施落實在崗位和一線班組員工的每一個作業(yè)細節(jié)中。

班組是現(xiàn)場反違章的第一道關口。班組組織開展反違章工作，能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的不安全現(xiàn)象，有效改進班組安全工作中的不足，減少事故的發(fā)生。但由于事故具有的偶然性和突發(fā)性，習慣性違章不一定都造成事故，即使造成事故也不一定會造成重傷和死亡，而且違章行為有時會給違章者帶來某些“利益”，如省時省力、提高生產(chǎn)效率等。一方面，違章人在主觀上并不認為自己的行為是違章，相反卻認為自己的行為是正確的。另一方面，因為怕上級考核，班組對反違章工作積極性不高，縱然發(fā)現(xiàn)細小違章現(xiàn)象，也常常是睜一只眼閉一只眼，得過且過。這樣，就會因一些細小的違章沒有被及時制止而最終釀成事故。

2 加強班組安全管理的建議

2.1 落實責任，營造全員保安全的良好氛圍

班組安全管理應做到“制度使其不能，嚴懲使其不敢，明賞使其不怠”。電力企業(yè)安全管理應是一張縱橫交錯的安全責任網(wǎng)，安全責任不能“掛空擋”。通過建立健全崗位安全責任制，明確班組成員在安全生產(chǎn)工作中的具體責任，做到一崗一責，從而把與安全生產(chǎn)有關的各項工作同班組成員的責任聯(lián)系起來，形成一個嚴密高效的安全管理責任系統(tǒng)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。通過建立詳盡、合理的獎懲體系，加大考核兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動員工的積極性，提高班組成員遵章守紀的自覺性，促使安全規(guī)章制度在現(xiàn)場得到百分之百的執(zhí)行，既而在班組營造一種處處關注安全、事事考慮安全、人人爭創(chuàng)安全先進者的良好氛圍。

2.2 狠抓培訓，提升班組成員的安全素質(zhì)

安全教育培訓是現(xiàn)代安全管理的重要策略之一，是提高員工安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法，也是提高操作者遵章守紀意識、提升安全操作技能的主要手段。安全教育培訓應著重強化安全知識教育和安全技能培訓。

在安全知識教育方面，天水供電公司變電運行工區(qū)結(jié)合工作實際編制了《天水供電公司員工安全文化手冊(變電運行分冊)》。手冊面向變電運行生產(chǎn)一線員工，收集了安全文化理念、安全名詞、警言警句、安全常識、安全制度、安全管理規(guī)范、安全風險辨識、典型事故預案及案例等內(nèi)容，對宣傳普及安全文化知識、促進安全生產(chǎn)起到了積極作用。

在安全技能培訓方面，天水供電公司結(jié)合國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展的技能員工持證上崗工作，制訂了班組員工中、長期培訓計劃，確定階段性培訓目標和培訓措施，并按計劃采購技術書籍、行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)范等。

針對變電站實施無人值班管理后，操作隊管轄變電站及設備種類多的實際，天水供電公司組織編制了《操作隊工作手冊》，以圖文并茂的形式，對各類設備的操作方法、注意事項、常見故障的處理方法等進行了詳細講解說明。手冊輕便小巧、便于攜帶。操作隊運行人員在變電站工作中根據(jù)手冊可以很方便地處理遇到的困難，新進員工根據(jù)手冊可以很快地熟悉并掌握現(xiàn)場必備的技能。通過安全教育培訓使員工的安全素質(zhì)得到提升，安全觀念得到轉(zhuǎn)變，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩⑽夷馨踩薄?/p>

2.3 強化監(jiān)督，促進員工日常行為規(guī)范

要搞好安全生產(chǎn)，僅僅靠教育、培訓是不夠的，更重要的是要建立健全安全監(jiān)督機制，從制度上規(guī)范職工的行為。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)目標三級控制中，要明確規(guī)定班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。在實際作業(yè)中要求做到：作業(yè)全過程都處于受控狀態(tài)，作業(yè)者100%執(zhí)行規(guī)程、100%執(zhí)行安全措施，每項作業(yè)都必須在周密的安全措施、有效的技術措施及有力的組織措施下進行。班組長、安全員要認真履行職責，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督作用，從班組員工的儀容儀表、日常行為等方面進行明確規(guī)范，抓好員工的行為規(guī)范和良好習慣養(yǎng)成，使之成為員工的自覺行為。

2.4 以人為本，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)全過程安全

安全科學的人本原理表明，安全生產(chǎn)必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本，生命為本”。員工既是安全生產(chǎn)的主體——保護者，又是安全生產(chǎn)的客體——被保護者。作為安全生產(chǎn)的主體，班組成員必須努力去完成和實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的安全；同時作為安全生產(chǎn)的客體，安全生產(chǎn)目的是保護班組每一個員工的生命安全與健康。因此，班組安全生產(chǎn)的最終目的是要實現(xiàn)員工生命的安全，實現(xiàn)員工生產(chǎn)的價值。

班組要積極研究科學的管理方式和方法，充分運用“人性化”管理體系，在作業(yè)安排上要考慮班組成員的年齡結(jié)構和技術能力，及時掌握班組成員的身體狀況、精神狀態(tài)等，不斷探索控制和防御事故的新方法。在生產(chǎn)班組遇有大型復雜操作時，尤其對于倒班的運行班組，可以對操作、監(jiān)護人員采用調(diào)整夜間值班時間或不安排夜間值班的方法，來保證操作人、監(jiān)護人在大型復雜操作中有充沛、旺盛的精力去進行操作，保障操作安全。

2.5 查防結(jié)合，抓好反習慣性違章工作

班組長作為反習慣性違章的前沿戰(zhàn)士，必須結(jié)合工作實際認真分析本班組習慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合本班組特點的預防習慣性違章的實施細則，使班組成員養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。同時，企業(yè)要充分調(diào)動班組成員反違章的積極性，建立反違章分級考核機制，對班組自己發(fā)現(xiàn)并上報的違章事例可不予考核，但要求班組應認真組織學習、分析原因、制定措施、提出改進意見，充分發(fā)揮反違章分級控制的作用。對班組好的反違章做法應予以肯定并推廣，對反違章工作成績突出的班組和個人要給予表揚和獎勵。無論是企業(yè)還是班組對每一次違章都應“小題大作”，將違章當成事故，并按照“四不放過”的原則認真分析造成違章的深層次原因和暴露出的問題，堅決與違章、麻痹、不負責任的惡習作斗爭。