科爾沁區經濟社會用水專項普查工作探析

牛永紅，蘭永福

（科爾沁區河道管理所，內蒙 通遼 028000）

科爾沁區處于華北、東北兩大經濟區的交匯地帶，是通遼市的政治、經濟、文化、交通中心，行政區域面積為2 821 km2，轄10個鎮（蘇木）、5個國有農牧場、11個街道，共有人口近80萬，所轄3條河流、2座水庫，水利清查對象20 460個。

1 調查對象名錄表的形成

1）居民生活用水。根據此次水利普查的要求，居民生活用水調查對象為城鎮和農村家庭住戶，采用抽樣調查的方法進行調查，各縣級行政區典型居民生活用水戶調查數量為100戶。科爾沁區（包括開發區）共有人口86.7萬人，其中非農業人口42.9萬人，城市化水平為49.5%，根據居民生活用水戶樣本分配標準表，抽樣單元為：初級單元2個街道鎮區、3個鄉鎮；二級單元為4個居委會、6個村委會；三級單元為40個城鎮居民戶、60個農村居民戶。根據居民分布的實際特點，在木里圖鎮、豐田鎮、錢家店鎮、科爾沁街道、西門街道內按要求選取100戶調查對象。

2）農業用水。調查包括農業灌溉用水調查和規?；笄蒺B殖用水調查兩部分。農業灌溉用水調查通過灌區用水調查獲取，在建設灌區名錄工作中，內蒙下發底冊中科爾沁區共有4個灌區，現在實際上有3個灌區，通過查閱檔案發現科爾沁區灌區發展變化有其復雜性。通過對歷史資料與科區的現狀的客觀分析，填報了3個井渠雙灌灌區，又在純井灌溉面積內填報了20個純井灌區。

在規?；笄蒺B殖場調查用水工作上，從科爾沁區統計局拿來規模化畜禽養殖場備案表，首先剔除不夠規模的養殖場，然后對入選的養殖場逐一打電話核實，最后形成了23個養殖場的上報名錄。

3）工業企業用水。工業用水戶126家，其中，典型用水高用水戶47家，典型用水一般工業用水戶79家。經過逐一打電話核實及實地走訪，最后形成了6個用水大戶，40個典型用水戶的工業企業名錄。

4）建筑業與第三產用水。建筑業與第三產用水戶70家，其中，建筑用水戶10家企業，第三產用水戶60家企業。依據內蒙水利普查辦下發經普建筑業與第三產用水戶名錄，并且結合實際，最終形成了包括86家企業的建筑業與第三產名錄，其中建筑用水戶5家企業、第三產業用水大戶11家，典型住宿餐飲25家，典型其它第三產45家。抽樣數量滿足規定。

2 經濟社會用水調查工作經驗

1）適時宣傳，使水利普查工作的意義深入民心。在確定普查對象的同時，科爾沁區利用廣播、報紙、LED屏等宣傳媒體，加強對水利普查工作的宣傳力度，將“水利普查工作是涉及民生的重要工作”植入民心，爭取社會各界的大力支持，為普查工作的順利開展奠定了基礎。

2）領導重視，是水利普查工作的保障?？茽柷邊^政府非常重視水利普查工作，針對科區的實際情況，科爾沁區政府將水利普查工作列入各鄉鎮年度考核工作中，作為年度考核的一項重要指標，普查經費按實際工作給予撥付。

3）鄉鎮街道的支持，是水利普查工作的重要力量。鄉鎮和街道是水利普查的基層單位，所有工作都離不開鄉鎮和街道領導和同志們支持。為了這項工作，各鎮、場、街道把最好的電腦用于普查工作，把最優秀的人員充實到普查指導員崗位上，并且在資金十分緊張的前提下墊資復印材料、提供下鄉車輛及工作餐。

4）制定高效、科學的方法，是水利普查工作的關鍵。在具體工作中，基層普查員認真執行上級普查指導員的工作安排，并及時反饋工作中出現的問題，提出合理化的建議，遇到基層不能解決的問題，科區普查指導員深入基層，進行技術指導。

a）召開會議動員、培訓、下基層巡講，發現問題就地解決。科爾沁區水利普查辦公舉行大規模普查培訓會議兩次，對10個鄉鎮、5個國營農牧場逐一巡講兩次，對居民生活用水記錄表、灌區用水輔助臺賬表、規?；笄蒺B殖場用水記錄表、工業、建筑業、第三產業用水戶輔助臺帳表、工業、建筑業、第三產業用水戶臺帳表及時進行審核，對不合理數據提出質疑，不能做出合理解釋的進行核實整改，同時督促各項調查表的靜態數據填報。

b）實地測量、獲取各行業用水動態數據參數。由于農業灌溉用水、規?；笄蒺B殖用水、農村居民生活用水及部分鎮區工業、建筑業取水量及用水量的獲取沒有水表等儀器計量，為了使調查數據盡量接近實際，我們深入到田間、養殖場、企業抽取典型進行實地測量，并且利用一切機會與農民、養殖場及企業技術人員等相關從業人員進行交流，以便了解更多的有益信息。目前，共測量了66眼農用機電井，走訪、實測了4家養殖場、3家工業企業單位。

c）臺帳建設工作結合實際、因地治宜。在經濟社會用水情況調查專項中，需要建立臺帳的包括灌區取用水和工業、建筑業與第三產業這幾個方面。需要建立取用水記錄表的有規?；B殖場和居民生活用水。在具體工作中把這部分工作分為城區和農區兩部分，各由一個專項負責人負責。

城區負責的主要是工業、建筑業與第三產業，由于這些企業基本都有水表，普查員每月都親自上門督促檢查指導表格填報。

農區負責的主要是灌區取用水輔助臺帳，位于鄉鎮的工業、建筑業與第三產業取用水輔助臺帳及臺帳，規模化養殖場和居民生活用水取用水記錄表。

灌區取用水調查工作中對每一眼井都建立了輔助臺賬，填報內容與國家下發輔助臺帳內容有些變化，包括每眼井每月的電量、運行時間、灌溉面積以及這眼井每小時出水量的估計值（根據水泵型號估計，作為參照數據使用），由于影響井的出水量因素很多，如地下水的埋深、井的深度、水泵型號、電壓、井群密度等，每眼井的出水量一定不同，同時每一畝地又由地形、地貌不同、土壤類型不同即使用同一眼井灌溉，灌溉歷時也不一樣，為了能夠盡量準確地掌握我區的農業灌溉用水情況，在市水利普查辦的技術指導及各鎮村的大力支持下，用流速流量儀對典型地塊做了實地測量，比較準確地掌握了科區的機電井運行現狀，能準確判斷全區的農業灌溉用水情況。由專項負責人匯總形成灌區臺賬，目前灌區臺賬已完成，在與其它相關專項進行數據審核、協調后最終形成上報成果。

位于鄉鎮的工業、建筑業與第三產業，規模化養殖場和居民生活用水，科區水務普查辦對鄉鎮基層水利普查員進行了業務培訓，由鎮普查員指導企業按時填報取用水取用水記錄表、輔助臺帳及臺帳，并以電子版及時上報科區普查辦審核。

目前，經濟社會用水所有調查對象的普查工作都已經開展，后續的工作就是不斷的使工作更規范、數據更確鑿。

5）上級業務部門，是科爾沁區水利普查工作的重要支撐。全國水利普查是水利工作的第一次，科爾沁區的工作內容又很復雜，在工作中難免遇到問題和疑惑。我們及時與上級水利普查機構溝通和聯系，請示和求助。從而在技術、設備、人員上都得到了很大的支持和幫助。

6）各級普查員的敬業工作是水利普查工作的重要保證。水利普查工作離不開專項負責人的把關和指導，更取決于各基層普查員的努力，他們的責任心直接影響到普查數據采集與填報質量。經濟社會用水專項普查員愛崗敬業，甘于奉獻，吃苦耐勞、不計個人得失，學習和鉆研水利普查培訓教材并用于實際工作中，體現了廣大水利普查員良好的精神面貌和職業素質。