龍江縣水利普查工作的經驗和做法

崔曉偉，隋學群

（黑龍江省龍江縣水務局，黑龍江 龍江 161100）

龍江縣水利普查工作的經驗和做法

崔曉偉，隋學群

（黑龍江省龍江縣水務局，黑龍江 龍江 161100）

水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分，是事關經濟社會可持續發展的一件大事。龍江縣通過全面認真開展水利普查工作，掌握了全縣農田水利基礎設施建設、利用和管理情況，將為今后解決水利問題，促進縣域經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供科學依據。

水利普查；工作；經驗和做法；龍江縣

為認真貫徹落實國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發［2010］4號）精神，切實搞好龍江縣第一次全國水利普查工作，按照松遼委普查辦、黑龍江省水利普查辦、齊齊哈爾市水利普查辦部署要求，結合龍江縣實際，制定了《龍江縣第一次全國水利普查工作實施方案》。方案制定了普查的目標和任務，確定了普查的對象和范圍，明確了水利普查時間要求。采取以“政府主導、分工協作、三位一體、全民參與，以及全面系統和突出重點”為原則，以“統籌謀劃、超前運作、迅速行動、數據精準”為主線，以普查錄入工作“早、快、精、準”為要求，提前謀劃、超前運作、搶前抓早、多措并舉、求真務實，保質保量地完成全縣水利普查各階段工作任務。

1 水利普查工作中的做法

1）成立組織，健全機構。為了有力開展水利普查工作，成立了以縣政府縣長為組長，主管縣長和水務局長為副組長，經濟計劃、農業、林業、畜牧、土地、環保、氣象等部門為成員的全縣水利普查工作領導小組。水務局抽調業務骨干組成了水利普查辦公室，負責指導全縣的水利普查工作。各鄉（鎮）也成立了相應的組織，健全了機構。全縣組成了81名普查指導員和181名普查員的龐大的水利普查隊伍，為水利普查的順利實施奠定了人力基礎。

2）專業支撐，保證質量。建立強有力的技術支撐保障制度，為水利普查工作提供技術支撐，縣普查辦將水政水資源辦公室、河道管理站、農田規劃室、水土保持站等4個單位做為水利普查的技術支撐部門，明晰了各自責任，并要求4個部門將提供技術責任延續到普查工作結束之時。

3）籌措資金，專款專用。水利普查是一項重要的基礎性調查，需要投入一定的資金進行培訓、設備購置、交通等方面。因此，資金能否及時到位，是開展普查工作的財力保障。縣政府在財力十分緊張的情況下，迅速落實了普查經費，將100萬元水利普查經費列入地方財政預算，設立專門賬戶，專人管理，專款專用。

4）認真組織，搞好培訓。水利普查，需要一支懂業務、吃苦耐勞、責任心強、有奉獻精神的高素質的普查隊伍。全縣262名普查指導員和普查員，采取先集中后分散，分期、分批，分結點、分時段進行綜合培訓。通過普查培訓和實踐工作，進一步提高了整個隊伍的綜合素質，練就了一支精誠團結、分工協作的高素質水利普查隊伍，也造就了一批水利業務骨干。

5）廣泛宣傳，形式多樣。在全社會營造良好的水利普查輿論氛圍，是順利開展水利普查的前提條件。為動員全民參與水利普查，采用多種形式進行水利普查宣傳：播放國務院普查辦制定的《第一次全國水利普查宣傳片》、利用電子顯示屏滾動播出宣傳標語、主要街道懸掛宣傳橫幅、在“世界水日”和“中國水周”期間發放宣傳單、在縣廣播電視臺連續播發水利普查工作進展情況新聞、向全體水利普查工作人員家屬送達了感謝信、發放了《關于開展第一次全國水利普查的公告》、定期編寫水利普查《工作簡報》、在《記者觀察欄目》中對水利普查工作進行了專題報道、在全縣體育運動大會出彩車進行宣傳并積極溝通上級部門投稿發稿，在全社會營造了良好的輿論氛圍，得到普查對象、水利普查工作人員家屬的理解、支持和參與，宣傳工作開展的轟轟烈烈是確保水利普查工作順利開展的輿論保障。

6）加強督導，巡回檢查。龍江縣共劃分鄉級普查區14個，村級普查區158個，社區普查區13個。點多面廣，尤其第一次水利普查沒有成熟的經驗，容易出現這樣或者那樣的問題。在督導過程中采取現場指導、填報審核和隨機抽查，發現問題，就地解決。通過督導檢查掌握各階段工作中開展的情況，抓重點，促薄弱。隨時進行階段性總結，對先進普查區予以肯定，有力地促進了后進的鄉鎮，使普查工作穩步開展。

2 經驗和體會

1）政府高度重視，是開展水利普查工作的重要前提。由于普查涉及到很多部門，龍江縣政府將水利普查工作擺上重要的工作日程，將其做為水利重點項目建設來抓、來管理。成立組織，層層落實，打開了水利普查的工作局面。

2）建立水利普查模式，獎懲分明是開展水利普查工作的必要條件。縣政府將水利普查工作列入《龍江縣2011年農業和農村重點工作考核方案》中，《方案》對鄉鎮目標管理考核滿分為100分，其中水利工作考核分為10分，而水利普查考核分就占了4分。同時，縣普查領導小組要求各鄉鎮將水利普查工作列入到村級目標考核管理之中，建立了“縣、鄉、村”三位一體的水利普查目標管理模式，層層落實，責任到人，獎懲分明，給水利普查工作奠定了堅實的基礎，由此可見，建立相應的工作模式和體系是開展水利普查工作的基礎。

3）超前思維、超前謀劃、責任前移、工作前移，是開展普查工作的經驗積累。自2010年1月份以來，在龍江縣的普查工作中，縣普辦始終以“統籌謀劃、超前運作、迅速行動、數據精準”為主線，以普查錄入工作“早、快、精、準”為要求，各項工作均走在了松遼流域的前列。縣普辦成員在進行各個項目的普查過程中，充分預料到進行過程中可能會出現的新情況、新問題，并針對不同項目在全縣14個鄉鎮中工作量的大小，利用不同的方式展開工作。到目前為止，水利工程、河湖取水口、農村供水工程、堤防以及規模以上機電井工程全部完成了GPS外業采集工作。

4）工作熱情和責任心，是開展普查工作不可或缺的精神。再加上必要的業務水平是做好每一項工作的必要條件。水利普查辦的工作人員在普查工作中以高昂的工作熱情和認真嚴謹的工作態度克服種種困難，出色地完成了階段的預期任務，為全省的水利普查工作奠守了基礎。

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