集安市水利普查階段性成果

辛勤

（集安市水利勘測設(shè)計隊，吉林 集安 134200）

集安市水利普查階段性成果

辛勤

（集安市水利勘測設(shè)計隊，吉林 集安 134200）

集安市認(rèn)真按照國務(wù)院《第一次全國水利普查實施方案》的要求，強(qiáng)化措施，扎實工作，現(xiàn)已按階段時點圓滿完成了河湖開發(fā)治理、水利工程、灌區(qū)專項、經(jīng)濟(jì)社會用水、行業(yè)能力、地下水取水井、水土保持的清查任務(wù)，為普查工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

1 普查工作順利開展的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為普查工作順利起步奠定堅實基礎(chǔ)。

1）建立組織機(jī)構(gòu)，配備工作人員。集安市組建了以副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后為市普查辦抽調(diào)了15名專職人員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、農(nóng)經(jīng)、水利等專業(yè)人員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組，指定村書記和會計為村級普查員承擔(dān)村級普查工作。這樣，很快就在全市形成了權(quán)威、系統(tǒng)的三級聯(lián)動普查網(wǎng)絡(luò)。

2）經(jīng)費充分，設(shè)備配備齊全。市政府在財力緊張的情況下，于3月初就一次性撥付普查經(jīng)費30萬元，5月份省下?lián)芙?jīng)費15萬元也一次性撥付到位，省普查辦給配置的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備也一律由辦公室使用，為全市普查工作順利展開提供了堅實的資金和物資保障。

3）強(qiáng)化責(zé)任追究，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核體系。在全市農(nóng)村工作會議上，水利普查作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作納入必保完成一票否決的考核體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正重視并切實做好普查工作提供了保證。

2 普查工作的創(chuàng)新方法措施

1）重視宣傳，善于總結(jié)，保證普查工作始終具有熱絡(luò)的輿論氛圍。在普查初始階段，針對廣大群眾了解不多、部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、抽調(diào)人員懵懂茫然的實際，把宣傳工作作為重點突出抓好，反復(fù)宣傳水利普查的目的、意義、方法和內(nèi)容，著力在廣度上擴(kuò)大普查工作的知曉面，在效果上追求普查宣傳的震撼力。在進(jìn)入實際清查工作以后，則把宣傳重點放在總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)具體工作上。主要是利用《中國水利報》、《通化日報》、國普網(wǎng)、松遼委網(wǎng)、省普網(wǎng)、市政府信息網(wǎng)及自辦普查簡報等宣傳工具，提高宣傳工作的層級和深度。

2）創(chuàng)新模式，強(qiáng)化培訓(xùn)，保證在普查技能的掌握上始終做到真懂會用。全市300多人的普查指導(dǎo)員和普查員來自社會各個階層和方面，素質(zhì)參差不齊，為此采取“三個結(jié)合”的辦法，努力提高普查人員素質(zhì)：a）在集中培訓(xùn)時，把理論知識傳授和模擬操作相結(jié)合。在每次省級培訓(xùn)后，在集中授課時把2/3以上時間用在模擬填表或野外實地操作上，突出培訓(xùn)的實用性；b）在日常工作中，把廣泛收集疑難問題與分片輔導(dǎo)相結(jié)合。通過建立QQ平臺等方法先后收集疑難問題200多個，經(jīng)過分析過濾，篩選出帶有普遍性的問題50多個，按行政區(qū)劃和專業(yè)分工分3片進(jìn)行了6次相對集中的專業(yè)輔導(dǎo)，基本上解決了實際工作中反映出來的突出問題；c）在普查指導(dǎo)上，把集中討論和向上請教相結(jié)合。為了更好的指導(dǎo)全市普查工作，市普查辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教材和輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)上，對在學(xué)習(xí)和工作中遇到的疑難問題采取每周五開討論會的形式集思廣益，討論會也解決不了的再集中起來向?qū)＜艺埥蹋咀龅搅瞬灰蝈e誤的理解或隨意性，誤導(dǎo)全市的普查工作。

3）提前動作，嚴(yán)格審核，保證普查過程始終處于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)中。首先是階段性任務(wù)提前分解，率先啟動。按照全國水利普查總體部署，在全國清查階段尚未開始之前就制定并實施了初查初審和正式清查兩步走的工作思路。提前復(fù)制清查階段必須填報的圖表，提前清查、率先填報、反復(fù)初審，打好時間差。其次是全國對象清查正式啟動后，在初查初審基礎(chǔ)上重新清查填報，并嚴(yán)格按照“三級交接”，即普查員向普查指導(dǎo)員簽字交接，普查指導(dǎo)員向?qū)I(yè)組簽字交接，專業(yè)組向市普查辦簽字交接的程序，層層把關(guān)負(fù)責(zé)，分級報送審查。這些做法更有效地保證了待錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠和報送圖表的及時無誤。

4）加強(qiáng)教育，勤于鼓勵，保證所有普查人員始終以愉快的心境投入工作。為了水利普查能夠順利并卓有成效地完成任務(wù)，還十分重視對專職普查人員開展責(zé)任意識教育、野外作業(yè)安全教育等工作，努力為普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠和野外作業(yè)不出安全事故打好思想基礎(chǔ)。同時，采取精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的方式，通過提高外業(yè)人員待遇為鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查下?lián)軐ｍ椊?jīng)費等措施，盡可能營造一個和諧寬松的工作環(huán)境，盡可能培養(yǎng)一個即有責(zé)任感又團(tuán)結(jié)友愛的工作團(tuán)隊。

3 普查成果

1）清查任務(wù)。經(jīng)過10個多月的努力，順利完成了對象清查階段工作任務(wù)，通過了國家、省、市水利普查辦的審查，完成了水利普查匯總成果表和數(shù)字化成果圖。

2）水蝕點調(diào)查。國普辦給予集安市劃定的水蝕點調(diào)查任務(wù)共35處，其中有2處在遼寧省屬于深山無法到達(dá)地域，實測水蝕點19處。到8月25日全面完成任務(wù)，9月14日，準(zhǔn)確無誤通過省級水蝕點調(diào)查驗收。

3）臺賬建設(shè)。2011年1月份集安市水利普查辦對灌區(qū)、公共供水企業(yè)、用水企業(yè)、典型用水戶按省普查辦要求建立了臺賬，督促部分無水表用戶安裝了水表。及時糾正了臺賬建立混亂、取用水量記錄不清楚、不完善等的現(xiàn)象。并結(jié)合實際情況，重點對不同臺帳建設(shè)對象數(shù)據(jù)的獲取方法和計量時間安排、計量設(shè)施的選擇和安裝、輔助臺帳表的設(shè)計、質(zhì)量控制措施等進(jìn)一步細(xì)化，保證臺帳建設(shè)工作順利實施。3月14日至3月22日對兩個臺帳建設(shè)試點單位即榆林鎮(zhèn)和涼水鄉(xiāng)臺帳建設(shè)逐份進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。6月末又對灌區(qū)用水臺帳進(jìn)行了督查。到目前為此，已收集了各用水戶1至9月份的取用水量數(shù)據(jù)，并逐一對各用水戶用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行了審核。

4）空間數(shù)據(jù)采集錄入工作。為全面完成全市16類對象（水庫工程、水閘工程、泵站工程、堤防工程、水電站工程、農(nóng)村供水工程、組合工程、灌區(qū)、地下水取水井、公共供水企業(yè)、規(guī)模以上用水戶、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、河湖取水口、地表水水源地、入河排污口、水利行業(yè)單位）的地理位置坐標(biāo)采集與標(biāo)繪，對全市水利普查空間數(shù)據(jù)采集工作認(rèn)真安排，周密布暑，首先是認(rèn)真篩選業(yè)務(wù)骨干到省水普辦認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理任務(wù)；其次是根據(jù)普查工作底圖，并結(jié)合專題數(shù)據(jù)和GPS外業(yè)調(diào)查，準(zhǔn)確獲取各類水利普查對象的空間特征。準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)處理的各項任務(wù)及技術(shù)要求，確保具體操作準(zhǔn)確無誤。

4 結(jié)語

通過近一年的水利普查，對下一次的水利普查提出建議：

1）水利普查培訓(xùn)可以采取遠(yuǎn)程教育的方式提前培訓(xùn)持證上崗。這樣不僅可以節(jié)省經(jīng)費，而且可以節(jié)省時間。持證上崗還可以提高普查人員的整體素質(zhì)。

2）普查經(jīng)費落實到位后再開展普查。清查工作開展初期，普查經(jīng)費沒有落實到位，以至于許多工作無法準(zhǔn)確細(xì)致的開展。

3）清查結(jié)果允許修改。水利普查就是要查情況摸家底，工作中不可避免會有疏漏之處，況且清查在春季普查在秋季經(jīng)過一個雨季有許多水利工程遭受水毀，并且有許多新建工程開工，所以應(yīng)允許清查數(shù)據(jù)在普查結(jié)束前不斷的更新修改。

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