經濟文化視野下的經濟與社會協調性問題

李建民

（山東理工大學 經濟學院，山東 淄博255049）

經濟文化視野下的經濟與社會協調性問題

李建民

（山東理工大學 經濟學院，山東 淄博255049）

作為社會文化重要組成部分的經濟文化，對經濟發展、社會進步具有重要影響。目前中國經濟發展中各種社會問題增多，與經濟文化理念的偏差有關。按照以人為本與可持續原則，推進經濟與社會倫理轉型，形成以包容性增長為特征的經濟文化，是推動我國經濟與社會協調發展的必然選擇。

經濟文化；經濟；社會；協調

作為社會文化的重要組成部分，經濟文化是用于指導、約束人類生產活動、經濟行為的觀念和價值體系［1］45－48。隨著人類社會的不斷發展，經濟文化的作用不斷強化，成為推動經濟發展的內在動力。改革開放30多年來，我國經濟文化理念不斷更新，促進了經濟高速增長。但是，經濟發展中各種社會問題不斷滋生說明我們的經濟文化還存在一些不合理成分。由于文化不僅以產品的形式存在，也以活動本身的形式——生產方式、交往方式、思維方式存在；不僅是實踐活動的成果，還包括創造成果的活動本身［2］。因此，具體的經濟與社會關系處理為我們反思經濟文化提供了一個視角。可以說，對經濟與社會協調性問題的研究，既是中國現代化建設中需要解決的矛盾問題，也是推動中國經濟文化健康發展的關鍵。

一、成就與問題

經濟文化的不同，導致了人們對待經濟與社會關系的不同認識。青木昌彥、奧野正寬更是提出，文化是某一經濟社會的人們所公有的價值觀，這種價值觀可以理解為屬于該經濟社會的多數人所共有的社會福利函數［3］。這說明，經濟文化對協調經濟與社會的關系，提升全社會的福利水平具有重要作用。

（一）成就簡述

在生產力水平較低的發展階段，經濟文化的最初目標指向是人與自然的關系。現代經濟增長模式出現后，隨著人類征服自然、改造自然能力的增強，自然世界越來越多地向屬人世界轉化，人類發展所面臨的主要問題變成了怎樣解決由人自己的活動所造成的社會性危機。即使如貧困、能源危機、生態破壞等問題，實際上也是通過人與自然的矛盾表現出來的社會矛盾［4］。人與自己的活動及結果的矛盾已經成為現代經濟發展需要解決的首要問題，也是當代經濟文化建設中的核心問題。圍繞這一主線，改革開放以來，在改造傳統經濟文化、營造市場體制要求的經濟文化過程中，在經濟與社會關系的處理上，無論從理念還是從實踐來看，我們都取得了巨大進步。在理念上，強調發展是硬道理、發展是執政興國的第一要務的同時，先后提出了關注社會弱勢群體、科學發展觀、和諧社會、包容性增長等政策主張，強調公正是社會主義的核心價值觀念，強調要讓人民過上“體面”的生活。正是這種經濟文化意識的廣泛傳播，推動了我國經濟和社會各項事業的不斷發展。2010年我國已經超過日本，成為世界第二大經濟國。實踐層面上，我們利用世界產業結構調整的有利時機，在工業化與城市化進程中，大力發展勞動密集型產業，很好地解決了勞動力就業問題；同時強化社會管理，針對城市與農村的不同情況，建立健全社會保障體系，推行最低工資標準、最低生活保障制度，經濟發展的成果普遍地惠及社會各個階層。

（二）問題表現

在肯定成績的同時，我們也要看到，在經濟總量上升的同時，社會矛盾增多，社會斷裂問題突出，如何讓人民群眾最大限度地分享改革開放的成果，還有很長的路要走。

1．貧富差距問題嚴重

社會階層間的收入差距具有一種激勵功能，能夠激發社會成員向上流動的欲望，推動社會良性運轉與協調發展。但是，一旦差異超過必要限度，公眾的心理剝奪感不斷上升，就有可能導致社會不穩定現象增多。2009年城鎮居民人均可支配收入17 175元，農村居民人均純收入5 153元，城鄉居民的收入比為3．3，呈現出逐年擴大的趨勢。數據顯示，2008年，全國10%最高收入組家庭的實際收入是10%最低組的55倍，城鎮收入最高和最低的家庭差距由2005年的9倍擴大到31倍［5］。2009年中國擁有百萬美元資產的家庭已經達到67萬戶，位居美國、日本之后，列全球第三位，但這一數字僅為內地中國總家庭數的0．2%［6］。根據人力資源和社會保障部的統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2到3倍［7］。與此同時，職工收入增長緩慢，勞動報酬嚴重偏低。1990年中國勞動者報酬占GDP的比重為53．4%，2001年該比例降至51．4%，2007年則只有39．74%［5］。而國家稅務總局提供的數據顯示，2010年全國完成稅收收入7．7萬億人民幣，較2009年上漲22．6%，大大高于GDP的增幅［8］。這些數據說明，雖然財富總量快速增長，但是大部分流入到國家財政、資本所有者的腰包，民眾所得并不多。

2．物質至上的發展理念根深蒂固

對于發展基礎相對薄弱的我國來說，將工作重心轉移到經濟建設上來有其歷史必然性。因為如果經濟停滯，成功者集團和失敗者集團就會固定化，就可能成為擁有財富的人越來越富有，而一旦在經濟上陷入苦境的人無論怎樣努力也成功不了的社會［9］15－16。因此，政府對經濟增長速度做出明確的數量指標要求，有其必然性與合理性。但是，由于這些年來，我們在關注經濟總量上升的同時一定程度上忽視了經濟文化的制度化，經濟的非倫理化現象日益突出，由此引發的社會問題也越來越多。微觀層面，企業將利潤追求作為主要目標，忽略了自身的社會責任問題，因生產經營而導致的涉及社會穩定的事件不斷發生，兒童性早熟、三聚氰胺、重金屬污染、癌癥村問題等等，已經將這個問題表面化了。中觀層面，在傳統的政績考核觀念作用下，部分地方政府施政過程中，重資本而輕勞動；為了在政治晉升序列中為自己尋到一個合適的位置，將對GDP總量的追求放到了一個非常重要的位置，而不是將重心放在改善勞動者的工作與生活條件上。為了推動本地經濟發展，地方政府采用行政手段加速城市化，由行政強制拆遷引發的社會不穩定事件層出不窮。

3．重視集團文化而忽視經濟文化

在人類文明史上，中國曾經長期領先于世界。即使對現代經濟發展產生重大影響的天文學與遠洋航行方面的成就，中國也不遜色于西方：郭守敬授時歷的精確程度、鄭和的遠洋航行，都是很好的說明。但是，在西方開始現代經濟、科技發展歷程后，中國卻落在了西方的后面。這種反差的出現，與近代西方強調人類對自然的征服與改造的大背景下，中國仍然將重點放在對社會的管理上密切相關。日本在西方開始現代文明歷程后，就逐漸縮小儒教倫理的適用范圍，從而使得其在面臨西方文明直接沖擊時，能夠迅速轉變發展方向，取得現代化的成功。這種差異，其實就是在經濟文化與集團文化的關系處理上失當［10］91－100。現在，各地為了提升GDP總量，部分政策的出臺忽視民眾利益。為了解決由此滋生的各種矛盾，集團文化有重新得勢的傾向，地方政府維穩費用不斷上升。這種傾向是新形勢下對經濟文化與集團文化關系處理失當的主要表現，也是在經濟與社會關系處理上的主要誤區。改革開放以來，公民的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法治意識與開拓創新精神增強等文化觀念上的變革，對我國經濟發展起到了巨大推動作用。但由于相信經濟的發展會自然而然地克服這一過程中出現的各種問題，從而導致對增長與分配、效率與公平等問題的處理不盡如人意，并帶來了對現狀不滿的群體性事件不斷發生。在這種情況下，加大社會管理力度，從維持社會正常運行與發展的角度來說無可厚非。但是，近代中國落后的教訓卻提醒我們，對偏執于社會管理的集團文化的重視不能取代對經濟文化自身的調整。

4．公眾權益受到忽視

文化的價值取向功能反映著主體受文化觀念影響而形成的對價值追求、評價、選擇的一種傾向性態度［11］。由于在價值觀層面將對物質總量追求視為重要目標指向，自然對經濟增長的分配問題有所忽視。近年來，野蠻拆遷、拖欠農民工工資、企業雇傭智障工人等事件層出不窮。剛剛進入2011年，媒體就披露了安徽懷寧兒童血鉛超標、安徽宿州三光氣泄漏事故、河南正陽挖掘機軋死女子事件、深圳富二代成功申請保障房等信息。這說明忽視經濟活動的社會效益的情況已經很嚴重。同時，地方政府官員在政治升遷的誘惑下，大造“城市化”等形象工程，“發展”擠壓民眾“生存空間”現象日益突出。關于城管與小商販的沖突，就很能說明問題。經濟文化的趨同與差異性并存，是社會發展的基礎。就銷售環節來講，既要有現代大型超市這種商業業態，零售業的發展也是必需的。2010年印度最高法院就小攤販因為經營受限起訴政府一案，判決小販“誠實經營的權利不可侵犯”；新年伊始，美國舊金山出臺了保障小販經營權的法規。遺憾的是，繼城管與小商販的沖突問題持續多年之后，2011年伊始，我國文化部門卻傳出信息：在網吧原有總量規劃不變的情況下，未來五年將大力推進網吧連鎖，逐步取消單體網吧，力爭到2015年，集團化、規模化、專業化、品牌化的網吧達到80%以上［12］。這樣的管理思路，既是對網吧經營者與消費者權益的漠視，也是忽視經濟文化差異性的表現。如何在尊重包括消費者在內的公眾權益的基礎上實現經濟文化的重構與經濟社會的可持續發展，需要我們認真思考。

二、原因分析

為什么在經濟與社會的關系處理上，會存在這些問題呢？下列因素的存在，是不能回避的。

（一）利益誘導性政治發揮作用的結果

改革開放特別是社會主義市場經濟體制的目標確立后，“利益誘導性政治”成為中國的一個突出現象。為滿足國民的物質需求，各級政府將經濟總量的增加作為政策設計的重點，忽視了經濟發展可能帶來的社會穩定方面的風險。其實，早在20世紀90年代中期，德魯克就曾指出：中國發展的前提條件是不發生政治和社會的大混亂，但現在的中國社會處于極為緊張的狀態。今后10年，真正的問題不是經濟問題，而是社會問題［13］。中國發展的事實證實了德魯克結論的正確性。事實上，國家發展不僅要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發展，這三者都不可偏廢［14］。近年來，群體性事件的不斷增加說明了經濟與社會斷裂問題的嚴重性，貧富差距拉大的后果已經顯現出來。中央政府接連出臺的各種政策說明，我們對這個問題的認識是清醒的。目前問題之所以越來越嚴重，主要在于地方政府在發展主義與政績考核觀念的雙重作用下，繼續奉行“利益誘導性政治”的結果。在以GDP為主要標準的政治晉升序列中，地方政府官員出于對自身利益的關注，自然把經濟而不是社會放在首位，盡管這種重視經濟的行為會在一定程度上推動社會的進步。就像中川秀直在分析小泉首相在任期間改革的阻力時所說，雖然“利益誘導性政治”帶來了日本的繁榮，但也促成了既得利益集團的形成。獲得了利益并坐享其成的人們唯恐失去“特權”，會對此權力加以守護。因為既得利益擋道，日本始終難以踏上改革的軌道［9］163－164。中川秀直的這段話，可以作為我們目前在處理經濟與社會關系時兩難困境的一個很好注解。如果不能對在經濟發展中的既得利益群體加大調整力度，那么當前存在的社會不穩定因素就不可能從根本上消失。

（二）中國階層固化趨勢加劇的必然產物

合理的社會分層體系是緩解社會分配不公帶來的心理緊張的一種適應機制。隨著中國經濟的快速發展與社會分化的加速，社會階層的概念與社會分層的現實已經為人們普遍接受。但是，從社會良性運行的角度看，我國現在的主要問題是社會階層之間的開放性不足，階層固化現象嚴重。例如，2009年下半年，南京市下關區勞動就業管理中心招聘錄用的四人中有三人是該局領導的子女；2011年初，媒體披露湖南懷化事業單位在招聘事業編制工作人員時，要求報考者須符合父母至少有一方在本區機關企事業單位工作。這些現實說明“階層固化”已經是中國的一個現實。與此同時，不僅不同階層之間合理的流動受到限制，更重要的是較低階層向上流動的渠道變窄。數據顯示，北大農村學生的比例從20世紀50年代的70%降至如今的1%。2009年以畢業后半年為界，農民與農民工子女有35%的畢業生未能就業，而管理階層子女未就業的只有15%［15］。2011年1月，清華大學披露的信息顯示，符合2011年清華自主招生初審條件的高中畢業生中，有70%來自大中城市［16］。這說明，目前我國的社會流動機制存在明顯的不公平、不合理情況，階層之間流動受阻情況嚴重。誠然，這些年來對效率的強調是正確的。沒有勞動生產率提高的社會是真正弱肉強食、強者以犧牲弱者的利益為代價來實現其繁榮的社會，是真正的不平等社會［9］60。但是，如果對現實中的不平等視而不見，那同樣是不正確的。其實，對于社會分層，各國人民的心態都相對平和。被人們視為問題的是差距的固定化，而不是差距存在本身：一方面是財富增長財富，財富越來越向取得成功的那部分人集中；另一方面是一旦陷入失敗者的行列，就無論怎么樣努力也得不到回報，差距越來越大［9］17。如何改變經濟快速增長過程中日益激化的社會問題，是對決策者的嚴峻挑戰。

（三）現行制度中人的地位缺失的自然邏輯

經濟文化必然要通過制度尤其是經濟的制度文化這一載體表現出來。經濟的制度文化是指社會經濟運行的組織結構、管理制度及關系原則、規范等，其狀況反映了一定社會的經濟發展特征與水平［1］45－48。從現實來看，我國的制度文化還存在很多問題，水平還不高，特別是缺少對人的關注意識。商品經濟文化是當今世界各國居于主導地位的經濟文化。由于中國相當長的歷史時期內抑制市場經濟的發展，在確立這一經濟文化的同時，我們只注意到了強調市場經濟所要求的人的價值理念的轉變，忽視了其可能帶來的負面影響，在有關公平與效率、增長與分配等問題上，制度設計相對欠缺。以稅收政策為例，本來是為了糾正社會財富分配的不公平，但數據顯示現行的個人收入所得稅的納稅主體卻是工薪階層，沒有起到調節收入差距的作用。建立正確的公平合理的利益觀是良性經濟文化的客觀要求。但是這些年來在市場經濟不斷推進的背景下，人們往往對經濟文化陷入一種實用性的理解中，重視了增量而忽視了存量的分配。科學發展觀將評價人類社會進步的標準由以物為中心推進到以人為中心，但當今經濟轉型過程中制度安排并沒有真正將促進人的發展置于重要位置，制度中人的地位沒有得到應有的重視，只見制度不見人，“制度中人的因素缺失”［17］。應該說，繼續忽視這個問題的后果是嚴重的。制度的設計與作用發揮，與制度存在環境中的思維方式、價值觀念也就是經濟文化密切相關。因此，要想改變在社會與經濟關系領域存在的問題，經濟文化的更新是必需的。

三、對策設計

由于經濟文化理念方面的偏差，中國經濟發展中存在諸如貧富差距擴大、社會不穩定因素增多等問題。不過，這種情況下經濟的快速發展表明，如果我們能夠克服這些缺陷，中國經濟將會取得更大的發展。一旦形成，文化就成為一種新的現實的社會存在，影響或決定著此時及此后的經濟與社會的發展［18］。在未來的發展戰略設計中，我們要明確，中國經濟增長的重要條件是文化創新。為了解決中國現代化進程中的各種矛盾，我們有必要從文化層面入手，對現有的經濟增長理念進行調整。

（一）優先發展經濟文化

近代中國落后的教訓提醒我們，過度重視以社會管理為內容的集團文化而忽視以人與自然關系為主題的經濟文化建設，是我們喪失世界技術經濟領先地位的根源之一。經濟文化是社會文化發展的最終決定力量，集團文化的發展本身是決定于經濟文化的［10］91－100。基于目前經濟發展帶來的各種問題，未來政策的重點應該是促使經濟文化［19］進一步合理化。要認識到，只要人們推進經濟發展的主導價值觀念沒有發生根本變化，集團文化所要改變的各種問題會在經濟發展的過程中不斷出現，單純從集團文化再塑角度對社會關系進行調整的效果是不會持久的。歷史已經表明，當社會所積累的矛盾或者說變革的需求高漲時，中國文化必然會發生變革。目前因為弱勢群體生存壓力而帶來的各種涉及社會穩定的事件所以解決起來難度很大，有助于弱勢群體的政策所以難以發揮作用，與利益集團的反對關系很大。可以說，目前我國經濟社會發展中圍繞身份確認問題出現的各種群體性事件，雖然屬于社會管理范疇，但本質上是由于經濟文化的偏差而造成的，因此應該主要在經濟文化領域內尋找解決辦法。中國文化、經濟與社會轉型過程中必須優先發展經濟文化。目前中國經濟發展帶來的社會負效應日益增多，文化變革的壓力越來越大。在社會已經存在巨大需求的情況下，只有努力排除既得利益集團的阻礙，在經濟行為中擺脫對物的迷戀，通過經濟文化的再塑奠定集團文化作用發揮的現實環境，才能推動中國社會與經濟的協調發展。

（二）實現經濟倫理與社會倫理轉型

經濟文化建設涉及發展理念轉型、經濟增長方式轉變、社會管理方式更新等內容。對當代中國來講，經濟文化創新的方向應該是努力實現文化倫理的全面轉型，形成體現時代特色與文化傳統有機結合的經濟文化。從近些年的現實來看，中國的隱憂在文化而不在經濟，尤其是整個社會的道德基礎當中。因此，在經濟文化轉型的過程中，要高度重視社會不公現象。一個真正的經濟學同高尚的倫理學是不可分離的。經濟工作和社會發展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體。中國的現代化絕不僅僅指經濟的發達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量［14］。在分析當前中國經濟文化、解決各種經濟社會問題時，需要關注人們的行為方式與思維方式中內涵的價值觀念。一個團結程度很低的社會是不可能獲得持續發展的。經濟發展不僅需要正確的經濟理論、經濟制度、發展模式、科學技術，建設者主動參與的熱情也是必需的。這就需要實現社會倫理轉型［20］，營造一個相對公正、健康的社會氛圍，保證各個社會階層都能公平地參與經濟競爭與分享發展成果。經濟文化本身就具有社會整合功能。這是需要我們加以注意的。

（三）堅持以人為本與公眾利益至上

現代經濟發展觀不僅要考慮“怎樣發展”的事實判斷問題，還要關心“為了什么發展”的價值判斷問題［21］。從歷史的長時段來看，文化推動經濟與社會發展的最終目的是追求人性完善和社會進步。面對經濟發展帶來的各種問題，如果我們仍然一味強調“發展是硬道理”，那是極端不負責任的。所謂經濟政策，不是對現狀的追認，而是使經濟向更好的方向發展的手段［9］原序，16。為了真正改變現狀，中國的經濟文化必須要以公眾權益為目標指向。就當前中國的現實來看，當務之急是要加大對國民收入分配格局調整的力度，將提高居民收入在國民收入及勞動報酬在初次分配中的比重作為未來一段時期經濟發展與社會管理的主要目標和方向，努力讓全體人民尤其是中低收入者分享發展成果。否則，哪怕我們的目標再宏偉，也有可能在經濟發展的好處還沒有來得及恩澤全國時，地區間的摩擦就浮出水面、激化和失控［22］。這是必須引起我們注意的一個戰略性課題。

（四）推進包容性增長

在建設和諧社會的大背景下，建構經濟文化的一個重要內容就是要強調包容性增長，實現發展的普遍受益性。之所以強調包容性增長，主要在于經濟文化趨同的趨勢下，經濟文化的差異仍然存在。正如波特所說，各個社會仍會有一些獨特的需要、技能、價值觀和工作模式，這些將構成經濟文化的一些各自不同的方面，成為別人難以模仿的競爭優勢的重要源泉［23］。中國民族眾多，區域經濟發展不均衡，保持以工業化為主體的多種經濟文化類型并存尤為必要［24］。當然，在包容性增長理念下，最重要的還是人與人關系的處理。科學發展觀強調的全面、協調、可持續、以人為本等理念，應該成為中國經濟文化重構的方向。這種發展的普遍受益性是國際國內新形勢下包容性增長的必然要求與根本體現。我們要明確，包容性的缺失是中國經濟與社會關系領域問題頻生的根源所在。強調包容性增長，還要求我們努力接軌國際主流經濟文化。雖然各個國家的國情不同，發展階段各異，但是，發達國家關于人與自然、人與人之間關系的理論與實踐，要比發展中國家相對完善一些。在中國經濟文化重建的過程中，我們必須重視吸收發達國家經濟文化中的先進因素，特別是其中對人的生存價值以及對生態的關注，要努力將國內問題與國際問題結合起來，避免在本土化與國際化兩者之間走極端。

（五）加強公共輿論建設

中國經濟社會發展中存在的各種問題，與知識分子的活動有一定關系。一定意義上講，中國當今最應該受批評的是知識分子。主流學者經常試圖表明自己是純粹客觀的研究，是真正的“價值無涉”。其實，這是非常不科學的一種說法。就像英國歷史學家卡爾所言，我們所接觸到的歷史事實從來不是“純粹的歷史事實”，歷史事實總是通過記錄者的頭腦折射出來的［25］。這些論述同樣適合于包括經濟學在內的更廣泛的社會科學研究領域。但是，要讓人們真正實踐這一點，卻不是那么容易的。在過去相當長一段時間里，對經濟總量增長的迷信，限制了經濟學以外學科的發言權。這是我們經濟社會發展中各種問題出現的現實的文化根源。正像澳大利亞學者約翰·伯頓所言，由于學者在自己所處的環境內追逐著精英地位、名譽和成就，因此作為一個集團，他們必然回避可能破壞這類不平等和特殊待遇的各項選擇［26］。對照這些分析，我們能夠看到，上述被批評的現象在中國仍然有各種表現。比如認為“競爭力的關鍵是看我們現在擁有什么而不是沒有什么”、“中國與發達國家的技術差距決定了我們經濟可以繼續高速增長”這樣一些價值理念很有市場。什么時候，這樣的社會心態被克服了，我們的經濟文化才能夠說是實現了新生。因此，對在價值觀念傳播過程具有重要作用的知識分子本身的價值觀進行深入研究，同樣是重塑中國經濟文化的重要一環。

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The Coordination of Economy and Society in the Economic Culture Perspective

LI Jian－min
（The School of Economics，Shandong University of Technology，Zibo 255049，China）

Economic culture，a significant part of social culture，has important implications to economic progress and the social development．All kinds of social problems have increased in China's economic development，which is related to the deviation of the economic cultural ideas．In accordance with the people－oriented and sustainable principles，to promote the tran－conformation of economic and social ethics，to form the economic culture characterized by the inclusive growth and those are China's inevitable choice to promote the coordinated development of economy and society．

Economic culture；Economy；Society；Coordination

F12

A

］1001－6201（2012）05－0052－06

2012－04－17

山東省軟科學研究計劃項目（2010RKGB2136）；山東理工大學重大攻關團隊建設工程項目（2010GGTD07）。

李建民（1969－），男，吉林九臺人，山東理工大學經濟學院教授，博士。

［責任編輯：秦衛波］