1 000 kV荊門特高壓變電站擴建工程的建設管理及管控策略

劉博，賀虎，李偉，宋繼明，王志強，聶瓊

(國家電網公司交流建設分公司，北京市，100052)

0 引言

1 000 kV晉東南(長治)—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程擴建工程(簡稱“特高壓交流試驗示范工程擴建工程”)是在1期工程的基礎上，為進一步發揮特高壓交流大范圍資源優化配置、遠距離電力高效輸送的技術經濟優勢而建設的特高壓輸變電工程，1 000 kV荊門特高壓變電站(簡稱“荊門站”)擴建工程是其重要組成部分［1-19］。在荊門站的建設管理過程中，建設管理單位圍繞工程的特點、難點及管理目標，嚴格執行標準、創新工作方式、以人為本、全面采取了有針對性的管控措施。

1 工程特點、難點與管理目標

1.1 工程特點、難點

分析工程特點、難點是開展建設管理的主要工作［20］。只有清晰地把握內、外部建設環境特點、難點、風險、制約條件等要素，才能準確制定建設管理策略，從而開展針對性建設管理策劃和實施工作。

特高壓交流試驗示范工程擴建工程是試驗示范工程自投運2年以來的首次全面擴建，擔負著進一步驗證特高壓交流輸送能力和技術經濟優勢、深入實踐試驗示范工程建設管理成果、對后續特高壓交流工程建設管理進行先導示范的多重任務，是一個具有承上啟下歷史使命的重要工程。擴建工程實踐了專業化與屬地化相結合的建設管理模式，這一全新的模式對建設方有序組織建設的現場駕馭能力提出了更高的要求。因此，從外部建設環境分析，特高壓交流試驗示范工程擴建工程既有特高壓工程施工標準高、管理要求高、社會關注高等建設管理特點，又具有擴建工程溝通協調要求多、技術方案要求細、現場組織要求嚴、風險防控要求全等建設管理特點［21-27］。

從內部建設環境分析，1 000 kV荊門站擴建工程是一個從高風險環境中謀安全的挑戰工程，建設管理具有突出的特點、難點且高于試驗示范工程，具體表現在:與運行交叉多、接口多;氣象環境嚴峻;施工場地狹小;特高壓運行區內抗靜電防護要求高;復合式氣體絕緣開關設備(hybrids gas insulated switchgear，HGIS)改造復雜;在500 kV系統運行工況下進行監控及二次系統改造的難度大、風險高。

1.2 工程建設目標

在分析工程特點、難點的基礎上，科學管理、分解目標，采取目標管理，統一認識開展建設、集中智慧實施管理、集約資源有序推進。

1 000 kV荊門站擴建工程結合參建單位經驗、管理資源，合理地制定了現場建設管理實施目標，主要包括:“核準即開工、開工后有序建設”的建設管理開工目標，“一次投運成功、長期穩定運行”的投運移交目標，執行最嚴標準、追求最優工藝的質量目標，零事故、常態化的安全文明施工目標，內控計劃目標，資源保障目標等。

2 積極落實標準化開工

工程前期策劃和開工準備階段是建設管理的關鍵階段，其工作實效對工程建設全過程管理有著關鍵影響。在1 000 kV荊門站擴建工程中，建設管理單位按照“核準即開工、開工后有序建設”的管理要求，精心開展策劃并積極落實標準化開工條件。

2.1 核準即開工

工程核準前，建設管理單位超前策劃，創新工作思路和管理方法，充分做好現場建設管理的各項準備工作，實現核準前后各項工作的無縫對接。

(1)積極“走出去”調研，了解各參建單位的項目組織機構和工作計劃，宣傳貫徹工程動態和國家電網公司新要求，建立溝通機制。

(2)結合《建設管理綱要》和《現場建設管理工作大綱》，全面進行現場建設管理策劃，完成《現場建設管理策劃》、《現場安全文明施工總體策劃》、《現場建設質量創優策劃》、《現場建設強制性條文策劃》、《現場建設質量通病防治策劃》、《現場危險源辨識及預控措施匯總表》等一系列現場建設管理文件的編審。

(3)組織監理及施工單位開展現場建設管理預交底，明確開工前對監理、施工各項準備工作的具體要求。并對設計、監理、施工的管理制度文件進行集中審查，督導修編完善和內部交底。

(4)與運行單位開展建設管理和運行管理專題協調，明確管理界面劃分、運行區與擴建區隔離方案、停電方案、現場聯合保衛方案、新舊圍墻拆建方案、灰塵/噪音/漂浮物控制方案等。

(5)充分借鑒試驗示范工程的經驗成果，組織開展針對性創新策劃，梳理了多項施工技術研究及深化應用課題和管理創新課題。

2.2 分階段建設

建設管理單位從工程建設全過程開展分析，超前精心策劃、科學嚴謹論證，加強對里程碑節點、整體安全文明施工、質量工藝控制、資源投入等的要求，結合工程特點、難點，提出了分階段建設的管理設想和措施。將工程建設全過程科學劃分為建設保障、土建攻堅、電氣安裝、全面改造及調試共4個階段，明確各階段的管理風險、關鍵路徑和管理要求，形成“松弛有度、界限清晰、重點突出”的建設管理脈絡，為建設管理定步驟，進一步統一認識、明確目標、集約資源。

2.3 嚴謹管控和實施內控計劃

在明確的分階段建設方案下，建設管理單位組織相關方研討編制了圖紙交付、物資到貨、施工進度3個方面的內部控制計劃，精細梳理各專業工作，分析工作間的制約條件和關鍵路徑，編制合理的內控二級網絡計劃，在宏觀引導的同時實施嚴謹管控。

參建單位進一步細化制定了專業工作計劃和資源保障計劃，逐項落實所需資源、仔細梳理工序銜接，統籌考慮施工圖交付、物資交付、科研攻關、氣象環境等因素，充分發揮團隊集體智慧，動態進行進度計劃的研討及修編。

2.4 計劃管理與風險管理并重

嚴格執行“一手抓計劃、一手抓計劃中的變化”的理念，建立了施工進度、安全文明施工、質量通病防治、安全通病及危險源預控、強制性條文執行、“兩型一化”建設實施、水保/環保及“兩型一化”共7個月度執行計劃。加強計劃編制和執行的嚴肅性，科學合理可行地制定計劃，并嚴格督導執行。

在加強計劃管理的同時，注重風險防范。對物資到貨、圖紙交付、天氣變化、施工機械、屬地協調等風險因素進行全方位分析及預控，超前策劃和準備，加大對物流服務及設備供貨廠家、設計單位的管控協調力度。

3 平行交叉建設

1 000 kV荊門站擴建工程存在著“四固定、四難控”，分別為“完工節點固定、工程總量固定、工序流程固定、工藝時間固定”，“氣候環境難控、停電時間難控、物資到貨難控、變化情況難控”。要在建設環境與建設目標的沖突中確保“有序建設”，必須采取平行交叉建設的方式。具體措施有:

(1)向參建單位明確目標與責任，為工程項目爭取優勢資源，督導各參建單位各級管理人員到崗到位，分區、分片、分專業責任落實到人，全方位加強過程監管和協調。

(2)駐設備廠家跟蹤制造情況、明確質量要求、排定發貨計劃、督導售后服務。協調設計提資、組織集中設備和分版出圖。通過建設管理關口前移，督促外部資源保障到位。

(3)開展科學合理、創新實踐的工作。統一主要設備的基礎型式，全面采用成套鋼模板，便捷高效。在1 000 kV運行區開展設備基礎支墩人工掏挖施工，在帶電期間開展基礎養護。各道工序無縫銜接，轉序前并行做好下道工序的準備。

(4)督導加強優勢資源投入，完善參建單位公司和項目級2級組織機構，要求參建單位公司級靠前指揮。施工機械冗余配置，熱備用準備。

(5)組織開展多種形式的勞動競賽活動，加強對一線作業人員的激勵，充分發揮黨員突擊隊和工人先鋒號的模范帶頭作用，合理組織資源投入。

(6)發揮集團化運作優勢，組建完善的專家支持體系、技術監督體系、特殊試驗體系等，集約資源、集中智慧、組織協調，為建設管理提供強力支撐。

4 安全管控措施

針對特高壓擴建且與運行交叉多、接口多的特點，以及工期緊、任務重的難點，現場建設安全管理以“大安全”、“常態化”為主題，采取了多項重點管控舉措，把握安全“永恒主題”。

4.1 構建“大安全”體系

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，按照特高壓工程“專業化、精益化”管理要求，整合監理、施工、運行、設計、試驗、物流等各參建單位的安全管理資源，細化工程建設安全目標，嚴格落實《年度安全管理工作策劃》，科學編制《現場建設管理策劃》，嚴格落實電力安全工作規程、項目管理流動紅旗評比辦法、電網建設工程安全管理評價辦法、現場安全通報防治措施等文件要求，構建實施、安全監督和安全保障，構建安全文明施工和風險辨識預控的雙重體系，著力加強對建設過程的管理和控制，把安全監管責任、安全施工責任落實到位，形成全員、全方位、全過程抓安全的合力，建設“大安全”管理局面。

開工前，建設管理單位組織參建單位與運行單位進行深入溝通，明確擴建與運行的安全管理協調機制，劃分各自安全管理責任界面分工，形成“大安全”工作界面。現場進行了“模塊化分區、規范化布置”，合理地分區“硬隔離”、全面的安全警示、制定了嚴格的出入審查制度督導監理及施工項目部進行全員安全交底、上崗培訓、安規抽考等，加強對麻痹大意、習慣性違章、通病發生等不安全苗頭的控制，進一步將環境的不安全隱患、機具的不安全狀態、人員的不安全思維、管理的不安全短板降到最低，構建“軟硬件相結合”安全管控環境。

4.2 實施“常態化”管理

適應特高壓工程現場建設的需要，強化安全文明施工理念，實施安全文明施工“常態化”管理，將安全監督制度化、文明施工標準化，積極引導施工單位嚴格地、持之以恒地抓好現場安全文明施工，使“安全施工”成為一種“常識”、“文明施工”成為一種“習慣”，確保安全文明施工始終處于“可控、在控”的“常態”機制。

編制了《現場安全文明施工獎懲考核實施細則》，充分調動了施工單位安全執行主責的積極能動性，充分發揮了監理單位安全監督專業優勢，并依托運行單位對站區管理采取嚴格措施。建設管理單位充分利用合同、激勵評價等商務手段以及現場檢查、點評、通報等技術手段，綜合提高安全管控效力。

4.3 重大、高風險項目攻堅

受歷史原因和擴建工程特殊性，1 000 kV荊門站擴建工程存在一系列的重大、高風險項目。建設管理單位積極督導技術方案的編審和交底，提高一級方案審查層次，組織監理、施工等參建單位，集中專家資源，對施工方案進行多次優化研討，深入分析危險源并采取嚴格的預控措施。嚴抓措施執行，按照審定的方案和安規要求作業，嚴格督導工器具、材料到位并安全使用，杜絕擅自變更方案、不按措施作業的隱患。強化各管理層級第一責任人的安全職責，明確到崗到位、盡職履責的具體要求，組織相關單位項目負責人全程旁站監護。順利完成的攻堅項目有臨近運行設備的大型基礎拆除、1 000 kV運行架空線下方進行人工掏挖基礎施工、就位主變上方進行構架和架空線安裝、HGIS設備綜合改造、二次系統新舊接口改造等。

5 實施嚴格質量標準

特高壓工程建設是世界電力建設的“珠峰”，無成熟經驗可供借鑒，卻又集成了世界電力的諸多尖端科技和管理方法，需要不斷學習和創新，樹立“從實踐學習”的理念，善于從新的視角、以新的思維方式去研究新情況，提出新辦法解決新問題。

建設管理單位積極倡導“科學管理、用心做事、策劃先行、一次成優”的工作理念，進行設計優化、方案改進和工藝提升。除常規項目外，還完成了1 000 kV HGIS新舊基礎不均勻沉降可能性分析及預防對策、結合前期工程經驗針對性創優、長期冷備用變壓器全面檢查、強化特高壓主設備“潔凈度”管控、電氣二次接口改造嚴謹組織管控等項目。

(1)1 000 kV HGIS基礎由整板基礎改為“底部整板承臺、上部梁式基礎”的形式，通過優化設計，既滿足設備安全穩定運行需求，又為消除基礎質量通病提供了條件。

(2)針對特高壓交流試驗示范工程歷次驗收、評優、回訪中提出的問題，組織進行問題分析和預控措施研討，在現場建設管理過程中逐一落實。

(3)針對各個電氣二次新舊接口，建立從設計至班組的管控流程。組織深化設計，量化各接口、各回路的改造工作，量化各屏柜拆除與新增電纜清單。組織全國二次專家集中審圖，組織各參建單位進行施工圖交底及會檢，在此基礎上組織施工單位全面編制了15個二次改造調試作業指導書，根據施工圖繪制全回路接線圖。組織設計及運行單位集中審查作業指導書。改造調試過程中，分專業管理、責任到人、加強旁站監護和隨工檢查，實施“先拆舊、后接新”的方法。通過全流程管控，取得預期效果。

6 強化現場物資管控

物資管理是建設管理的核心工作。為確保1 000 kV荊門站擴建工程物資如期達標到貨，建設管理單位嚴格執行物資管理規定，加大對物資到場的管控。

(1)超前謀劃、積極協調，力求保障不出現“現場等待設備”的現象。在1 000 kV構架供貨之初正值春節期間，建設管理單位多次赴廠家了解生產進度、提出供貨期要求，使得荊門站1 000 kV構架率先到場，為第1階段停電施工的順利完成打下了堅實的物資保障基礎。

(2)掌握信息、加強催辦。物流中心緊密協作，創新工作思路，深入了解廠家加工計劃，與可能延期供貨的廠家及時溝通，確保設備供應不影響現場安裝。荊門站電氣二次設備由于需到監控廠家聯調，比原計劃推遲1個多月供貨，獲悉后立即與現場物資代表溝通，提高各廠家重視程度，積極配合二次聯調，努力縮短供貨延遲，有效保障了二次施工的如期進行。

(3)主責主導，確保重點。特高壓主設備是制約荊門站擴建工程能否按期投產的關鍵，建設管理單位恪守“誰主管現場建設、誰負責物資現場管理”的工作原則，在得知重點主設備與原到貨計劃偏差較大時，主責主導，通過多方渠道協調督促，供貨延遲均有所降低，為后期建設管理創造了有利條件。

7 現場風險預控及應急處置

特高壓工程建設存在物資設備、安全危險源、屬地環境等諸多風險，現場建設管理必須針對每一風險進行辨識、預控，并有效制定應急處置方案、建立快速高效的應急處置體系。

(1)組建了項目安委會并負責現場應急處置的全面管理，制定了《現場危險源辨識及預控措施匯編》，分階段、分項目進行辨識和預控。制定了《現場應急處置方案》，涵蓋高空墜落、觸電、暴雨洪澇、食物中毒等事件，并明確了報告流程和處置流程。

(2)鑒于1 000 kV HGIS復合套管離帶電部位不足10 m的情況，在第1次停電期間，通過精心組織構架組立、架空線安裝、設備到貨等工作，提前完成復合套管拆除、封閉母線延長、新瓷套組立等工作，將安全距離擴大至17 m，保障第1次恢復送電后的后續工作安全。

(3)運行區內1 000 kV HGIS基礎地基處理方式由17 m長樁基改為6 m長混凝土支墩，將成孔方式由機械旋挖改為人工掏挖，有效確保了安全、質量、進度。

(4)系統調試前，設備狀態確認檢查發現主設備油浸式套管油壓與歷次檢查結果相比偏低，通過對此現象的逐步核查和專家分析判斷，存在套管內漏的可能，并排查了其他隱患。建設管理充分發揮了主責主導作用，經主管部門研究同意，啟動現場應急處置方案，果斷更換套管，現實證明判斷的準確性和更換的必要性，保障了系統調試工作的順利進行，確保了“一次投運成功、長期穩定運行”。

8 創新驗收模式

建設管理單位超前策劃、精心組織竣工預驗收，結合現場實際編制了《竣工預驗收辦法》和《現場竣工預驗收細則》，建立了現場預驗收的組織機構，集中各方資源、落實各方責任，確保驗收效率。督導施工單位公司級自檢、監理單位公司級初檢按照100%比例進行，同時考慮整體功能要求，明確了前期1號主變及HGIS視為新投運設備“全檢驗”的要求。結合荊門站擴建工程的特點，組織開展階段性驗收和模塊化驗收，明確了現場驗收的階段劃分、時間計劃、范圍界定和標準要求。積極協調運行單位提前介入開展隨工驗收，加強過程見證、隱蔽驗收、備件及資料接收。

9 工程總結

針對擴建工期短、風險高、設備到貨遲等不利因素，以及提前約25天完成投運、現場全方位實施創優等建設亮點，建設管理單位組織各參建單位開展了全面深入的工程總結，形成了一批管理創新、工藝創新和典型人物代表，取得了工人先鋒號、五一勞動獎章、勞動模范等榮譽，實現了公司管理與項目管理、團隊建設與工程建設的“多贏”。

10 結語

1 000 kV荊門站擴建工程是一個從高風險環境中謀安全的挑戰工程，現場建設管理具有突出的特點、難點:與運行交叉多、接口多，進度計劃與氣象環境矛盾突出，施工作業面狹小，在強電磁環境中作業的勞動防護要求高，HGIS設備改造復雜，二次系統改造復雜。

建設管理單位超前策劃、創新管控，實現了“核準即開工、開工即有序建設”的管理創舉。以安全為永恒主題，采取多項管控措施確保安全零事故。積極倡導“科學管理、用心做事、策劃先行、一次成優”的工作理念，過程持續進行設計優化、方案改進和工藝提升。密切跟蹤設備供貨情況，創新工作思路和方式，強化物資到貨管控。超前策劃、精心組織，開展階段性驗收、模塊化驗收和隨工驗收。緊密圍繞特高壓工程建設大局和擴建工程的建設管理要求，組織參建各方“嚴肅認真、周到細致、安全可靠、萬無一失”地工作，確保擴建工程一次投運成功、長期安全運行。

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