修水縣蠶桑產業的現狀及可持續發展對策

方秋平 張小平 周亦寄

(1．江西省修水縣蠶桑局 332400;2．修水縣漫江鄉蠶桑站 332433)

修水縣蠶桑產業風風雨雨三十年，歷經坎坷，在市場大潮中起伏發展，艱難前行。近年來隨著國內外繭絲綢市場的變化，修水縣蠶桑產業逐漸出現勞動力緊張，桑園棄管棄養，蠶種任務難落實，蠶繭收購價格不穩定，比較效益偏低，農民養蠶積極性下降，產業發展出現下滑局面。為此，縣委縣政府領導高度重視，召開專題會議，研究產業發展問題，成立綜合調研組，到浙江、江蘇和安徽省及江西省的樂安、撫州等地考察調研，深入鄉鎮、村、養蠶戶和繅絲企業，對當前蠶桑產業發展現狀及有關問題進行了專題調研。筆者根據調研的情況即存在的弊端和可持續發展對策作以下整理。

1 目前存在的問題和成因

1．1 蠶桑產業市場波動大，比較效益明顯下降

絲綢是我國傳統的外貿換匯商品，80%以上的生絲靠出口，蠶桑產業的發展很大程度上受制于國際市場，歷史上每一次國際市場的較大波動，都對蠶桑產業造成劇烈沖擊。加之目前隨著工業的發展，勞動力成本上升，造成養蠶比較效益下降。這是影響蠶桑產業發展的根本因素。

1．2 機制體制不完善，短期行為普遍存在

一直以來，蠶桑產業發展主要依靠行政手段來推動，雖然取得過驕人的成績，但與現時代的市場經濟無法接軌，特別是引導不夠，未能充分發揮市場這一“無形的手”的作用。繭絲企業由于未參與到基地培育工作中來，沒有長遠發展規劃和全局觀念，與蠶農是兩張皮，沒有結成利益共同體，有賺就收，無賺就丟，不愿意去收購蠶繭。大部分蠶農對栽桑養蠶的認識依然停留在小農思想，產業意識不強，賺錢就栽，賠錢就挖，繭貴就管，繭賤就荒。

1．3 基地分散，單位產出率較低

全縣36個鄉鎮有31個鄉鎮栽桑養蠶，有的鄉鎮只有幾十畝桑園也要配備主管領導和蠶桑技術人員，耗費大量人力、物力、財力。相當部分農戶養蠶規模小，養蠶收入占家庭經濟收入的比例低，還沒有真正把蠶桑產業當成一項主導產業來抓，致使桑園管理比較粗放，比較效益低下。

1．4 技術服務體系薄弱，人才隊伍管理不到位

全縣養蠶農戶達到3．8萬戶，點多面廣，鄉鎮技術人員嚴重青黃不接，年齡結構偏大，知識結構偏低，技術水平缺乏，致使蠶桑技術培訓、指導、管理、服務跟不上，加上村組、共育戶、養蠶大戶一整套科技服務體系沒有建立健全，導致科技含量低，粗放經營現象突出。全縣現有國干技術員22人，聘干技術員25人，集體技術員4人，普遍年齡偏大，文化水平低，只有25人有專業技術職稱，大部分都與鄉鎮捆在一起，大部分時間都在參與鄉鎮中心工作上，導致技術推廣指導工作很難到位，影響養蠶效益的提高。

1．5 管理體制不順，監管難以到位

目前的蠶桑管理體系仍然帶有濃厚的計劃經濟色彩，即產業分割，部門分段，農業生產與工業生產嚴重脫節。縣蠶桑局與鄉鎮政府管栽桑、發種、養蠶，企業與合作社管收烘，工商、物價、技監部門管繭絲流通市場秩序，各部門之間難以協調一致，致使對產業的調控管理，特別是對收烘企業與合作社的日常監管不到位，蠶繭收購傷農的事件時有發生。據調查，全縣現有收烘企業2家，收繭的蠶桑專業合作社10多個，但都很不規范，不按質論價，不搞儀評，致使蠶繭質量明顯下降，一定程度挫傷了蠶農興桑養蠶的積極性。

2 可持續發展對策與建議

2．1 堅持蠶桑產業的主導地位不動搖

由于受制于國際市場，蠶桑產業呈波浪式發展。從修水縣蠶桑產業發展過程來看，雖經歷波折，但蠶桑產業在農村經濟中的主導地位始終沒有動搖，依然是農民收入的重要來源。全縣上下應進一步統一思想認識，始終把蠶桑產業作為修水縣農村主導產業和農民增收的重要項目來抓，堅持“鞏固提高，穩步發展”的發展方針。依靠科技，依托項目，創新機制和充分發揮修水縣蠶桑生產優勢，向區域化、規模化、專業化、產業化要效益，提升蠶桑產業綜合生產能力和市場競爭力，使蠶桑真正成為修水縣的特色優勢產業。

2．2 因地制宜，調整規劃與布局

依據縣內各鄉鎮人口、勞力、土地資源及蠶桑生產基礎等情況，按照市場經濟規律要求，因地制宜，統籌安排，調整規劃布局，突出重點區域，在全縣推選出12～15個重點鄉鎮作為蠶桑產業發展的重點;根據各鄉鎮情況制定好目標規劃，大的鄉鎮桑園面積要達到5 000畝以上，一般的在3 000畝以上，全縣要達到5萬畝優質高產桑園。在布局規劃上本著先易后難，在發展蠶桑基礎比較好的鄉鎮先行實施，按照高質量、高標準、高效益的原則，重點發展基地鄉、專業村和專業大戶。專業村桑園面積要到500畝以上，專業大戶桑園面積要達到30畝以上，全縣計劃培育100個專業村、1 000戶示范大戶。

2．3 大力實施強村大戶戰略

大力推進傳統蠶桑向現代蠶桑轉變，把實施強村大戶作為今后一個時期蠶桑產業發展的主要途徑，桑園圍繞大戶建，政策圍繞大戶扶，科技圍繞大戶推，協會圍繞大戶辦，不斷提高大戶養種量在全縣養種總量中的比重。采取典型示范抓樣板，強村大戶促全面的方法，集中人力、物力、財力，傾斜扶持。實行縣抓大鄉(鎮)大村，鄉(鎮)抓大組大戶的方式，傾斜扶持一批專業村、專業大戶，拋荒棄管桑園要向大戶流轉，退耕還林、小額信貸、水利設施、農業綜合開發和基礎建設資金等各類獎補資金向專業大村和專業大戶集中。

2．4 逐步規范完善蠶桑專業合作社建設

從調查來看，蠶農在市場競爭中處于弱勢地位，應依托小蠶專育公司、共育戶和養蠶大戶，加快蠶桑專業合作社的規范與完善，提高蠶農的組織化程度，增加蠶農在市場競爭中的話語權。通過“合作社+農戶”的模式，達到供種、供藥、管理、消毒、治病、售繭“六統一”，使合作社真正成為廣大蠶農利益的代言人。合作社可與鄉鎮蠶桑站結合，實行兩塊牌子一套人馬，合作社理事會成員及理事長經民主推選產生，每個鄉鎮的蠶農戶必須保證60%以上入社。“一村一品”、扶貧專項資金等應重點向專業合作社傾斜，主要用于科技推廣和蠶桑合作社的建設。引導加工企業與蠶桑合作社簽訂蠶繭購銷合同，對達到一定規模的蠶桑專業合作社符合條件的可賦予鮮繭收購權。

2．5 積極推廣新設備、新技術、降本增效

把推廣應用現代興桑養蠶新設備、新技術作為當前蠶桑產業發展的主攻方向，下功夫提高科技興桑養蠶水平。積極適應青壯年勞動力外出務工，老幼婦居家的實際，大力推行多批次養蠶模式，大幅度降低勞動集中度和勞動強度。大力推廣家庭烘繭箱、小蠶共育、大棚養蠶、省力化蠶臺和方格蔟具等先進實用的設備和技術，降低成本，提高養蠶的比較效益。當前應突出抓好家庭烘繭箱的推廣與應用，促進蠶農由單純喂養向初加工轉變，由賣鮮繭向出售干繭轉變，提高產品的附加值。

2．6 加大蠶桑產業的資金投入

建立政府、企業和金融機構相結合的投入機制，一是政府積極爭取中央、省、市對蠶桑產業發展的各項扶持資金，農業、林業、水利、扶貧、農業綜合開發、交通、電力等部門的項目應優先安排蠶桑基地項目區;二是設立蠶桑產業發展風險調節基金，各收烘繭站可按全年鮮繭收購量0．2元/kg標準提取，繭絲加工企業可按干繭接收價1%的比列提取;三是恢復提取蠶桑技術改進費，按每50kg鮮繭15元的標準提取，作為蠶桑技術推廣經費;四是信用社等金融部門應增加直接用于蠶農和龍頭企業的貸款規模。

2．7 加強科技隊伍建設，完善科技服務體系

只有下大力氣抓好人才隊伍建設，才能保障蠶桑發展的技術力量。首先，各鄉鎮蠶桑技術人員要逐步參加農業大中專院校蠶桑專業或農學專業進修學習，不斷提高自己的專業技術水平;其次是多深入實踐，進村入戶指導或參與技術承包;第三是參與蠶繭收烘，創新服務意識，逐步完善縣、鄉(鎮)、村三級科技服務體系。

2．8 建立蠶桑一體化經營管理體制

產業化發展是現代農業對蠶業的要求。只有實行農工貿一體化，采取“公司+基地+農戶”或“公司+合作社+蠶農”模式運作，倡導“誰發展誰受益，誰扶持誰得利”原則，充分發揮龍頭企業的核心作用，以市場引導蠶桑生產和繭絲綢加工，通過產業化經營與蠶農建立利益共享、風險共擔的相對緊密型共同體，才能真正意義上做強、做大修水縣蠶桑產業，創出省級乃至國家級繭絲綢品牌。