“四個貫穿始終” 不斷提升基層黨建新水平

沈愛民

（上海市城市建設投資開發總公司，上海 200020）

0 引言

一屆成功、精彩、難忘的2010世博會，為上海這座海納百川的國際化大都市增添了亮麗風采；給世界世博史留下了濃彩重筆；為中國實現了百年世博夢想；為全世界展示了環境友好、資源節約的新科技、新生活、新未來；也給上海市城市建設投資開發總公司（以下簡稱上海城投）黨的建設搭建了大平臺，促進了大聯合，激發了新活力，形成了新機制，實現了新跨越。“辦好世博、關鍵在黨”。在迎世博600 d行動計劃實施期間和世博會舉辦的184 d里，上海城投二百多個基層黨組織和四千多名共產黨員眾志成城、不畏艱辛、全力以赴、無私奉獻、超越自我，以創先爭優的實際行動服務世博、建功世博、奉獻世博，出色地完成了保障城市基礎設施安全運營的大目標，為2010上海世博會的成功舉辦上交了滿意答卷；為上海城投實現市委市府“創新驅動、轉型發展”的新要求積累了寶貴經驗；為城投基層黨建開拓新視野、提高新水平提供了借鑒思路；為充分發揮廣大黨員投身后世博城投各項建設樹立了典范引領。

1 優良傳統

將黨組織艱苦奮斗的優良傳統貫穿籌備世博的始終，為世博會的成功舉辦奠定了扎實基礎。

基層黨的建設要與時俱進，就必須具有強烈的時代特點和時代氣息。這就是說，黨建要緊扣黨在各個階段的中心任務，要圍繞黨“正在做的事情”展開，而不能游離、偏離甚至脫離這個“中心”、這個“大局”。“十一五”期間，對于上海城投來說，辦好世博，是最大的實際，是“壓倒一切”的重中之重。上海城投作為政府投融資主體、基礎設施建設主體和城市安全保障運營主體，在籌辦世博的“十一五”期間，承擔著繁重的工程建設任務，投資規模近1 500億，項目總數為235個，其中的越江設施、外灘通道、A15、A16高速公路建設、青草沙水源地建設、南市水廠、楊樹浦水廠改造等工程是2010年上海世博會的重要配套項目。

在上海市迎世博600 d行動計劃中，城投所屬的路橋、水務、環境三大板塊，承擔著市迎世博三大工程中的七大任務和38個具體項目。2010年初，世博還在緊張的籌備階段，上海城投積極搭建黨建大平臺，一個黨總支和六個黨支部共七個“臨時黨組織”全面進入世博園區，首問責任制、黨員責任區等逐一劃定，黨建就像一個“端口”，讓問題通暢地解決，把上海城投各單位的員工凝聚在一起。各級黨組織始終把艱苦奮斗的優良傳統貫穿籌備世博的全過程，各大板塊、各條戰線的廣大黨員、干部、職工不畏艱辛、奮力拼搏，日以繼夜、忘我工作，最終全面完成了各項建設任務，為世博的成功舉辦奠定了扎實基礎。

2 戰斗堡壘作用

將充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用貫穿舉辦世博的始終，出色完成了保障城市基礎設施安全運營的大目標。

“辦好世博、關鍵在黨”。世博會考驗了上海城投各級黨組織的戰斗力、凝聚力和創新力，也檢驗了上海城投廣大黨員在集中力量辦大事中所發揮的重要作用。開園之初，開展了“我為世博運行獻一計”金點子征集活動，廣大黨員組成一支支“啄木鳥”行動隊，每天在世博園區監督檢查安全運營狀況；在進程過半時，又及時貫徹落實“找差距、找問題、找隱患”，“定措施、定責任、定期限”的新要求，不斷自我加壓、自我“找茬”，始終做到為世博會提供最安全優質的保障服務。群眾觀點、群眾路線、推進組織創新，用黨建聯建機制聚集黨的資源、保障協同協作在辦博過程中得以充分體現。世博會期間，上海城投肩負著全市和園區內的自來水服務供應、防汛排水、環境保潔，以及隧道、大橋等重要道路的交通保障等艱巨任務，堅持“任務在一線落實、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線創新、力量在一線凝聚”，激發了各級黨組織、廣大黨員的熱情和活力，得到了充分體現。世博會舉辦的184 d里，從城市安全運營、供水安全優質到園區環境保潔優化，城投200多個基層黨組織將戰斗堡壘作用貫穿辦博始終，帶領廣大干部職工全力以赴、眾志成城，超越自我、無私奉獻，為上海城投黨的建設贏得了的光榮，出色地完成了保障城市基礎設施安全運營的大目標。上海城投黨建和廉政建設成效多次受到市紀委、市委組織部、市國資黨委，以及新聞媒體的關注和推廣。為2010上海世博會的成功舉辦上交了滿意答卷。

3 寶貴經驗

將辦博過程中積累的寶貴經驗貫穿后世博黨建的始終，為加強和改進基層黨的建設創造了新鮮做法。

上海城投黨的建設緊緊圍繞“辦好世博”展開，保證了中心任務的完成，辦博實踐又使我們認識和把握了基層黨的建設在當時形勢下的新情況、新課題、新規律，為后世博加強和改進城投基層黨的建設、實現市委市府“創新驅動、轉型發展”的新要求積累了成功經驗，創造了新鮮方法，實現了新的跨越，使上海城投基層黨的建設躍上了一個新臺階。

3.1 黨建講繼承，求創新是辯證統一

在黨建工作中，必須正確處理加強與改進、繼承與創新的關系,進一步強化創新意識,結合新的形勢在繼承的基礎上創造性地開展工作，為后世博加強和改進黨的基層建設創造新途徑。加強要以改進為途徑,改進是為了更好更有效地加強;繼承是前提,創新是動力。加強與改進、繼承與創新,兩者相互統一,相互促進。只有在改進中加強,在繼承中創新,在加強和創新中提高,基層黨的建設才能跟上形勢,貼近實際,取得成效,才能在促進改革、發展和維護社會穩定的大局中發揮更加重要的作用。

3.2 黨建“大聯合”、“全覆蓋”是有效方法

在多元的社會條件下，黨如何去“凝聚”，怎樣發揮“核心”的作用？這是一個時代課題，也是上海城投“世博黨建”作出的創新性探索。世博會期間，上海城投的多個單位，有的直接服務世博，有的間接服務世博；有的在園區內，有的在園區外；有的是正式職工，有的是外省市來的隊伍，這樣復雜的構成，黨組織怎樣去“凝聚”、去“覆蓋”？靠過去的上下級直接領導還行不行？必須面對新情況、把握新規律、探索新方式、打通新渠道、創新新路子，才能做到“不同而和”，才能促進黨建大聯合，實現黨建更廣泛的“全覆蓋”。上海城投通過組建臨時黨支部，通過聯建共建等多種方式，給多元態勢下的基層黨的建設提供了嶄新的視角路徑和經驗。但回過頭來看，正常形態下的企業基層黨的建設在方法手段上，則繼承的多，創新的少；在主動中還存在某些被動；在不斷加強和改進中仍存在某些不適應,如覆蓋不到位、針對性不強、觀念滯后和方法手段落后等,所以說,傳承和發揚世博黨建不僅必要，更是加強和改進基層黨的建設的動力所在。這就需要我們在繼承和發揚優良傳統的基礎上,解放思想、實事求是,銳意進取,勇于開拓,在基層黨的建設的內容、形式、方法、手段等方面創造性地加以改進。

3.3 黨建多探索、勤研究是根本要求

在黨建工作中，必須努力適應形勢的發展,堅持從推進企業科學發展的實際出發，去思考和解決存在的問題。今年是上海城投成立20周年，上海城投20 a來的巨大成就和生動實踐,成為基層黨的建設最有說服力的現實教材。我們要認真研究企業改革發展給基層黨的建設帶來的有利條件和不利因素,研究各級黨組織、每個黨員的文化精神需求和價值取向,研究人們思想活動的新情況、新特點,樹立適應社會主義市場經濟發展的新思想、新觀念,形成基層黨的建設的新機制、新渠道,真正推動基層黨的建設的公開化、制度化、民主化進程。

3.4 黨建重科學、網絡化是必然趨勢

現代科學技術對社會生活的影響和作用越來越大,為基層黨的建設提供了新手段,也帶來了新的挑戰。利用現代信息技術，建設統一開放的黨務工作平臺是時代發展的必然趨勢。一是，必須有效地利用現代科學和技術發展的新成果,加快基層黨的建設載體和方法的更新；二是，要進一步地樹立科學觀念和科學精神,不斷學習、了解和掌握各種現代科技知識,提高工作的科技含量；三是，要注意運用社會學、心理學、行為學等學科的最新研究成果,努力做到潛移默化、潤物無聲,進一步增強黨做群眾工作的實際效果；四是，要積極利用現代信息理論和網絡技術,逐步建立上海城投基層黨的建設調研網絡和信息網絡,加強對社會心理和社會輿情的動態分析；五是，更要重視互聯網的作用,認真研究網絡和“網民”的特點,加大力度,進一步增強網上宣傳的主動性、針對性和時效性。近年來，上海城投充分利用局域網開設的“黨務公開”，拉近了黨組織與黨員群眾的距離；開通了上海城投“供水熱線”網上微博，拉近了上海城投所屬供水企業與市民用戶的心理距離。

4 首創精神

將尊重黨員的首創精神貫穿黨的建設的始終,為廣大黨員投身后世博城投各項建設樹立了典范引領。

多元態勢下黨的建設，除了黨組織的凝聚力而外，對黨員的作用發揮也提出了更新更高的要求。世博期間，上海城投的“創先爭優”緊扣世博主題進行，四千多名共產黨員積極投身“世博先鋒行動”。城投各級黨組織充分尊重黨員的首創精神,進一步強化實踐意識,不斷總結和推廣基層黨員的先進事跡，為廣大黨員繼續投身后世博城投各項目標任務建設樹立了典范引領。

如果說每個黨支部都要成為一個戰斗堡壘，那么每個黨員先要成為一面旗幟。黨員生活在群眾中間，他們的一言一行、一舉一動，都在老百姓的身邊、眼里、口碑上，都關系著黨的整體形象。有一句話說得好，不但要把“支部建在連上”，更要把“支部建在心上”，反映了市場經濟新形勢下黨的建設和黨員隊伍建設的新要求。在辦博的日日夜夜中，城投各級黨組織通過搭建平臺、激發動力，把辦博一線作為錘煉和展示共產黨員先進性的廣闊舞臺。上海城投的廣大黨員表現出來的對黨組織的向心力、“創先爭優”的拼搏精神和在群眾中的帶頭表率作用，可以說達到了一個嶄新的境界。在園區內，在工地、在場館，多少黨員殫精竭慮、舍己拼命；在園區外，在企業、在崗位，多少黨員通力協作、守土有責，一批批黨員、干部分別榮獲了“上海世博會窗口服務優秀組織者”、“上海世博工作優秀個人”、“上海世博園區運行保障立功競賽優秀組織者”“上海世博園區青年崗位能手”、獲得黨中央、國務院表彰一個先進集體、三個先進個人光榮稱號（筆者系其中之一），為上海城投的“創先爭優”活動展現了鮮明的世博特色，也為人們深刻認識黨建和黨員作用拓展了更為廣闊的新視野。

黨員更是基層黨的建設的主體。近年來,上海城投在基層黨的建設中,按照中央、市委和市國資黨委的總體要求，緊密結合企業實際，充分發揮黨員的主體作用。比如,黨務公開、公推直選等，建立健全了規范；又比如,黨建聯建，雙報到等，注意把基層黨的建設與社企共建、軍民共建、警民共建結合起來；再比如，創先爭優、典型示范等,借助先進的作用,不斷擴大基層黨的建設的覆蓋面。目前，“十二五”規劃已經制定，新一輪創新發展的號角已經吹響。廣大黨員、干部面對新形勢、新任務，要傳承世博理念、發揚世博精神，積極為上海城投的新一輪發展貢獻智慧和力量。

5 結語

面對風云變幻的國際形勢,面對轉型發展的時代要求，面對上海城投的艱巨任務,要在繼承世博黨建寶貴經驗的基礎上，充分認識進一步加強和改進基層黨的建設的重要性和緊迫性；深入探索新形勢下基層黨的建設的新途徑、新方法；不斷增強基層黨的建設的針對性和實效性,保持其生機與活力；進一步堅定信心,振奮精神,知難而進,有所作為,更好地為上海城投的改革、發展、建設提供組織保證、思想保證和精神動力,努力開拓上海城投基層黨建的新局面。