“四個(gè)貫穿始終” 不斷提升基層黨建新水平

沈愛(ài)民

（上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司，上海 200020）

0 引言

一屆成功、精彩、難忘的2010世博會(huì)，為上海這座海納百川的國(guó)際化大都市增添了亮麗風(fēng)采；給世界世博史留下了濃彩重筆；為中國(guó)實(shí)現(xiàn)了百年世博夢(mèng)想；為全世界展示了環(huán)境友好、資源節(jié)約的新科技、新生活、新未來(lái)；也給上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱上海城投）黨的建設(shè)搭建了大平臺(tái)，促進(jìn)了大聯(lián)合，激發(fā)了新活力，形成了新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了新跨越。“辦好世博、關(guān)鍵在黨”。在迎世博600 d行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施期間和世博會(huì)舉辦的184 d里，上海城投二百多個(gè)基層黨組織和四千多名共產(chǎn)黨員眾志成城、不畏艱辛、全力以赴、無(wú)私奉獻(xiàn)、超越自我，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)世博、建功世博、奉獻(xiàn)世博，出色地完成了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的大目標(biāo)，為2010上海世博會(huì)的成功舉辦上交了滿意答卷；為上海城投實(shí)現(xiàn)市委市府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；為城投基層黨建開拓新視野、提高新水平提供了借鑒思路；為充分發(fā)揮廣大黨員投身后世博城投各項(xiàng)建設(shè)樹立了典范引領(lǐng)。

1 優(yōu)良傳統(tǒng)

將黨組織艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿籌備世博的始終，為世博會(huì)的成功舉辦奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

基層黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，就必須具有強(qiáng)烈的時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代氣息。這就是說(shuō)，黨建要緊扣黨在各個(gè)階段的中心任務(wù)，要圍繞黨“正在做的事情”展開，而不能游離、偏離甚至脫離這個(gè)“中心”、這個(gè)“大局”。“十一五”期間，對(duì)于上海城投來(lái)說(shuō)，辦好世博，是最大的實(shí)際，是“壓倒一切”的重中之重。上海城投作為政府投融資主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體和城市安全保障運(yùn)營(yíng)主體，在籌辦世博的“十一五”期間，承擔(dān)著繁重的工程建設(shè)任務(wù)，投資規(guī)模近1 500億，項(xiàng)目總數(shù)為235個(gè)，其中的越江設(shè)施、外灘通道、A15、A16高速公路建設(shè)、青草沙水源地建設(shè)、南市水廠、楊樹浦水廠改造等工程是2010年上海世博會(huì)的重要配套項(xiàng)目。

在上海市迎世博600 d行動(dòng)計(jì)劃中，城投所屬的路橋、水務(wù)、環(huán)境三大板塊，承擔(dān)著市迎世博三大工程中的七大任務(wù)和38個(gè)具體項(xiàng)目。2010年初，世博還在緊張的籌備階段，上海城投積極搭建黨建大平臺(tái)，一個(gè)黨總支和六個(gè)黨支部共七個(gè)“臨時(shí)黨組織”全面進(jìn)入世博園區(qū)，首問(wèn)責(zé)任制、黨員責(zé)任區(qū)等逐一劃定，黨建就像一個(gè)“端口”，讓問(wèn)題通暢地解決，把上海城投各單位的員工凝聚在一起。各級(jí)黨組織始終把艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿籌備世博的全過(guò)程，各大板塊、各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部、職工不畏艱辛、奮力拼搏，日以繼夜、忘我工作，最終全面完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為世博的成功舉辦奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2 戰(zhàn)斗堡壘作用

將充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用貫穿舉辦世博的始終，出色完成了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的大目標(biāo)。

“辦好世博、關(guān)鍵在黨”。世博會(huì)考驗(yàn)了上海城投各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力，也檢驗(yàn)了上海城投廣大黨員在集中力量辦大事中所發(fā)揮的重要作用。開園之初，開展了“我為世博運(yùn)行獻(xiàn)一計(jì)”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，廣大黨員組成一支支“啄木鳥”行動(dòng)隊(duì)，每天在世博園區(qū)監(jiān)督檢查安全運(yùn)營(yíng)狀況；在進(jìn)程過(guò)半時(shí)，又及時(shí)貫徹落實(shí)“找差距、找問(wèn)題、找隱患”，“定措施、定責(zé)任、定期限”的新要求，不斷自我加壓、自我“找茬”，始終做到為世博會(huì)提供最安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。群眾觀點(diǎn)、群眾路線、推進(jìn)組織創(chuàng)新，用黨建聯(lián)建機(jī)制聚集黨的資源、保障協(xié)同協(xié)作在辦博過(guò)程中得以充分體現(xiàn)。世博會(huì)期間，上海城投肩負(fù)著全市和園區(qū)內(nèi)的自來(lái)水服務(wù)供應(yīng)、防汛排水、環(huán)境保潔，以及隧道、大橋等重要道路的交通保障等艱巨任務(wù)，堅(jiān)持“任務(wù)在一線落實(shí)、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、工作在一線創(chuàng)新、力量在一線凝聚”，激發(fā)了各級(jí)黨組織、廣大黨員的熱情和活力，得到了充分體現(xiàn)。世博會(huì)舉辦的184 d里，從城市安全運(yùn)營(yíng)、供水安全優(yōu)質(zhì)到園區(qū)環(huán)境保潔優(yōu)化，城投200多個(gè)基層黨組織將戰(zhàn)斗堡壘作用貫穿辦博始終，帶領(lǐng)廣大干部職工全力以赴、眾志成城，超越自我、無(wú)私奉獻(xiàn)，為上海城投黨的建設(shè)贏得了的光榮，出色地完成了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的大目標(biāo)。上海城投黨建和廉政建設(shè)成效多次受到市紀(jì)委、市委組織部、市國(guó)資黨委，以及新聞媒體的關(guān)注和推廣。為2010上海世博會(huì)的成功舉辦上交了滿意答卷。

3 寶貴經(jīng)驗(yàn)

將辦博過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)貫穿后世博黨建的始終，為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)創(chuàng)造了新鮮做法。

上海城投黨的建設(shè)緊緊圍繞“辦好世博”展開，保證了中心任務(wù)的完成，辦博實(shí)踐又使我們認(rèn)識(shí)和把握了基層黨的建設(shè)在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下的新情況、新課題、新規(guī)律，為后世博加強(qiáng)和改進(jìn)城投基層黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)市委市府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了新鮮方法，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，使上海城投基層黨的建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

3.1 黨建講繼承，求創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一

在黨建工作中，必須正確處理加強(qiáng)與改進(jìn)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),結(jié)合新的形勢(shì)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，為后世博加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層建設(shè)創(chuàng)造新途徑。加強(qiáng)要以改進(jìn)為途徑,改進(jìn)是為了更好更有效地加強(qiáng);繼承是前提,創(chuàng)新是動(dòng)力。加強(qiáng)與改進(jìn)、繼承與創(chuàng)新,兩者相互統(tǒng)一,相互促進(jìn)。只有在改進(jìn)中加強(qiáng),在繼承中創(chuàng)新,在加強(qiáng)和創(chuàng)新中提高,基層黨的建設(shè)才能跟上形勢(shì),貼近實(shí)際,取得成效,才能在促進(jìn)改革、發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局中發(fā)揮更加重要的作用。

3.2 黨建“大聯(lián)合”、“全覆蓋”是有效方法

在多元的社會(huì)條件下，黨如何去“凝聚”，怎樣發(fā)揮“核心”的作用？這是一個(gè)時(shí)代課題，也是上海城投“世博黨建”作出的創(chuàng)新性探索。世博會(huì)期間，上海城投的多個(gè)單位，有的直接服務(wù)世博，有的間接服務(wù)世博；有的在園區(qū)內(nèi)，有的在園區(qū)外；有的是正式職工，有的是外省市來(lái)的隊(duì)伍，這樣復(fù)雜的構(gòu)成，黨組織怎樣去“凝聚”、去“覆蓋”？靠過(guò)去的上下級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)還行不行？必須面對(duì)新情況、把握新規(guī)律、探索新方式、打通新渠道、創(chuàng)新新路子，才能做到“不同而和”，才能促進(jìn)黨建大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)黨建更廣泛的“全覆蓋”。上海城投通過(guò)組建臨時(shí)黨支部，通過(guò)聯(lián)建共建等多種方式，給多元態(tài)勢(shì)下的基層黨的建設(shè)提供了嶄新的視角路徑和經(jīng)驗(yàn)。但回過(guò)頭來(lái)看，正常形態(tài)下的企業(yè)基層黨的建設(shè)在方法手段上，則繼承的多，創(chuàng)新的少；在主動(dòng)中還存在某些被動(dòng)；在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中仍存在某些不適應(yīng),如覆蓋不到位、針對(duì)性不強(qiáng)、觀念滯后和方法手段落后等,所以說(shuō),傳承和發(fā)揚(yáng)世博黨建不僅必要，更是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的動(dòng)力所在。這就需要我們?cè)诶^承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,解放思想、實(shí)事求是,銳意進(jìn)取,勇于開拓,在基層黨的建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段等方面創(chuàng)造性地加以改進(jìn)。

3.3 黨建多探索、勤研究是根本要求

在黨建工作中，必須努力適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,堅(jiān)持從推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，去思考和解決存在的問(wèn)題。今年是上海城投成立20周年，上海城投20 a來(lái)的巨大成就和生動(dòng)實(shí)踐,成為基層黨的建設(shè)最有說(shuō)服力的現(xiàn)實(shí)教材。我們要認(rèn)真研究企業(yè)改革發(fā)展給基層黨的建設(shè)帶來(lái)的有利條件和不利因素,研究各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員的文化精神需求和價(jià)值取向,研究人們思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn),樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想、新觀念,形成基層黨的建設(shè)的新機(jī)制、新渠道,真正推動(dòng)基層黨的建設(shè)的公開化、制度化、民主化進(jìn)程。

3.4 黨建重科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化是必然趨勢(shì)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生活的影響和作用越來(lái)越大,為基層黨的建設(shè)提供了新手段,也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開放的黨務(wù)工作平臺(tái)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是，必須有效地利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的新成果,加快基層黨的建設(shè)載體和方法的更新；二是，要進(jìn)一步地樹立科學(xué)觀念和科學(xué)精神,不斷學(xué)習(xí)、了解和掌握各種現(xiàn)代科技知識(shí),提高工作的科技含量；三是，要注意運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的最新研究成果,努力做到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲,進(jìn)一步增強(qiáng)黨做群眾工作的實(shí)際效果；四是，要積極利用現(xiàn)代信息理論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步建立上海城投基層黨的建設(shè)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理和社會(huì)輿情的動(dòng)態(tài)分析；五是，更要重視互聯(lián)網(wǎng)的作用,認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)和“網(wǎng)民”的特點(diǎn),加大力度,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。近年來(lái)，上海城投充分利用局域網(wǎng)開設(shè)的“黨務(wù)公開”，拉近了黨組織與黨員群眾的距離；開通了上海城投“供水熱線”網(wǎng)上微博，拉近了上海城投所屬供水企業(yè)與市民用戶的心理距離。

4 首創(chuàng)精神

將尊重黨員的首創(chuàng)精神貫穿黨的建設(shè)的始終,為廣大黨員投身后世博城投各項(xiàng)建設(shè)樹立了典范引領(lǐng)。

多元態(tài)勢(shì)下黨的建設(shè)，除了黨組織的凝聚力而外，對(duì)黨員的作用發(fā)揮也提出了更新更高的要求。世博期間，上海城投的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”緊扣世博主題進(jìn)行，四千多名共產(chǎn)黨員積極投身“世博先鋒行動(dòng)”。城投各級(jí)黨組織充分尊重黨員的首創(chuàng)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐意識(shí),不斷總結(jié)和推廣基層黨員的先進(jìn)事跡，為廣大黨員繼續(xù)投身后世博城投各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)建設(shè)樹立了典范引領(lǐng)。

如果說(shuō)每個(gè)黨支部都要成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，那么每個(gè)黨員先要成為一面旗幟。黨員生活在群眾中間，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，都在老百姓的身邊、眼里、口碑上，都關(guān)系著黨的整體形象。有一句話說(shuō)得好，不但要把“支部建在連上”，更要把“支部建在心上”，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求。在辦博的日日夜夜中，城投各級(jí)黨組織通過(guò)搭建平臺(tái)、激發(fā)動(dòng)力，把辦博一線作為錘煉和展示共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的廣闊舞臺(tái)。上海城投的廣大黨員表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)黨組織的向心力、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的拼搏精神和在群眾中的帶頭表率作用，可以說(shuō)達(dá)到了一個(gè)嶄新的境界。在園區(qū)內(nèi)，在工地、在場(chǎng)館，多少黨員殫精竭慮、舍己拼命；在園區(qū)外，在企業(yè)、在崗位，多少黨員通力協(xié)作、守土有責(zé)，一批批黨員、干部分別榮獲了“上海世博會(huì)窗口服務(wù)優(yōu)秀組織者”、“上海世博工作優(yōu)秀個(gè)人”、“上海世博園區(qū)運(yùn)行保障立功競(jìng)賽優(yōu)秀組織者”“上海世博園區(qū)青年崗位能手”、獲得黨中央、國(guó)務(wù)院表彰一個(gè)先進(jìn)集體、三個(gè)先進(jìn)個(gè)人光榮稱號(hào)（筆者系其中之一），為上海城投的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)展現(xiàn)了鮮明的世博特色，也為人們深刻認(rèn)識(shí)黨建和黨員作用拓展了更為廣闊的新視野。

黨員更是基層黨的建設(shè)的主體。近年來(lái),上海城投在基層黨的建設(shè)中,按照中央、市委和市國(guó)資黨委的總體要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮黨員的主體作用。比如,黨務(wù)公開、公推直選等，建立健全了規(guī)范；又比如,黨建聯(lián)建，雙報(bào)到等，注意把基層黨的建設(shè)與社企共建、軍民共建、警民共建結(jié)合起來(lái)；再比如，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、典型示范等,借助先進(jìn)的作用,不斷擴(kuò)大基層黨的建設(shè)的覆蓋面。目前，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定，新一輪創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。廣大黨員、干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要傳承世博理念、發(fā)揚(yáng)世博精神，積極為上海城投的新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

5 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì),面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求，面對(duì)上海城投的艱巨任務(wù),要在繼承世博黨建寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的重要性和緊迫性；深入探索新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)的新途徑、新方法；不斷增強(qiáng)基層黨的建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性,保持其生機(jī)與活力；進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,知難而進(jìn),有所作為,更好地為上海城投的改革、發(fā)展、建設(shè)提供組織保證、思想保證和精神動(dòng)力,努力開拓上海城投基層黨建的新局面。