赫德與中國近代郵政

賈 熟 村

（中國社會科學院 近代史研究所，北京 100006）

赫德與中國近代郵政

賈 熟 村

（中國社會科學院 近代史研究所，北京 100006）

中國近代，列強多次發動侵華戰爭，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，規定上海等幾十個地區為通商口岸。列強在這些地區侵犯中國主權，開設郵局，經營郵遞業務。赫德為挽回中國主權，與列強進行了長期的有理、有利、有節的抗爭，使中國近代郵政從無到有，從小到大，作出一重要貢獻，功不可沒。

赫德；近代郵政；通商口岸；列強；總理衙門

赫德，英國人，1854年來華，在香港英國商務監督公署任職。次年，任駐寧波副領事助理。1859年，入中國海關，任粵海關副稅務司。1863年，升為總稅務司[1]（P730）。

早在周朝，中國政府就設立了驛站，為官方傳遞信息。后來，又產生了驛站的派生機構“文報局”。傳遞民間信息的，又有“民信局”。第一次鴉片戰爭以后，列強侵犯中國郵政權，英國在香港、廣州、福州、上海、漢口、天津等地紛紛設立了郵局[2]（第3冊P62）。

1866年，赫德已利用海關代各國使館郵寄函件，以后更收寄各界信件。1876年，在中英《煙臺條約》談判期間，赫德慫恿英國談判代表威妥瑪向清政府要求開辦郵局和造幣廠，威妥瑪未予重視，赫德對些甚感不滿[3]（第1冊P465）。

1877年6月22日，中國海關駐倫敦辦事處主任金登干寫信向赫德報告說：“我正在就德璀琳兩個多月以前委托我的關于郵政事務一事繕寫公文，我希望這份資料會有用處”[3]（第1冊P558）。德璀琳（1842-1913），德國人，1864年進入中國海關，[4]（P110）此時為天津稅務司。赫德指示他開辟北京、天津間的郵班，并在另外幾個口岸的海關建立郵政部門，同時準備發行海關印制的郵票[3]（第1冊P623）。

1878年1月4日，金登干向赫德報告說：“薄郎寫信告訴我，康發達已經訪晤過公使（案：指中國駐德使臣劉錫鴻），他打算留住柏林，研究德國的郵政體制，以便請求李鴻章讓他任職于郵政機構，李鴻章在赫德先生的協助下，正準備在各個開放口案開辦郵政局，我已提醒公使和薄郎不要支持康發達，并寫信給薄郎，要他勸告公使，沒有您的推薦，不要幫助康發達從事任何設計。馬根也正在倫敦整理這項業務的資料，他是按照德璀琳的指示辦的”[3]（第2冊P3）。

1879年7月27日，赫德在給金登干的信中寫道：“你是否認識非常熟悉英國郵政全盤業務的人，……我可能需要這樣一個人”[3]（第2冊P214）。

金登干認為英國郵政制度的結構是全世界的典范。他向赫德推薦了倫敦郵政界人士布爾默[3]（第2冊P566）。1881年8月8日，赫德在給金登干的信中說，對于郵政，“就我來說這是一樁猶豫不決的事。高級官員們很愿意看到我的實驗成功，然后以它的創立人自居，但他們既不下令又不給錢以相助。另一方面，他們卻在考慮，把拒不給我的信命令和錢交給美國人（美國水師提督薛斐爾）去辦。對此，我說，‘我完全同意，我所希望的不過是看到中國辦好郵政，我根本不想把它掌握在我手里。我已給你們看到這事可以辦成和怎樣去辦。那就去干吧’！我預料有朝一日會看到德璀琳被任命為郵電總辦。（因為法國被德國打得慘敗，所以李（案：指李鴻章）相信德國，也相信克虜伯大炮。他還喜歡身材高大的人，因此，他喜歡葛雷森、章師敦和德璀琳。……因此，我不能對布爾默先生表示什么，但如果‘命令和資金’真的來到我手中，我可能需要一個人，因此，我將記下他的名字”[3]（第2冊P607）。

1882年8月11日，金登干向赫德報告說：“德璀琳的行動使我迷惑不解。他來這里一個多星期后才對我談及他來調查鴉片之事，……沒有見到您的書面指示，我拒絕給予德璀琳任何幫助或建議。……郵政業務是德璀琳要考察的另一件事情。他打算在柏林詳細地研究德國的制度，因為他認為在現任的郵政總局局長管理下，德國人的組織最好”[3]（第3冊P108）。

1885年6月10日，英國政府任命赫德為駐華公使。8月15日，赫德宣布交卸總稅務司職務，推薦其弟赫政接任。李鴻章則推薦德璀琳繼任。25日，赫德接受丁韙良之勸告，電倫敦辭駐華公使職。31日，赫德因不愿放棄總稅務司職務，正式辭去駐華公使職[5]。9月12日，赫德在給金登干的信中寫道：“我早就謀求得到的兩件事情，現在由于中國人自己的行動而進入了我的手中，即：朝鮮和郵政開發。無論如何，這表明了公使館的插曲沒有削弱我的影響和地位。很多人認為這段插曲會招致總理衙門對我失去一切信任。可是，我認為這在總理衙門中卻起了與之相反的作用。李鴻章愿意我接受公使一職，而北京的人卻喜歡我留在原任”[3]（第4冊P165）。10月10日，在另一封信中，他又寫道：“中國人需要瑯威理，我相信我們將會得到他。我希望今冬能看到海軍、郵政、銀行、鐵路、同文館和朝鮮的事都已了結——或者開始了結。這樣，我春天動身時會懷著我已做了我應做的工作，讓其他人繼續發揚光大的心情啟程”[3]（第4冊P186）。

1886年1月12日，浙海關稅務司英國人葛顯禮與寧波道臺、各省當局和香港郵政監督商榷，取得支持后，向赫德提出由海關攬辦中國郵政的呈文，并自薦由他本人主持其事。3月17日，赫德對此呈文作了詳盡的批復，并指示葛顯禮：在奉命開始工作以前，不得向外公開。5月8日，赫德在給金登干的信中寫道：“擴展郵政制度（經總理衙門批準），由葛顯禮負責籌備”[3]（第4冊P343）。

1887年4月，葛顯禮回英國休假兩年。1888年6月16日，赫德在給金登干的信中寫道：“如果你看到葛顯禮，請告訴他我沒有時間去做郵政工作，我不相信這事耽擱一下會有損任何方面的工作”[3]（第4冊P749）。

1890年4月20日，赫德在給金登干的信中寫道：“請你找一個機會去見大英火輪船公司的薩瑟蘭，他是下院議員。你向他提出下列問題：萬一中國有機會加入萬國郵政聯盟并接管現在經辦郵政業務的各國郵局（英、法、德、美和西班牙），大英火輪公司是否如同現在一樣，繼續運載上海郵件等等而不向中國收取郵費？或者是否需要補貼，如果需要，應補貼多少？你可以補充一句，你說你的印象是，如果需要補貼，則中國不會加入萬國郵政聯盟，也不會贊成發展郵政計劃”[3]（第5冊P195）。6月27日，金登干向赫德報告說：“我已見到大英火輪船公司的薩瑟蘭先生。他說為運送郵件到上海，他們同英國政府訂有合同。如果中國要加入郵政聯盟，就必須同這里的郵政部長商定條件。他認為此事不成問題，因為加入郵政聯盟的時候，英國政府和其他政府一定會向中國政府提供一切適當的方便。大英火輪公司除收取英國政府的補助之外不要求得到任何補貼”[3]（第5冊P223）。

1892年12月14日，赫德致電金登干：“謠傳上海工部局正在談判上海作為具有像漢堡那樣以自由城的地位加入郵政聯盟。請赴伯爾尼了解情況。你自我介紹為巴黎和里斯本協定的簽字代表，并稱你奉有電報指示前來說明上海并非自由城市，而是中國的一個口岸，既無權談判，也不能加入郵政聯盟。如承認上海為自由城市，將引起中國不滿和各國對郵政聯盟的嘲笑。進而說明中國正在考慮加入郵政聯盟，你一俟奉到書面指示，將再來伯爾尼，但目前籌備工作尚未完畢”[3]（第8冊P722）。16日，金登干在給赫德的信中寫道：“我現在通過書籍郵件寄上一本上屆萬國郵政會議，即1891年在維也納召開的那次會議的紀念冊。下次會議將于1897年在華盛頓如開”[3]（第5冊P631）。

1893年7月23日，赫德在給金登干的信中寫道：“我還在郵政方面作戰，我希望在我離開這里以前能開始辦成。前途困難很多，當外國人愿意受支配的時候，中國人卻躊躇不前，而現在中國人看來的確準備行動時，又發生外國方面的困難，這是由于中國方面的拖延引起的”[3]（第5冊P734）。8月6日，在另一封信中，他又寫道：“我已接到授勛和晉級的敕令，……此外，我還接到指示，令我提出一個辦理郵政的計劃。這些情況都說明我們在這里還未失去我們的力量，在我們這些人身上，還有一些活力！我但愿年輕二十年”[3]（第5冊P742）。21日，在另一封信中，他又寫道：“郵政工作已引人注意了，我對于這個工作感覺責任重大。另一方面，總理衙門的熱情還不高，但是將來會發展的，……我不愿對公眾和萬國郵政聯盟擔負責任，……因此，我要緩緩前進，希望逐步穩妥地進展。我除了做安裝船龍骨以外，做不了多少事了。大概連下水也談不到，更不用說指揮這條船航行了”[3]（第5冊P753）！10月15日，在另一封信中又寫道：“我已將我的郵政報告上交總理衙門，從那里再轉送南洋大臣和北洋大臣（南京的劉坤一和天津的李鴻章）審閱，然后奏請頒發諭旨，規定開辦日期，我們的計劃就實現了！我或許會電請你本星期去伯爾尼，因為我們要知道處在例外情況的中國要加入萬國郵政聯盟應采取何種步驟”[3]（第5冊P777）。

1896年3月20日，清政府設立國家郵政，以總稅務司赫德管理之，由海關現設郵遞推廣，以稅務司葛顯禮總辦。22日，赫德在給金登干的信中寫道：“經總理衙門奏明皇上請興辦帝國郵政事，諭旨已于20日頒下，尚未送到我手，但就要送來了。因此，經過三十年的討論和二十次的試行，最后，在我任內，郵政將成為事實。但是周圍和前面還有種種困難，我必須默默地小心謹慎地著手籌辦，并緩緩地穩妥謀求發展，不能倉促行事”[3]（第6冊P444）。4月12日，在另一封信中又寫道：“郵政通知和第一套章程已發出，這僅僅是工作的梗概。總理衙門即將給龔（案：即駐英公使龔照瑗）發去公函，讓他交給瑞士倫敦公使，公文說你是我在歐洲的代表，由你負責一切問題。我避免雇用新人以避開國際性問題和公使館的干預，但在目前或許要向伯爾尼借用一兩位在萬國郵政聯盟有經驗的供事”[3]（第6冊P455）。7月19日，在另一封信中又寫道：“葛顯禮在散布‘離職’。我們已承辦了郵政，他似乎并不喜歡郵政工作，除非給予特殊報酬，否則他拒絕承擔職務等等。像往常一樣，他仍在建議讓日本作為各種郵件用品的原料供應國。迄今我做的事還只不過是清除地面，可取的辦法是步伐放慢，阻止失敗，安全前進”[3]（第6冊P511）。26日，在另一封信中又寫道：“目前我正在為辦郵政的事情煩惱，因為葛顯禮似乎不喜歡這個工作，而且說要請長假”[3]（第6冊P515）。8月9日，在另一封信中又寫道：“今天，……總理衙門開始通過大清郵政局寄出官方函件”[3]（第6冊P522）。10月4日的信，說他希望一切東西都從英國弄來，但是英國公司的做工拙劣，交貨慢，價格貴，因此決定轉向日本。又說：“中國人的各種郵行都聽話了，反對的呼聲已消失了”[3]（第6冊P554）。

1897年1月17日，赫德又寫信給金登干說：“郵政問題引人注目，各公使館虎視眈眈，它們由于我使各輪船公司在沿海拒絕接受除大清帝國以外的任何郵件而大為激怒。盡管如此，我居于主動地位，而且既然訂立了這一原則，在實際做法上我將放松些。因為我們不能夠強迫各國政府撤銷他們郵政局，我們應該讓它們存在下去，為它們運送它們的郵件要一點補償，等我們的工作走上正軌和中國的事務處于較佳狀態時再說。爭論是非常有意思的，我的‘友好態度’對我很有好處。郵局在目前還不太多，但是當它遍布十八行省時——它將會擴展的——它將是多么龐大的郵政服務事業啊”[3]（第6冊P608）。24日，在另一封信中，他又寫道：“我們無法把外國郵政局從中國趕出去，但是我正設法制止它們在中國把國內信件從這個口岸傳遞到那個口岸去。還有公使館的特權，……兩度交鋒，我們都勝利了。……在郵政問題上我們大為活躍一陣。葛顯禮并沒有像我期望的那樣把事情都準備停當，然而他又希望以極快的步伐進行”[3]（第6冊P611）。美國請中國派一位代表出席在華盛頓舉行的萬國郵政代表大會，赫德派他的兒子赫承先作為中國的代表出席，請金登干給他一點郵政聯盟的會議記錄等資料作參考[3]（第6冊P615）。

2月7日，赫德在給金登干的信中寫道：“我們正埋頭忙于郵政，我希望今年的努力將會使我們明年的工作開始進入正軌。……我給伯爾尼的那份電報與我同此間各公使館就它們在口岸設立郵政局事打交道有關，我們不能制止它們，又不想讓外國郵政局傳遞信件，但是就國內的郵寄而言，我們不予鼓勵，而只是最妥善地處理現有的局面”[3]（第6冊P620）。14日，在另一封信中又寫道：“我還是照樣埋頭于工作，并正在急急開辦所有能夠辦理的郵政業務，這將取得巨大的成就”[3]（第6冊P623）！20日，是赫德62歲生日，19日，金登干致函赫德，報告寄上機密件：關于公使館特權的備忘錄，關于在土耳其的外國郵政局的備忘錄。還特別寫道：“明天我們將痛飲香檳酒，慶祝大清帝國郵政勝利建成并祝您長壽”[3]（第6冊P624）！

3月，赫德派戴樂爾為首席代表，與赫承先、墨賢理一起出席華盛頓萬國郵政會議，打算將來任命戴樂爾為中國郵政負責人[3]（第6冊P631）。戴樂爾（1855-），英國人。1877年進入中國海關[4]（P468）。葛顯禮對赫德控制中國郵政極為不滿，要求馬上加入萬國郵政聯盟，赫德認為加入聯盟，條件尚不具備，首先要把國內郵局辦得井井有條[3]（第6冊P635）。

4月18日，赫德在給金登干的信中寫道：“地方上都在反對辦郵政，但總理衙門和中央政府支持此舉。我對于讓葛顯禮出任郵政司感到遺憾，因為他有自己的計劃和先入之見，不遵循我指的路子辦事，給我惹出了很多麻煩，他的主張是加入萬國郵政聯盟，也就是說，從上一層創立，而我的想法是完善國內的機構，也就是說，從底層辦起。此處，我向他讓了步，到日本去印制郵票，節省費用”[3]（第6冊P656）。25日，在另一封信中，又說讓戴樂爾出席郵政聯盟會議，“也可以使他結識一些人和為帝國郵政局贏得些同情，人們都有把它踢到一邊的意思！各公使館對于我給內河口岸往來輪船套上的‘脖圈’狂怒不已，施阿蘭（案：為法國駐華公使）把我這做法叫作政變”[3]（第6冊P661）。

5月23日，赫德在給金登干的信中寫道：“我高興見到戴樂爾來電說他受到盛情接待。我事先為他準備了一份聲明，讓他找機會發表出去，看來取到了很好的效果。郵政工作要我做的事情很多，由于德、法兩國公使的種種活動也增多了煩惱，他們的政策是：反對中國是一個獨立的國家的說法，也反對應當把它作為獨立國家看待，以及使它行使其權力的一切打算。……可憐的中國太軟弱了，以致這些家伙毫不尊重它，而且，他們已經了解我的支持力量如何薄弱，所以才設法貶低我，還想從我這里撈到些東西。我只好盡我所能獨立斗爭——我高興地說，迄今為止尚無任何損失”[3]（第6冊P674）。6月，由于葛顯禮放棄了郵政司職務，赫德便以阿理嗣代之[3]（第6冊P697）。阿理嗣（1858-），比利時人。1881年進入中國海關[4]（P1）。

7月25日，赫德在給金登干的信中寫道：“戴樂爾在上海穆麟德手下做副稅務司的工作，這樣就可以使他在就職前按正當方式掌握了造冊處和郵政工作”[3]（第6冊P710）。12月5日，在另一封信中又寫道：“試行郵政很引人興趣，我猜想各國公使館會把此舉看作是中國方面的進步行動，給予贊許和支持，但是使我感到驚訝的是，我發現我的困難大部分來自各國公使館——它們不希望中國前進，或是它們反對由一個英國人指導的進步！盡管如此，郵政已經開辦，正在取得進展，而且一定會成功的。阿理嗣的到來，給了我一個有力的副手”[3]（第6冊P774）。

1899年10月1日，赫德在給金登干的信中寫道：“張之洞給我來電，要我整頓湖北全省郵路上的郵遞系統！這一措施，如能進行得好，不久即可使國際郵局獲得成功。但不幸的是，我手下沒有可以依靠的真正的能人。阿理嗣和葛顯禮確曾學過郵政，但都是業余學的，而且一個有怪癖，一個脾氣壞。另外，葛很可能不回來了……而阿則要求休假”[3]（第6冊P1014）。11月12日，在另一封信中，他又寫道：“總理衙門剛剛來信說，該衙門和北京市鐵路礦務局，將取消舊時的官驛站的郵遞辦法，一切郵件，都將經由我們的郵局傳遞，這意味著郵政業務有了發展——可惜為時太晚了。我希望我能年輕30歲，再工作三十多年——各方面的發展剛剛開始，二十世紀上半葉的中國將非常有意思”！[3]（第6冊P1032）。

1901年10月6日，赫德通知金登干：“我被迫解除了阿理嗣的郵政司工作。義理邇暫代郵政司之職，但我將在11月把此職委任給帛黎”[3]（第7冊P251）。帛黎（1850-1918），法國人。1874年進入中國海關。1876年署京師同文館法文教習[4]（P387）。11月17日，在另一封信中，他又寫道：“郵政工作也很‘忙亂’，一大困難是外國人辦的郵局到處開設，這也是一件最終需要經過一段時間才能辦妥的事”[3]（第7冊P268）。

清政府接受赫德的建議，從1896年起，大清郵局將每斤一元二角八分納資的郵費，減半為每斤六角四分。于是業務大增。原意是，凡民信局不能維持，愿附官郵局都準其附入。至1902年，有人出面指責，說赫德近日借賠款為詞攬辦常關，并欲盡占各處關局，復飭稅務司推廣郵政，徑入內地，意欲將中國利權一網打盡，用心良險。于是，赫德上書外務部力辯，稱：“總稅務司推廣郵政，不但是奉旨之事，亦關于非常之情形所迫而致也”，“毫無用心甚險之處”[3]（第7冊P355）。

1902年7月6日，赫德在給金登干的信中寫道：“帛黎的手頭忙著開展郵政工作，有弗克森和另一個葡萄牙籍職員幫他，但也不管帳目工作”[3]（第7冊P379）。

1903年1月11日，在另一封信中又寫道：“郵局是另一個戰場，呂班（案：為法國駐華公使）正在為郵局由法國來管理一事進行活動。”赫德在給外務部的公函中摘引了法國新聞界的信息，稱數年以來，法國將派郵政人員在中國南部各省查看情形，歸報外交部，均謂法國若在中國擬多得利權，莫妙于郵政一事。可先用各省法國傳教士寄信之法，嗣托各傳教士照應此事。此等傳教士均甚愛本國，必肯協力相助。一經舉辦，則法國之權限威望一日間即遍中國。現法國已在中國自開數處郵局，即如廣東，甫開數月而出賣郵票，代寄郵件，日甚一日，則法國必在中國高出他國一等”[3]（第7冊P453）。26日，在另一封信中，他又寫道：“郵政，也在進展中，列強注意到法國人的野心，正在思索為他們自己找尋‘補償’的方案。因此，我想中國大概會發現最好是決定把這事交給我去辦，把郵局作為海關的一個部門”[3]（第7冊P462）。2月28日，在另一封信中，又寫道：“郵政部也將成為一塊大家爭奪的骨頭，列強是不會讓法國完全霸占它的！我們的進展情況良好，正在順利發展”[3]（第7冊P478）。4月5日，在另一封信中，又寫道：“我們的郵政工作發展很快，帛黎按照我的建議所繪制的地圖十分有意思，我將寄給你幾份以送給那些對它感興趣的人。郵電將是一個遠比海關更大的部門，一旦它憑它自己的力量展翅飛翔時，它將引起比我曾面臨過的更大的陰謀和詭計”[3]（第7冊P501）。

4月10日，關于郵政工作，金登干在給赫德的信中寫道：“我想您（1893年）最初的意見是從瑞士請兩位專家，……這可使您免去法、德和俄國的競爭與干涉。即使這計劃現在實現，或許還能產生有利和有益的效果”[3]（第7冊P503）。5月24日，赫德答復金登干：“關于郵政工作，那些從伯爾尼來的人現在會是無用的了，要是我那時采取行動，他們來到中國可能已產生效果，但即是如此，我擔心郵政局只會更快落到法國人手中”[3]（第7冊P523）。6月28日，赫德在另外的一封信中又寫道：“報上說帛黎正催促巴黎堅持接管中國的郵局，我不認為這消息是真實的，你本星期去巴黎時可曾聽到這種說法”[3]（第7冊P537）？8月21日，金登干答復說：“帛黎在這里停留了兩天，報上說他極力催促巴黎接管中國的郵政局，但我不相信這種說法有什么真實性。……由于他將在這封信寄到之前到達北京，他會告訴您所有的消息”[3]（第7冊P556）。

1904年6月12日，赫德在給金登干的信中寫道：“政府剛剛批準每年給郵政撥款七十二萬兩。它的收入已達三十三萬兩。這樣就有一百零五萬兩可供維持和擴建之用。但我將把開支限在撥款的數額，向上匯報和上交的歲入要不斷增長，這讓人看著更像取得了成就，使支持我們的人更高興。不過我們必須堅持把它作為海關的一個部門，否則它將成為法國人的郵政，而不再是中國人的和世界各國的郵政了”[3]（第7冊P688）。19日，在另一封信中又寫道：“戶部已批準每年撥給郵政部門七十二萬兩，這是一大寬慰，也意味著在我離去以前，郵政局完全成立起來了”[3]（第7冊P691）。26日，在另一封信中又寫道：“給郵政部門的撥款……對我來說也是個巨大勝利，這項試驗的朦朧性質現已告結束，它已變得明顯而成型，并且是事實了”[3]（第7冊P695）。7月18日，在另一封信上又寫道：“我倒想看看那筆每月六萬兩的郵政撥款今年七月（第一個月）會不會兌現。戶部說這筆款子‘在滿足了其他各項要求之后’就撥發。我擔心各省官員將利用這點來扣留撥款，因此我吩咐各辦公室在專門的撥款真的到手之前，郵政經費繼續使用A字帳（案：為海關經費的支出帳）上的錢”[3]（第7冊P705）。10月23日，在另一封信中又寫道：“我不能讓我們郵局在培訓和錄用中國人方面超過某種限度。他們工作得很好，即很有效率，但沒有可靠的外國監督管理，上上下下的中國人都會玩弄花招”[3]（第7冊P735）。

1905年1月1日，赫德在給金登干的信中寫道：“帛黎手中也有一項困難工作：德國人要求訂立郵政協定，他們為青島（案：德國于1899年把青島建為自由口岸）郵局要求特權以外的權利，并要我們承認他們在鐵路（案：指1904年6月修成的膠濟鐵路）沿線設立的郵局”[3]（第7冊P766）。8日，在另一封信中又寫道：“就公眾使用我們的郵局而言，郵電業是很有前途的，但政府給的支持那么少，令人非常沮喪”[3]（第7冊P769）。

1908年，赫德離開北京返回英國。在這一年，大清郵政局的郵區已達44個，郵政局已達592個，代辦所已達2901個，郵件件數已達252000000件。1911年5月28日，大清郵政局才脫離了海關，改隸郵傳部，李經方奉派為總辦，帛黎為會辦[2]（第3冊P76）。9月20日，赫德在英國病逝，享年77歲[3]（第1冊P704）。清政府追封他為太子太保，對于一個外國人來說，其榮寵無以復加了[6]（P442）。

赫德幾十年來，一直關注要在中國興辦近代郵政，為籌備這項工作，中國海關曾在北京、鎮江、上海、牛莊、天津、煙臺等地添設了郵務辦事處。1876年，他奉總理衙門的命令，通知英國公使館威妥瑪說，如果郵政問題列入煙臺條約，總理衙門準備創辦全國郵政。威妥瑪未予重視，1878年，赫德命天津稅務司德璀琳在直隸總督李鴻章的支持下，建立了北方各口岸的郵務。1879年推展到了長江各口岸。1882年，又推展到了福建以北的所有各口岸[2]（第3冊P66）。1896年3月20日，清政府決定興辦全國郵政，委海關總稅務司赫德兼管郵政。在他的主持下，德璀琳以極大的精力和效率為郵政工作了二十年。1896年，由葛顯禮繼任。1897年，由阿理嗣繼任。1901年，由帛黎繼任。調度其事的始終是赫德[2]（第3冊P70）。

郵政以海關機構為基礎，每個海關的轄區變成了郵務區域單位，海關稅務司變成了郵務長。沒有政府補助，居然經營了七年之久。直到1907年，清政府才許給七十二萬兩補助金，其中實際撥付的大約只有一半。在1911年以前的十五年中，每年大量虧空都是用海關經費基金來彌補。在1910年，郵局職員中有海關職員兼郵務的外國人95名，從海關確定轉職的外國人99名，各級中國職員11885名[2]（第3冊P71）。綜上所述，可以看出。在中國近代，列強多次發動侵華戰爭，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，規定上海、廣州、寧波、漢口等幾十個地區為通商口岸。列強在這些地區侵犯中國主權，開設郵政局，經營郵遞業務。赫德為挽回中國主權，與列強進行了長期的、有理、有利、有節的抗爭，使中國近代郵政從無到有，從小到大，作也了重大貢獻，功不可沒。

參考方獻：

[1] 陳旭麓.中國近代史詞典[M].上海：上海辭書出版社，1982.

[2] [美]馬士.中華帝國對外關系史[M].上海：上海書店出版社，2000.

[3] 陳霞飛.中國海關密檔[Z].北京：中華書局，1990.

[4] 中國社會科學院近代史所翻譯室.近代來華外國人名辭典[Z].北京：中國社會科學出版社，1981.

[5] 郭廷以.近代中國史事日志[M].北京：中華書局，1987.

[6]王宏斌.赫德爵士傳[M].北京：文化藝術出版社，2000.

Robert Hart and Modern Chinese Postal Service

JIA Shu-cun

（Institute of Modern Chinese History, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100006, China）

In modern times, imperialist powers launched many wars of aggression and forced the Qing Government to sign a series of treaties of inequality, listing Shanghai and other cities as trading ports. In those areas, those countries encroached upon Chinese sovereignty, set up post offices and provided postal service. Robert Hart, in order to save Chinese sovereignty, struggled with those powers on just grounds, to China’s benefit and with restraint, and made important contributions to modern Chinese postal industry.

Robert Hart; modern postal service; trading port; imperialist power; Ministry of Foreign Affairs in Qing Dynasty

K256.1

A

1005-7110-（2012）03-0001-06

2012-01-18

賈熟村（1930-），男，河南偃師人，中國社會科學院近代史研究所研究員。