縣級教師培訓機構師資建設的途徑

范光基

（福建教育學院圖書館，福建福州350025）

縣級教師培訓機構師資建設的途徑

范光基

（福建教育學院圖書館，福建福州350025）

教師培訓是加強師資建設的重要環節，是推進素質教育，促進教育公平，提高教育質量的重要保證。縣級教師培訓機構作為中小學教師繼續教育的主要承擔者，進一步加強培訓師資建設，對大力提升中小學教師的教育教學的能力和整體素質，辦好人民滿意的教育具有重要意義。

培訓；教師；動態管理

2002年，教育部下發了《教育部關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》（教師〔2002〕3號），對縣級教師培訓機構在師資建設上提出了明確要求，提出縣級教師培訓機構要“按照少而精、專兼結合、合理流動的原則加強縣級教師培訓機構師資隊伍建設”，“要充分發揮專兼職教師各自的優勢和特點，努力建設一支集培訓、教學、教研于一體的具有較高水平的新型培訓者隊伍。”但是，隨著基礎教育的改革發展和素質教育的深入實施，特別是在信息化環境下，縣級教師培訓機構的師資建設還存在教師學歷層次不高、學科專職教師配備不齊、高職稱教師人數偏少、教師整體素質有待進一步提高、兼職教師管理和作用發揮需進一步加強等問題，為進一步把縣級教師培訓機構建設成為縣域中小學教師繼續教育工作的培訓、研究、服務、資源中心，教育政策咨詢和指導中心，發揮其示范、引領和輻射作用，［1］亟應從以下方面加強縣級教師培訓機構師資建設。

一、增加政府投入，強化組織管理

縣級教師培訓機構是由當地政府領導、教育行政部門指導的事業單位，需要政府用長遠的眼光審視中小學教師繼續教育的重要性，把加強教師培訓機構建設擺在“教師的研訓基地”的位置加以建設，首先，地方政府要按照國家、省市有關文件要求，把加強縣級教師培訓機構的建設列入當地教育事業發展的總體規劃，并把它作為加強中小學師資建設和提高教育質量的重要舉措來抓。其次，從政策、體制、人員、經費等方面給予教師培訓機構有力支持和保障，進一步加大投入力度，確保校園占地和建筑物面積、設施設備等辦學條件達到較高標準，為教師有效開展培訓、教學、教研提供必要的物質和經費保障。再次，加強對教師培訓機構的視導督查，重視發揮教師培訓機構在基礎教育工作中的業務指導作用，形成教育行政部門工作與教師培訓機構業務管理工作的有機結合，建立機關職能處室與教師培訓機構的業務對接聯動，有效促進教師培訓機構功能作用的發揮。最后，強化對教師培訓機構的組織管理和隊伍管理，大力支持教師培訓機構的教師管理制度改革，突出其在中小學教師繼續教育方面的主體地位，在人員編制、師資配備、高職稱職數、班子建設、評先評優等方面給予傾斜與保障，鼓勵和支持高職稱、高學歷、高水平的中小學一線名師到培訓機構工作，努力將培訓機構建成中小學教師的“教師之家”，成為中小學教師學習型組織的典范。

二、建立和規范內部管理機制

縣級教師培訓機構是教師工作、成長和發揮作用的地方，建立和完善一整套規范化、制度化、科學化內部管理和激勵機制，對于引進高水平人才，促使和激勵廣大教師安心工作、勤于業務、敢于擔當、勇于創新具有重要作用。第一，要按照有利于主體功能發揮的原則，按職設崗，按崗設人，形成行政、后勤、技術服務支持教師積極開展培訓、教學和教研工作的良好氛圍。第二，通過有效的組織管理、激勵機制、獎懲制度等直接作用于教師隊伍的建設，建立干多干少、干好干壞就是不一樣和能上能下的工作導向機制，把依法執教、愛崗敬業、嚴謹治學、團結協作、廉潔從教，為人師表作為教師的自覺行為規范。第三，建立和完善內部培訓、教學、教研工作規范性要求或流程，并通過程序化、步驟化操作促進教師熟悉和創新業務工作的各個環節。比如，做好培訓工作，須按照研制培訓方案的規范要求進行，包括培訓目標、培訓內容（課程或模塊）、培訓師資、培訓時間、培訓地點、培訓形式、培訓考核、培訓經費等幾個方面，提高培訓、教研、調研、組織和管理能力。第四，整合資源，組建工作團隊，帶動和優化培訓教研網絡。有些縣級教師培訓機構在整合了電大、電教、教研等機構后，形成了一個業務更廣、人員更多、功能更齊的復合型機構，應科學構建“四支”團隊，即由業務管理人員組成的管理團隊、由專兼職教師和教研室教研員組成的指導團隊、由電大、電教館等人員組成的支持服務團隊、由各教職工組成的學習社區和學習小組團隊，使教師隊伍在各自重點崗位上都能潛心鉆研、發揮作用。［2］同時，以上述4支團隊為龍頭，搭建“縣級教師培訓機構——中小學校（中心校或學區）——中小學校學科教研組——中小學校學科教師”四級培訓教育組織管理網絡，發揮培訓機構教師的核心主導作用。

三、嚴格教師準入制度，引進高水平教師

教師隊伍的素質和水平是教師培訓機構建設和發展的重中之重，每一位教師都是教師培訓、教研的組織者、管理者、參與者、授課人、帶頭人，是當地中小學教師繼續教育的核心人物，必須具備“高人一等”的素養和能力。［3］縣級教師培訓機構的教師來源主要有兩個渠道：一是通過優選調入在中小學一線從事教學、管理的高職稱、高水平的教師，二是通過人事分配或統一公開招考而來的高等院校畢業生。教師培訓機構要實行嚴格的準入制度，應設置學歷、經歷、職稱、年齡等基本條件，并從中擇優選調。對個別學科或技術要求比較高的可以從高等院校畢業生中公開招考，擇優錄用。對特別優秀的或具有專長的一線教師經過一定的選拔程序可適當減低要求選調。通過嚴格的制度化選人用人措施和機制，在年齡上可以形成老中青梯隊、在業務上可以打造新老幫帶鏈條、在管理上可以搭建內外兼顧的服務團隊。對于有的學科教師多，有的學科教師又很少現象，教師培訓機構要統籌安排，通過業務培訓對個別教師進行轉任其他學科崗位，填補緊缺學科教師。對于信息技術、綜合實踐活動、心理健康教育、體育、音樂、美術、小學科學、小學品德與生活（品德與社會）、小學英語等較小學科、綜合學科，培訓機構在保證人員素質的基礎上，可以適當放寬準入條件，滿足新時期全面實施素質教育的需要。

四、搭建“送出去”、“請進來”和“以老帶新”平臺

教師培訓機構要從長遠的視角，認真制定師資隊伍建設規劃和教師個人發展規劃，建立教師業務學習和培訓進修制度，積極創造條件，激勵教師參加高層次的培訓、學習：一是把教師“送出去”。按照教師職業生涯規劃和培訓機構發展需要，在一定財力和時間范圍內，盡量支持教師參加各種學術研討會、經驗交流會、現場展示會和培研修考察活動，選派教師到高層次的大學、培訓機構進行脫產進修、專題培訓或骨干教師、學科帶頭人培訓培養，鼓勵和選送一些年輕的有潛力的教師積極提高學歷層次，攻讀在職研究生、博士，帶動整個教師隊伍素質的提升；二是把相關名師、專家、教授、學者“請進來”。結合相關培訓項目和培訓內容，盡可能地邀請縣域內外、省內外的名師、專家、教授、學者來講學、交流，借力提升培訓層次和培訓質量，提高培訓者的視野和素質。三是積極開展“結對子”“老帶新”等形式的校本培訓活動。建立健全有效的教師培養、成長內部機制，在新老教師之間牽線搭橋，讓年輕教師與老教師結對子，拜老培訓者為師。通過簽訂傳幫帶協議，明確指導目標、量化指標和檢查考核等內容，促進新教師快速成長。四是實行“下校頂崗”制度。為促進教師深入了解中小學實際和課堂教育教學實際，安排培訓機構的教師，特別是年輕教師到中小學開展常規教學和管理工作1～3年，讓教師在真實的環境、現場課堂中鍛煉、成長。

五、積極開展基礎教育課題研究

開展教科研活動是促進教師專業成長和提高教師隊伍整體素質的有力抓手，它不僅對教師本身是一種歷練、提高的過程，而且是培訓者成為教育教學和培訓專門人才的一種標志，也是教師培訓機構體現辦學成果、辦學實力、隊伍素質和發展后勁的重要內容。教師培訓機構應大力支持和鼓勵培訓者開展形式多樣、內容各異、層次不限的教科研活動，一是出臺鼓勵教師開展教科研活動的措施，從經費、管理、組織、指導、服務、考核、獎懲等方面規范和引導教師參加教科研活動。二是廣開渠道、上引下連，積極組織教師申請各類各級科研課題，并根據課題的大小、難易程度和時間長短進行分類、分工，有針對性地把課題研究當作一個密切中小學、密切一線教師和密切教育教學實際的紐帶。三是不斷創新教科研組織和模式。一些培訓機構和中小學校的教師對開展課題研究的重要性缺乏正確認識，對開展課題研究還存在畏懼膽怯心理，教師培訓機構應積極創新教科研組織和模式，調動有經驗有成果的教師組建科研團隊、擔當課題負責人，通過以老帶新，以小課題帶動大課題和啟動“校內合作——校際互動——區域聯動”模式，積極營造“校校有課題，項項有成果”的科研氛圍，推動教師培訓機構教師整體教科研水平的提升。

六、發揮兼職教師作用，實行動態管理

優選高水平的兼職教師是縣級教師培訓機構師資的重要補充，加強兼職教師管理，發揮兼職教師的作用，也是加強師資隊伍建設，提高培訓質量的重要途徑，可從以下幾個方面入手：一是把好聘用關口。要按照“選有所用，寧缺毋濫”的原則，根據工作業務的性質和需求，通過一定的條件和程序，優選一定數量的專家、教授、學者、一線名師擔任兼職教師，做到“選有所用，發揮作用”。二是實行動態管理。要建立健全兼職教師目標責任制度、指導效果測評制度和年度聘用制度，實行以效能發揮為目標的動態管理體制，做到“科學管理、優勝劣汰”，促進兼職教師發揮專業引領和實踐指導作用。［4］三是搭建激勵兼職教師發揮作用平臺。培訓機構應主動創造條件，積極聯系兼職教師積極參與培訓機構的發展規劃、項目設計、方案研制、專題研討、培訓授課、教研調研、課題研究、名師幫帶、政策咨詢等等工作，用好用足兼職教師分布廣、專業強、研究深、經驗多、名氣大等特點，通過座談會、咨詢會、研討會、培訓課堂、調研活動和現場講解、電話傳真、網絡交互等形式，充分發揮兼職教授示范引領、答疑解惑、咨詢指導的作用，推動培訓機構整體教授隊伍素質的提高。四是評價規范、有效激勵。培訓機構要根據兼職教師的工作進行評價，將兼職教師的工作量和工作業績納入教師隊伍常規管理之中除了要給予一定的物質報酬之外，要從精神上給予鼓勵、表彰，激勵兼職教師的積極性、主動性和實效性。

七、利用信息技術，構建網絡培訓平臺

教育信息化的迅速發展將對教師（培訓者）的教育觀念、教育技術、教學方式、教學能力、教學效果等提出新的要求、新的挑戰。教師應了解和把握教育信息發展的趨勢和要求，積極跟上信息化時代的步伐，努力成為新型的合格培訓者。教師培訓機構要廣泛利用信息技術，乘勢而上搭建官方培訓、教研、信息和資源平臺，把低成本、廣覆蓋、快傳遞的網絡優勢與高素質的師資、豐富的培訓教研資源、優質在線服務、穩定安全的網絡技術等結合起來，推動縣域中小學教師繼續教育的網絡化、實時化、個性化，實現培訓教研工作“兩翼齊飛”，同時，推動培訓機構的教師和中小學教師熟悉掌握現代教育技術，加快教育技術與學科專業知識的整合，主動從封閉課堂走向開放網絡，從傳統課堂中的主講者轉變為網絡教學的組織者、輔導員，從傳統教材的執行者努力轉為課程資源的設計者、研究者，從評價者努力轉為教學過程的監控者、指導者，從知識和道德的權威轉變為人際關系的協調員、藝術師，不斷提高培訓、教研和教學效果。［5］

總之，縣級教師培訓機構要在加強和改進師資建設方面做足功夫，促進教師以高超的專業水平、廣闊的教育視野、甘為人梯的優秀品質，深入課堂的扎實作風，積極發揮培訓、指導、服務中小學教師的作用，為推動基礎教育又好又快發展，辦好人民滿意的教育服務。

［1］劉美揚，顏亞華，肖志泉.縣級教師培訓機構現狀及其發展對策—以湖南為例［J］.當代教育論壇（教學版），2011（12）.

［2］郭世安.對加強我院師資建設的幾點思考［J］.北京教育學院學報，2008（9）.

［3］許璋，劉士波.縣級教師進修學校師資隊伍建設戰略研究［J］.師資培訓研究，2005（3）.

［4］苗培周.河北省縣級教師培訓機構建設現狀、問題和對策［D］.河北師范大學，2010.

［5］焦新.建設高素質專業化教師對策［N］.中國教育報，2011－01－06（8）.

G647

A

1673－1395（2012）09－0147－03

2012－07－26

福建省社會科學規劃項目（2012B184）

范光基（1971－），男，福建永定人，副研究員，碩士，主要從事教育管理、高考政策研究。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com