中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)國(guó)之路——2012年對(duì)外經(jīng)貿(mào)春季形式分析會(huì)發(fā)言摘要

我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路需要大量的探索和創(chuàng)新

俞建華（商務(wù)部部長(zhǎng)助理）：

30多年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了由小到大、由統(tǒng)到放、由亂到治的進(jìn)程，還將經(jīng)歷由大到強(qiáng)的重要?dú)v史進(jìn)程。如果是說(shuō)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易由小到大、由統(tǒng)到放、由亂到治來(lái)之不易的話，那么我們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易由大到強(qiáng)的道路，會(huì)更加輝煌，道路也會(huì)更加曲折。

過(guò)去10年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易的比重從4%上升到10%。有專家指出，中國(guó)的人口占全球人口的19%，中國(guó)的貿(mào)易占全世界的比重也應(yīng)該達(dá)到19%的水平。貿(mào)易份額的變化奠定了我們貿(mào)易大國(guó)的地位，促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。同時(shí)，也對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

未來(lái)10年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)入重要的歷史發(fā)展階段，貿(mào)易的環(huán)境也更趨復(fù)雜。目前要處理好3方面的矛盾，回答這一系列的問(wèn)題。

（一）崛起的中國(guó)與已經(jīng)崛起的大國(guó)，圍繞著中國(guó)崛起引發(fā)的矛盾

以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，已經(jīng)而且即將改變世界的格局。這個(gè)改變首先表現(xiàn)在世界貿(mào)易份額和話語(yǔ)權(quán)上，很大程度上也反映在市場(chǎng)和資源的爭(zhēng)奪上。守成大國(guó)和崛起之間的矛盾，同時(shí)崛起國(guó)家之間的矛盾，正在崛起和尚未崛起國(guó)家之間的矛盾，都有著重要的眾多因素。這些矛盾、博弈是不可避免的歷史進(jìn)程，解決得不好，崛起就會(huì)走彎曲。目前，金融危機(jī)還在蔓延，全球需求萎縮，各國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上有些國(guó)家國(guó)內(nèi)選舉斗爭(zhēng)的需要，中國(guó)正在成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)和轉(zhuǎn)移矛盾的重點(diǎn)。我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、矛盾多元、摩擦高發(fā)的階段。

從國(guó)內(nèi)看，我們國(guó)家正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我的理解就是有揚(yáng)有棄、有保有壓。這種調(diào)整既不能左也不能右，既要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史必然性和重要性，同時(shí)也不能脫離中國(guó)的發(fā)展階段，處理不好將對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的目標(biāo)，我們正在實(shí)施減順差、促平衡的政策。從全球范圍來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家都處于供大于求的狀態(tài)，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也很突出。此外，中國(guó)工業(yè)化還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，產(chǎn)能擴(kuò)張的速度還將快于國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，這種狀況短期內(nèi)恐怕難以改變。對(duì)外部的擴(kuò)張勢(shì)不可當(dāng)，但留給我們的余地到底有多大？現(xiàn)在占全球10%到11%，有人說(shuō)可以達(dá)到20%，但是我們的余地可以有多大？空間又在哪？

（二）金融危機(jī)給全球化帶來(lái)的新變化對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的影響不可低估

金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)雖然沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，但出現(xiàn)了很多新形勢(shì)、新特點(diǎn)，值得我們高度關(guān)注。我認(rèn)為，全球化是在科技創(chuàng)新和自由貿(mào)易兩大引擎推動(dòng)下向前發(fā)展的。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家要放棄多邊貿(mào)易體制、放棄多哈回合談判的傾向是十分明顯的，保護(hù)主義明顯抬頭，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回歸，甚至要處罰向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)。許多傳統(tǒng)上支持自由貿(mào)易的利益集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，也紛紛放棄自由貿(mào)易，倒向保護(hù)主義。這一趨勢(shì)如果繼續(xù)發(fā)展，必然影響我國(guó)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至導(dǎo)致我國(guó)在全球分工中已經(jīng)確立的地位，使我們陷入一個(gè)新的錯(cuò)位。

近期我們注意到美國(guó)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸和再工業(yè)化，巴西推出壯大巴西的新工業(yè)政策，印度頒布了新制造業(yè)政策，這些是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)還是短期的政治秀？這對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局、比較優(yōu)勢(shì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的分工有什么影響？另外，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易有什么影響？事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)影響是非常大的。與危機(jī)之前相比，現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)主義有哪些新的發(fā)展和特點(diǎn)？應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)該有什么新思路？這些問(wèn)題都亟待我們回答。

（三）圍繞中等收入國(guó)家引發(fā)的矛盾

我國(guó)人均收入已經(jīng)達(dá)到4000多美元，進(jìn)入了中等收入國(guó)家水平。面臨中等收入國(guó)家勞動(dòng)力成本上升，我們?nèi)绾握{(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)？創(chuàng)新升級(jí)多元化之路如何走？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移？這種轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力有什么影響、有什么樣的規(guī)律可循？目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增幅正在下降，今年1到3月進(jìn)出口增長(zhǎng)了7.2%，出口增長(zhǎng)了7.7%，我們?nèi)甓ǖ氖?0%的目標(biāo)。以前每年定10%的目標(biāo)實(shí)際增長(zhǎng)是30%，今年10%的目標(biāo)如果能達(dá)到就非常不容易了。1到3月我國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)口增長(zhǎng)了1.2%，但3月份減少了0.5%，加工貿(mào)易的進(jìn)口，下一步會(huì)反映到出口上。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增幅在下降，這其中多大程度是因?yàn)橥庑璧臏p少？多大程度是因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)政策的調(diào)整？我們說(shuō)宏觀調(diào)控朝著預(yù)期方面在發(fā)展，哪些是本來(lái)的目標(biāo)？是我們希望達(dá)到的效果？哪些是因?yàn)橥庑璧臏p少導(dǎo)致的？哪些是應(yīng)該達(dá)到的效果？哪些是我們不希望看到的效果？我們的對(duì)外貿(mào)易正在由大變強(qiáng)，我們靠什么支撐我們貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位？支撐到底在哪里？

以上這些問(wèn)題，都需要大量的實(shí)踐的探索和理論的創(chuàng)新。總之，中國(guó)的崛起正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中仍然處于非常重要的地位。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，我們一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面，還要穩(wěn)定外需，增加我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，創(chuàng)造對(duì)我國(guó)有利的環(huán)境。這些任務(wù)的完成，需要在座的領(lǐng)導(dǎo)、同事、專家共同出謀劃策、形成合力。

今年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻

王收文（商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)）：

從1978年到2001年，我國(guó)外貿(mào)增速年均約為15%；從2001年加入世貿(mào)到2011年，年均增長(zhǎng)約20%。在今年的政府工作報(bào)告上提出了今年外貿(mào)要增長(zhǎng)10%，但是今年的形勢(shì)是什么樣子？總的來(lái)說(shuō)，今年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.看看外需情況。現(xiàn)在的外需比較低迷。美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)。如果今年外貿(mào)有亮點(diǎn)的話，對(duì)美國(guó)貿(mào)易可能是一個(gè)亮點(diǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從嚴(yán)寒走上溫和的復(fù)蘇，失業(yè)率在下降，消費(fèi)在增長(zhǎng)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)是比較脆弱的。歐洲是我們最大的市場(chǎng)，現(xiàn)在處于溫和的衰退。前不久，德國(guó)總理默克爾講，歐洲的復(fù)蘇會(huì)是一個(gè)馬拉松式的復(fù)蘇。歐元區(qū)失業(yè)率現(xiàn)在是創(chuàng)15年的新高，歐洲市場(chǎng)比較麻煩。日本受地震的影響，供應(yīng)鏈的影響，特別是日元升值的影響，其經(jīng)濟(jì)今年仍然是處于停滯狀態(tài)，至少?zèng)]有太多的增長(zhǎng)。這三個(gè)市場(chǎng)占我們出口的44%左右。從發(fā)展中國(guó)家，新興經(jīng)濟(jì)體，特別是金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)，印度、俄羅斯、巴西、南非的經(jīng)濟(jì)今年都在減速，并且通脹壓力不小。所以，整體來(lái)看，外需市場(chǎng)比較低迷。

2.先行指標(biāo)尚未根本好轉(zhuǎn)。就訂單指數(shù)而言，3月份，我們的進(jìn)口訂單指數(shù)是51.5，出口訂單指數(shù)是51.9，都比50多不了多少，基礎(chǔ)不牢。租船定倉(cāng)的情況是一個(gè)比較好的先行指標(biāo)。如果外貿(mào)企業(yè)去租船定倉(cāng)了，他的出口貨一定要發(fā)出去的。在和廣州和上海的一些大船舶公司、船舶交易所進(jìn)行了聯(lián)系了解，未來(lái)半個(gè)月這個(gè)指標(biāo)和去年沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。集裝箱出口也是一個(gè)較好的指標(biāo)，集裝箱出口越多，說(shuō)明外貿(mào)的未來(lái)趨勢(shì)比較好，今年前兩個(gè)月，集裝箱的出口數(shù)量下降了31.6%，單價(jià)下降了15.4%。集裝箱數(shù)量、價(jià)格都下降說(shuō)明未來(lái)大家對(duì)外貿(mào)的整體的需求增長(zhǎng)，不看好。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI），目前只有不到1000。

3.企業(yè)的綜合成本在不斷上升。一是融資難、貸款貴的問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)矛盾仍然很突出；二是勞動(dòng)力成本上漲，比如“三金兩險(xiǎn)”大企業(yè)一直比較規(guī)范，一些小企業(yè)以前根本不做，現(xiàn)在也要實(shí)施了，確實(shí)壓力比較大；三是能源的價(jià)格不斷提升。綜合成本上升另一個(gè)非常明顯的就是土地，過(guò)去我們外貿(mào)出口之所以能夠增長(zhǎng)，很大的程度要?dú)w功于吸引外資的政策，現(xiàn)在外向型的外資在沿海地區(qū)遇到了土地的問(wèn)題，沿海地區(qū)外向型的外資不是那么樂(lè)觀，這對(duì)我們的外貿(mào)有影響。

4.訂單轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在訂單的轉(zhuǎn)移分為兩類，一類就是向國(guó)際市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移，這在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯，比如說(shuō)一些服裝企業(yè)，它把一些低檔的訂單再拿到中國(guó)大陸來(lái)生產(chǎn)，沒(méi)有人給他干，因?yàn)槔麧?rùn)很低了，只能轉(zhuǎn)到東南亞去，如箱包、玩具、鞋都有這種情況，這是訂單向外部轉(zhuǎn)移。第二類就是外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在注重做內(nèi)貿(mào)，我們看到越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始做內(nèi)貿(mào)，而且成績(jī)很大，因?yàn)橐郧白鐾赓Q(mào)幫助他提高了技術(shù)水平、工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，只是做外貿(mào)的營(yíng)銷渠道不足，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)非常快，企業(yè)做外貿(mào)又積累了一些資金，所以開(kāi)始在國(guó)內(nèi)建立一些零售渠道，訂單由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)，也是一個(gè)很明顯的變化。

5.進(jìn)口情況。今年的進(jìn)口形勢(shì)也是不容樂(lè)觀的。我們進(jìn)口的40%是原材料和大宗農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧、棉、油、糖、毛、原油、銅、鋁、鉛、鋅、鐵礦石），加工貿(mào)易進(jìn)口占20%，消費(fèi)品占6%左右，還有30%左右的是投資品。原材料的進(jìn)口是剛性的，加工貿(mào)易的進(jìn)口是我們不能控制的，消費(fèi)品進(jìn)口現(xiàn)在在迅速增長(zhǎng)，但是它的基數(shù)比較低，而投資品進(jìn)口現(xiàn)在我們看后勁不足。4萬(wàn)億下去的時(shí)候，我們對(duì)外的進(jìn)口需求很大，4萬(wàn)億基本上用完了，下一步企業(yè)的創(chuàng)新、技術(shù)改造的動(dòng)力是不足的，所以進(jìn)口的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。

6.新的優(yōu)勢(shì)行業(yè)尚未形成。今年外貿(mào)比較拉后腿的行業(yè)，一個(gè)是船舶，船舶出口今年能夠持平就不錯(cuò)了，明年會(huì)有一個(gè)大的下跌；第二個(gè)是光伏產(chǎn)品，去年出口300多億，今年毫無(wú)疑問(wèn)要下降；第三個(gè)是IT產(chǎn)品，特別是電腦，出口金額也會(huì)下降。我們的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)在什么地方？現(xiàn)在還不明顯，一個(gè)可能的亮點(diǎn)就是LED產(chǎn)品，節(jié)能燈、節(jié)能設(shè)備，這些產(chǎn)品出口，顯示了比較好的勢(shì)頭；第二個(gè)是消費(fèi)品，中國(guó)現(xiàn)在的日用消費(fèi)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。但是真正的成規(guī)模的新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)需要繼續(xù)培養(yǎng)，給予更多的關(guān)注和支持。

總的來(lái)說(shuō)，今年外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要按照“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”的方針，加倍努力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)又好又快發(fā)展。

中美關(guān)系的熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

張向晨（商務(wù)部政策研究室主任）：

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的熱點(diǎn)比較多，我歸納了10個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這是一個(gè)老問(wèn)題，而且會(huì)伴隨著中國(guó)的發(fā)展一直雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，是關(guān)系到誰(shuí)能笑到最后、走到最遠(yuǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，會(huì)一直持續(xù)下去。

2.貿(mào)易平衡和匯率的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在受到的壓力暫時(shí)有所緩解，比如我們的順差占GDP的比例下降，但是這個(gè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。剛在日內(nèi)瓦的世貿(mào)組織召開(kāi)的討論會(huì)爭(zhēng)論表明，美國(guó)不會(huì)放棄用貿(mào)易規(guī)律之間的關(guān)系武器來(lái)壓中國(guó)，他們第一步拿到WTO里，之后還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)事情。

3.政府采購(gòu)協(xié)議。從我們國(guó)家發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，參加中歐采購(gòu)協(xié)議是對(duì)我們有利的，但是國(guó)有企業(yè)算不算在里面，這個(gè)也是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

4.多哈回合談判。現(xiàn)在正陷入僵局，這中間還有很多的斗爭(zhēng)，美國(guó)還會(huì)爭(zhēng)奪他有優(yōu)勢(shì)的利益。

5.圍繞環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的爭(zhēng)論。現(xiàn)在已經(jīng)擺脫了剛開(kāi)始時(shí)美國(guó)給我們帶來(lái)的震撼，并且開(kāi)始理清了我們的思路來(lái)應(yīng)對(duì)這件事。但是這是美國(guó)和中國(guó)之間相互不見(jiàn)面的斗爭(zhēng)，爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)和貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的博弈。

6.關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易爭(zhēng)端。最近出現(xiàn)了一系列的熱點(diǎn)。如美國(guó)通過(guò)一個(gè)法案，2月28日成立了一個(gè)跨部門(mén)的執(zhí)法中心，起訴我們硒鼓的問(wèn)題。從貿(mào)易救濟(jì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，歷史上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家靠貿(mào)易救濟(jì)維持發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題我們也應(yīng)該看清楚。我們的策略是兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩，應(yīng)該認(rèn)真來(lái)研究和對(duì)待。

7.高科技的出口限制。奧巴馬見(jiàn)胡主席講，希望有所進(jìn)展。所以我們會(huì)抓住這個(gè)問(wèn)題向他進(jìn)攻，但是我們內(nèi)心里對(duì)美國(guó)放松高科技出口限制不會(huì)有根本的指望，不可能的，就是美國(guó)人他自己不可能飲鴆止渴，美國(guó)人認(rèn)為威脅他根本利益的東西，他是不會(huì)放棄的。

8.碳關(guān)稅的問(wèn)題。目前來(lái)看還不是很大的現(xiàn)實(shí)威脅，但是對(duì)我們貿(mào)易發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的根本性威脅。眼下對(duì)付歐洲航空要收碳關(guān)稅，這個(gè)法規(guī)一旦生效，美國(guó)總統(tǒng)也有權(quán)力來(lái)決定征收這個(gè)稅。因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有多邊的規(guī)則，這個(gè)需要我們做認(rèn)真的準(zhǔn)備。

9.美國(guó)說(shuō)的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。麥卡錫最近專門(mén)講國(guó)家資本主義成為全球的挑戰(zhàn)，并且美國(guó)在談判里面推進(jìn)了這些東西，雙邊投資協(xié)議里面也推了一些東西，并且建立了一套競(jìng)爭(zhēng)中立的規(guī)則，然后再把這套規(guī)則施加給中國(guó)，這樣對(duì)我們發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的制約因素。

10.美國(guó)要重新振興制造業(yè)的問(wèn)題。奧巴馬出臺(tái)一些政策，我認(rèn)為他就是作秀，為選舉增加一些就業(yè)。但是我的看法是，這是美國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。挑戰(zhàn)就是圍繞高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，但中美之間的貿(mào)易也會(huì)增加。我們不久前在廣東調(diào)查了幾百家的外資企業(yè)，去年美國(guó)的企業(yè)里面有35家提前終止了中國(guó)的業(yè)務(wù)，減資有14家，應(yīng)該說(shuō)還是很小的數(shù)量，這些企業(yè)基本是依賴美國(guó)市場(chǎng)或者需要依賴美國(guó)生產(chǎn)條件的企業(yè)。美國(guó)波斯頓咨詢公司的報(bào)告認(rèn)為中國(guó)因?yàn)樯a(chǎn)要素的提高，會(huì)造成在中國(guó)大量的美國(guó)企業(yè)遷走，但他沒(méi)有分析不同的企業(yè)、不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，所以對(duì)這個(gè)報(bào)告，我們也不能特別高估。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能出現(xiàn)拐點(diǎn)

李永（中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)）：

我想向各位匯報(bào)一些自己的觀察，不一定成熟，提出來(lái)共同探討。

1.怎么看待目前的中美貿(mào)易的關(guān)系？現(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)包括政府，反華的氣氛很囂張，大家都說(shuō)大選在即，所謂的大選政治。我的判斷是這樣的，從中期選舉美國(guó)29個(gè)議員做反華廣告，到了現(xiàn)在的大選階段，共和黨候選人高調(diào)指責(zé)中國(guó)；現(xiàn)在美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)又在舊金山海灣大橋立起了一個(gè)非常大的牌子，說(shuō)這些材料是百分之百的外國(guó)材料，都能在美國(guó)做，背景用的是中國(guó)國(guó)旗。這些利益團(tuán)體浮上來(lái)，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的大選政治問(wèn)題，加上近期成立的貿(mào)易執(zhí)法中心，修改針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅法案等。我覺(jué)得這里面不僅僅隱藏著美國(guó)對(duì)中國(guó)誤解的加深，還意味著對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策調(diào)整。

2.中國(guó)跟美國(guó)究竟有多少共同的利益？我做了一個(gè)小圖，共同的利益其實(shí)是越來(lái)越小，所謂越來(lái)越小是什么？不論從政治上、軍事上、外交上、經(jīng)濟(jì)上，其實(shí)中國(guó)是一直以來(lái)都和美國(guó)存在比較大的差異。比如說(shuō)，在安理會(huì)對(duì)地區(qū)沖突的態(tài)度，跟美國(guó)一向是不一樣的;在IMF改革上，主張加大發(fā)展中國(guó)家份額；在世界銀行也要挑戰(zhàn)美國(guó)，要求有發(fā)展中國(guó)家的代表性；在世界經(jīng)濟(jì)體制治理上面，挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位；在國(guó)際金融體制的改革中表達(dá)了“去美元化”聲音。如果我們?nèi)嗣駧攀鞘澜缰饕泿诺脑挘羞@么一個(gè)國(guó)家跳出來(lái)說(shuō)要去人民幣化的話，我們心里會(huì)怎么想。再加上金磚五國(guó)和一些區(qū)域合作，都會(huì)引起美國(guó)的猜忌，乃至戰(zhàn)略調(diào)整。我想如果和美國(guó)沒(méi)有互信，就可能會(huì)導(dǎo)致雙方之間在角色定位、對(duì)對(duì)方的角色期待以及對(duì)地區(qū)的主導(dǎo)等等這些方面的差異就會(huì)越來(lái)越大。在這種框架下，我個(gè)人認(rèn)為共同利益就會(huì)變得更加脆弱，使中美之間發(fā)展互利互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就變得比較脆弱。在政治因素的擠壓下，中美共同利益的區(qū)間可能會(huì)被逐漸地壓縮。

3.怎么來(lái)看美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)策略？我覺(jué)得在經(jīng)貿(mào)上的矛盾和沖突，已經(jīng)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單逆差、就業(yè)、匯率這些問(wèn)題上的口水戰(zhàn)。不是口水戰(zhàn)的原因是什么？難道美國(guó)人不知道中國(guó)的逆差和美國(guó)就業(yè)沒(méi)關(guān)系嗎？其實(shí)知道。美國(guó)現(xiàn)在感到難受的問(wèn)題是什么呢？首先，美國(guó)過(guò)去要和中國(guó)保持接觸，讓中國(guó)融入所謂的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，美國(guó)希望在一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之下讓中國(guó)獲得一些利益，然后達(dá)到和平演變的這么一個(gè)目的。但是沒(méi)有想到的是，中國(guó)雖然成功地融入了這個(gè)體系，比如WTO,但是沒(méi)有按照美國(guó)的意愿去融入這個(gè)體系，而且成為最大的受益人。其次，中國(guó)在這個(gè)融入世界經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程當(dāng)中，美國(guó)是付出了一定代價(jià)的，就是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種意義提供了動(dòng)力，為中國(guó)提供了市場(chǎng)，卻使中國(guó)成為了現(xiàn)在美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。面臨這樣的環(huán)境之下，美國(guó)人想WTO能不能達(dá)到約束和遏制中國(guó)的目的？顯然不行，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)比較能夠熟練地運(yùn)用這個(gè)體系規(guī)則，而且這個(gè)規(guī)則已經(jīng)不能滿足美國(guó)維持霸權(quán)地位的需要了，于是乎就出現(xiàn)了TPP，于是乎就建立了剛才說(shuō)的貿(mào)易執(zhí)法中心，于是乎就出現(xiàn)了修改稅法，增強(qiáng)美國(guó)人對(duì)中國(guó)所謂的“雙反能力”。這都是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策變化調(diào)整的表現(xiàn)。

4.美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整會(huì)出現(xiàn)什么趨勢(shì)？我認(rèn)為美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)的定位越來(lái)越明朗化，這個(gè)明朗化的趨勢(shì)有兩個(gè)層次。一個(gè)就是利用政治、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)辟獨(dú)立于中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)、各種合作的空間，使美國(guó)的利益最大化，排擠中國(guó)在亞太地區(qū)的地位，使得中國(guó)在同樣的領(lǐng)域里，面臨美國(guó)的更多的挑戰(zhàn)。第二個(gè)層次就是制度化，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的制約因素，就是剛才我們說(shuō)的修改法案和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。目前，中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)了反向轉(zhuǎn)型，我們現(xiàn)在往內(nèi)需轉(zhuǎn)，美國(guó)現(xiàn)在往出口轉(zhuǎn)，在這樣一個(gè)反向過(guò)程中，美國(guó)向出口驅(qū)動(dòng)過(guò)渡過(guò)程當(dāng)中，我個(gè)人認(rèn)為美國(guó)的政策可能更具侵略性，也就是說(shuō)，中美關(guān)系將超越貿(mào)易平衡上的問(wèn)題，可能會(huì)延伸到全球，也就是在某種意義它會(huì)擠壓一些中國(guó)在外部市場(chǎng)的空間。在這之前我提過(guò)美國(guó)的戰(zhàn)略會(huì)有三個(gè)替代，現(xiàn)在看來(lái)得有四個(gè)替代。一個(gè)是投資回歸替代，這個(gè)替代導(dǎo)致的是一部分對(duì)中國(guó)的投資回去；第二個(gè)是投資目的地的替代，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了各種雙邊關(guān)系，這種替代使美國(guó)的企業(yè)未必就選中國(guó)投資；第三個(gè)是進(jìn)口來(lái)源地替代，從其他國(guó)家進(jìn)口原來(lái)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品，這個(gè)也是一種替代；第四個(gè)就是新規(guī)則替代，就是用新的規(guī)則來(lái)取代中國(guó)運(yùn)用比較熟練的WTO規(guī)則，然后重新規(guī)范中國(guó)的貿(mào)易。這是我的一個(gè)判斷。

普京勝選與中俄經(jīng)貿(mào)合作

王俊文（中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)）：

由于普京當(dāng)選，現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)不少的地方企業(yè)，都在考慮是不是俄羅斯未來(lái)可能成為一個(gè)亮點(diǎn)。因此，今天就是想就普京當(dāng)選和中俄經(jīng)貿(mào)合作談一點(diǎn)個(gè)人的意見(jiàn)和看法。

從2000年到現(xiàn)在，俄羅斯從動(dòng)蕩、危機(jī)到進(jìn)入了全面的復(fù)興這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，但俄羅斯到2020年之前進(jìn)入第五大經(jīng)濟(jì)體，任務(wù)還很艱巨，我自己認(rèn)為普京上臺(tái)將面臨兩難的抉擇。

首先，俄羅斯當(dāng)前的政治改革，應(yīng)該說(shuō)上一個(gè)大的臺(tái)階已經(jīng)很有限，只是對(duì)一些承諾或者安撫放寬黨派入門(mén)的門(mén)檻，甚至沒(méi)有當(dāng)選的黨派也可以參加議會(huì)的工作，地方長(zhǎng)官由過(guò)去任命改為推薦、民選，增加對(duì)話機(jī)制。

其次，經(jīng)濟(jì)上改革也很難有大的收獲，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，能源和原材料是蘇聯(lián)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引外資雖然不少，但加工和制造業(yè)落后，機(jī)械設(shè)備裝備水平低下，除了國(guó)防和航天工業(yè)外，市場(chǎng)開(kāi)放程度低等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

我自己認(rèn)為普京執(zhí)政后從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)講，會(huì)從三個(gè)方面著手：

第一個(gè)方面就是趁加入世貿(mào)組織的機(jī)會(huì)擴(kuò)大與世界各國(guó)的交流合作，加快改革開(kāi)放步伐。實(shí)際上加入世貿(mào)組織是俄羅斯高層的決策，他們看到世界很多國(guó)家之所以快速發(fā)展走的是加入世貿(mào)對(duì)外開(kāi)放之路。所以這個(gè)是以普京為首的領(lǐng)導(dǎo)層非常重要的決策，我認(rèn)為是正確的，也是俄羅斯計(jì)劃從多邊著手，修改不適應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)立開(kāi)放的窗口。實(shí)際上現(xiàn)在俄羅斯在這方面已經(jīng)做了很多的探索。另在區(qū)域合作上就是抓兩頭，一頭是抓歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，俄羅斯監(jiān)管體制是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)上聯(lián)盟了，政治上就沒(méi)多大問(wèn)題。現(xiàn)在俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦也正式簽署了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文件，這是普京當(dāng)前上臺(tái)以后，從區(qū)域性來(lái)講要抓的另一頭。

第二個(gè)是拓展區(qū)域合作方向是，重視亞洲作用。俄羅斯本身也是亞洲國(guó)家，要利用亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)俄羅斯的發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)做了很多的工作，今年亞太會(huì)議是在海參崴舉行，那里也是在擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)，加緊建設(shè)。另外不排除在這個(gè)會(huì)議期間，宣布以海參崴為中心的大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以吸引美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，以此作為一個(gè)窗口，來(lái)吸引這些國(guó)家開(kāi)發(fā)西亞和遠(yuǎn)東的資源。

第三個(gè)是俄羅斯將加強(qiáng)同中國(guó)合作，重視中國(guó)的作用。在普京當(dāng)選以后，中俄經(jīng)貿(mào)合作要把握好幾點(diǎn)。對(duì)俄羅斯來(lái)講，中國(guó)加入世貿(mào)組織10年的成就，應(yīng)該對(duì)他們是很好的一課，他們特別對(duì)中國(guó)取得的改革開(kāi)放成就認(rèn)可。很多人都表示，現(xiàn)在跟中國(guó)的合作是現(xiàn)實(shí)的，這就反映了整個(gè)俄羅斯現(xiàn)在和未來(lái)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的基本思路。

我認(rèn)為中國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)把握好幾點(diǎn)：第一點(diǎn)就是我們和俄羅斯的合作要摸準(zhǔn)脈搏，不能頭腦發(fā)熱，要思路明確、步驟穩(wěn)妥、措施到位，心急吃不了熱豆腐。現(xiàn)在普京上任以后，我擔(dān)心國(guó)內(nèi)一些企業(yè)會(huì)認(rèn)為有不少利益可得，制定一些不現(xiàn)實(shí)的、不切合實(shí)際的、操作困難的項(xiàng)目計(jì)劃，到時(shí)候，吃苦頭的可能是我們的企業(yè)，包括我們邊境地區(qū)的開(kāi)放，一定要把握好度。第二點(diǎn)就是切不可一哄而上，我們有這方面的教訓(xùn)，弄一個(gè)什么事情，大家都一哄而上，過(guò)去邊貿(mào)就有這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，俄羅斯這么大地方，經(jīng)濟(jì)就這么大，又人口稀少，我們這么多的商品過(guò)去，或者都去參與俄羅斯的石油和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，你試想一下俄羅斯敢不敢承受？第三點(diǎn)，現(xiàn)在俄羅斯加入世貿(mào)組織了，我們有些人提出來(lái)能不能推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，我覺(jué)得這是不現(xiàn)實(shí)的。俄羅斯有什么商品可以向外出口？俄羅斯給我們供應(yīng)的只有石油、天然氣、礦產(chǎn)，所以你要跟他談簽什么自貿(mào)協(xié)定，這個(gè)會(huì)讓俄羅斯懷疑我們的動(dòng)機(jī)。第四，要積極與俄羅斯要搞一些技術(shù)貿(mào)易，增加一些機(jī)電產(chǎn)品特別是技術(shù)產(chǎn)品的出口，搞些資源加工項(xiàng)目，這樣做首先可以給俄羅斯帶來(lái)稅收，還可以增加它的就業(yè)，如果我們做這樣一些投資，就可以使俄羅斯能夠多理解一些、支持一些。再就是在西伯利亞和遠(yuǎn)東搞一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如說(shuō)公路、住宅，因?yàn)橐_(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東首先必須有人，俄羅斯現(xiàn)在是每年幾十萬(wàn)的人口從遠(yuǎn)東地區(qū)外遷，要把這些人留住，就要保證他們的生活條件。不能像過(guò)去的邊貿(mào)一樣，在這方面我們過(guò)去的教訓(xùn)是很大的。