隋代山東政治環境及其對農業經濟發展的影響

李取勉

（濟寧市博物館，山東 濟寧 272101）

隋代山東政治環境及其對農業經濟發展的影響

李取勉

（濟寧市博物館，山東 濟寧 272101）

專制社會的政治是帝王政治。帝王個人作為影響整個社會政治環境，而政治環境又影響經濟的發展。隋代前后期政治環境的變化，對山東地區農業經濟的發展影響深遠。隋文帝統治期間，社會秩序穩定，農業經濟得到復蘇；隋煬帝統治期間，戰爭不斷，苛捐雜稅橫生，致使民不聊生，農業經濟迅速下滑。

隋代；山東；政治環境；農業經濟發展

一、引言

馬克思主義認為，經濟決定政治，政治又反過來集中表現經濟。經濟與政治之間存在一種復雜的互動型動態關系，彼此相互影響，并非單方面地制約與影響對方。

在人類社會歷史進程中，政治對經濟往往具有反作用，且反作用往往又相當明顯，并通過國家權力來實現。尤其是在古代，政治的影響力特別突出，人類社會的幾乎所有領域皆為政治所掌控，社會經濟基本依附于政治而存在，并在濃厚的政治環境和氛圍中發展。馬克思曾經指出，既往人類社會的國家，“政治國家就是國家的內容”。［1］283經濟受到政治的脅迫而失去自由，對經濟發展和政治環境本身帶來了雙重影響，轄制的不單單是經濟的前行和發展，同時也裹住了政治自身的手腳。這在我國古代的社會發展進程中表現得淋漓盡致，凸顯出鮮明的“政治泛化”表征，即“政治地位高于一切，政治權力高于一切，政治力量可以向一切社會生活領域擴張，對社會文化的各個層面都表現出無與倫比的沖擊力和滲透力”。［2］6

在我國漫長的古代社會，皇權專制是一個非常突出的現象。一段歷史時期的經濟能否發展，與皇帝本人的作為關系極大，因為他們的作為直接影響整個社會的政治環境，而政治環境的好壞又往往直接制約著那個時代的經濟走向。隋代山東地方農業經濟的發展，就明顯受當時政治環境的影響。隋代時間不長，歷隋文帝和隋煬帝兩代皇帝，而文帝和煬帝時期的政治統治和政治環境截然不同，并由此帶來了隋代前后迥乎不同的經濟發展現狀和表現。文帝時期，政局和社會穩定，創造了“開皇之治”的繁盛局面；而煬帝時政治腐朽，民怨沸騰，則斷送了隋運。前后政治環境的明顯變化和反差，使山東地方農業經濟發展隨之波動。

二、隋代山東的政治環境

開皇元年（公元581年），楊堅奪取北周政權，建立了隋王朝，史稱隋文帝。開皇九年（公元589年），隋軍南下滅陳，統一中國，從而結束了魏晉南北朝的長期動亂。

隋代地方機構實行州縣兩級（煬帝時改州為郡），當時設在山東的郡縣主要有濟陰郡、東平郡、濟北郡、北?？ぁR郡、東萊郡、高密郡、魯郡、瑯琊郡、武陽郡、平原郡、渤?？?、清河郡等，另外，彭城郡的滕（今滕州）、蘭陵（今棗莊東南）、方與（今魚臺）縣，下邳郡的郯（今郯城）縣，東郡的離狐（今東明）縣，梁郡的楚丘（今曹縣東南）縣等，都在今山東。［3］833-868

（一）隋文帝統治時期

隋文帝統治時期，他與各級官吏采取了一些積極措施。山東地區政治比較清明，社會較為安定。

在地方，官商勾結是最嚴重的吏治腐敗，他們沆瀣一氣，違法經商，壟斷市場，哄抬物價，巧取豪奪，牟取暴利，阻礙了地方經濟的正常發展。對此種現象，朝廷皆予以嚴懲。如盧賁為齊州刺史，“民饑，谷米踴貴，（賁）閉人糶而自糶之，坐是除名為民”［3］1143。張威為青州總管，“頗治產業，遣家奴于民間鬻蘆菔根，其奴緣此侵擾百姓。上深加譴責，坐廢于家”［3］1379。

隋文帝對行擾民傷財之事頗為謹慎。開皇九年平陳后，群臣皆請封禪，文帝堅決反對說：“而今以后，言及封禪，宜即禁絕！”［4］5522至開皇十四年，晉王楊廣又帥百官扛表，固請封禪。文帝于是命牛弘制定儀注，看后說：“茲事體大，朕何德以堪之！但當東巡，因致祭泰山耳?！保?］5547于是改封禪為東巡；至齊州后，筑壇于泰山，略具禮儀后，即起駕返京。如此就減少了對沿途百姓，特別是對山東地區的騷擾。

慎用刑罰，申明冤獄，既是地方廉政的表現，又是穩定地方治安的舉措。薛冑為兗州刺史，“及到官，系囚數百，胄剖斷旬日便了，囹圄空虛”［3］1387。辛公義為牟州刺史，“下車，先至獄中，因露坐牢側，親自驗問。十余日間，決斷咸盡，方還大廳?！氯舨槐M，應須禁者，公義即宿廳事，終不還閤”［3］1682。王伽為齊州行參軍，送流囚李參等七十余人到京師，行至滎陽，哀其辛苦，盡脫除其枷鎖，并約定到京日期，流人感動，無一人誤期。文帝聞之，下詔嘉曰：“……若使官盡王伽之儔，人皆李參之輩，刑厝不用，其何遠哉！”［3］1686

通過隱瞞戶口以轉嫁賦稅，是地方豪強普遍使用的手段，而隱漏戶口中有相當一部分是“被強家收太半之賦”的佃農。這種現象加重了農民的負擔。對此現象，文帝采取了清查戶口的措施，使隱漏戶口成為“蒙輕減之征”［5］典四二中的編戶，這樣既保證了政府的賦稅收入，又抑制了豪強對農民的多余剝削，安定一方。如乞伏慧“拜曹州刺史。曹土舊俗，民多奸隱，戶口簿帳，恒不以實?；巯萝嚢床欤脩魯等f。……歲余，轉齊州刺史，得隱戶數千”。［3］1378

發展生產，是政治內容中重要部分。隋文帝和地方官員頗有作為。薛胄為兗州刺史，“……先是，兗州城東沂、泗二水合而南流，泛濫大澤中，胄遂積石堰之，使決令西注，陂澤盡為良田。又通轉運，利盡淮海，百姓賴之，號為薛公豐兗渠”。［3］1388開皇十年（590年）五月，國家統一，社會趨于安定。隋文帝下詔曰：“……凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。軍府統領，宜依舊式。罷山東、河南及北方緣邊之地新置軍府。”［3］35諸等措施促進了山東地區經濟的發展。

文帝還關心民情，賑救災荒，及時保障百姓生活。開皇十七年（597年）三月，“遣治書侍御史柳彧、皇甫誕巡省河南、河北?！ㄩ_皇十八年）秋七月壬申，詔以河南八州水，免其課役?！比蕢鄱辏?02年）九月，“河南北諸州大水，遣工部尚書楊達賑恤之。……（仁壽三年）十二月癸酉，河南諸州水，遣納言楊達賑恤之”。［3］41、43、47、52

在隋文帝統治的20多年期間，從中央到地方，從皇帝到各級官吏，由于采取了以上一些措施，政治局勢明顯地趨向穩定。而山東地區也是“奸盜屏跡，境內肅然”［3］1695。穩定的局勢，給山東當地的農業經濟發展提供了條件。

（二）隋煬帝統治時期

隋煬帝即位后，統治日趨殘暴，大興土木，苛役四起，民不聊生。

第一，營建東都。仁壽四年（604年）七月，楊廣即位，十一月赴洛陽并下詔營建東都，詔書中雖曰“今所營構，務從節儉”［3］61，其實不然。大業元年（605年）三月，又詔楊素與納言楊達、將作大匠宇文愷營建東京，“每月役丁二百萬人，徙洛州郭內居民及諸州富商大賈數萬戶以實之”［4］5617。為營造顯仁宮，命“發大江之南、五嶺以北奇材異石，輸之洛陽；又求海內嘉木異草，珍禽奇獸，以實園苑”［4］5618。大業三年十月，“敕河北諸郡送一藝戶陪東都三千余家，置十二坊于洛水南以處之”［4］5634。

第二，開通運河。大業元年（605年），“命尚書右丞皇甫議發河南、淮北諸郡民，前后百馀萬，開通濟渠”［4］5618。大業四年正月，“詔發河北諸軍百馀萬穿永濟渠”，“丁男不供，始役婦人”［4］5636。

第三，通馳道，修長城。大業三年五月，“發河北十馀郡丁男鑿太行山，達于并州，以通馳道”［4］5629。大業四年七月，“發丁男二十馀萬筑長城”［4］5641。

第四，四處巡游。隋煬帝在位期間，大部分時間都在巡游，且每次巡游，“從行宮掖，常十萬人，所有供須，皆仰州縣”［3］672，增加了沿線百姓的經濟負擔。

第五，三征高麗。從大業八年（612年）到大業十年（614年），隋煬帝三次對高麗進行戰爭，皆從山東海上進軍，給山東地區的百姓帶來了災難。

隋文帝這一系列不得民心的決定和舉動，造成了民怨載道的社會局面，以致“自燕、趙跨于齊、韓，江、淮入于襄、鄧，東周洛邑之地，西秦隴山之右，僭偽交侵，盜賊充斥”［3］673。三次高麗之征，最終直接釀成了首發于山東的大規模農民戰爭，從而顛覆了隋朝。

三、隋代山東政治環境對農業經濟的影響

古代社會經濟主要以農業經濟為主，在短時期內農業科技不能提高的情況下，農業經濟的發展主要依靠勞動力的增加。因此，戶口數便成為古代社會經濟發展的指標。

隋文帝是歷史上的一位開明君主，在他統治時期，由于他與各級官吏采取了一些積極的措施，山東地區總體上政治比較清明，社會較為安定，經濟不斷復蘇，活力增強，人口呈增長趨勢。

至開皇十七年（597年），“戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積”［3］672。隋平陳之前，全國約有著籍戶700萬。①《隋書》卷42《李德林傳》載：“且今時吏部，總選人物，天下不過數百縣，于六七百萬戶內?！眳⒁娞莆横?、令狐德棻《隋書》，中華書局1973年版，第1200頁。到大業五年（609年），據《隋書·地理志》及梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統計》甲表22［6］73-77可知：全國著籍戶為9，070，414，口為46，019，956，而到唐初高祖武德年間天下戶僅剩200萬。②《通典》卷7《食貨典》“歷代盛衰戶口”條，杜正倫奏：“大業所有八百余萬戶，末年離亂，至武德有二百余萬戶?！眳⒁娞贫庞印锻ǖ洹罚腥A書局1984年版，典四〇中。

隋煬帝統治期間，政府強迫農業勞動力去從事遠遠超出其本身負擔能力的勞役、兵役，大部分青壯年勞動者離開了生產崗位或喪失生命，生產力破壞嚴重，致使當時“宮觀鞠為茂草，鄉亭絕其煙火，人相啖食，十而四五”［3］673。山東當時許多州縣處在河南、河北地區，是直接的受害區域，隋煬帝的亂政，尤其是對高麗的戰爭，直接給山東地方農業經濟發展造成了影響。

（一）百姓負擔劇增，生命無保

戰爭增加了百姓額外的經濟負擔和無盡的勞役，使百姓的生命朝不保夕。大業六年（610年），征高麗伊始，“有司奏兵馬已多損耗。詔又課天下富人，量其貲產，出錢市武馬，填元數，限令取足?！保?］687又“詔山東置府，令養馬以供軍役”。大業七年二月，正式討高麗?！半酚闹菘偣茉胨猛鶘|萊（今山東萊州市）?？谠齑偎?。官吏督役，晝夜立水中，略不敢息，自腰以下皆生蛆，死者什三四?！蔽逶?，“敕河南、淮南、江南造戎車五萬乘送高陽，供載衣甲幔幕，令兵士自挽之，發河南、北民夫以供軍須。”由于敕命急切，服役之人“往還在道常數十萬人，填咽于道，晝夜不絕”，以致于“死者相枕，臭穢盈路”。［4］5654、5655

（二）國庫空虛，官員搜刮民財

戰爭致使國庫空虛，官員薪俸不能自保，許多地方官員乘戰爭之機，行搜刮民財之舉。時討伐大軍，齊聚涿郡（治薊縣，今北京城西南），山東官員“皆以征斂供帳軍旅所資為務”，“每急徭卒賦，有所征求，長吏必先賤買之，然后宣下，乃貴賣與人，旦暮之間，價盈數倍，裒刻征斂，取辦一時”［3］688。煬帝好大喜功，于大業七年（611年）二月，“自江都（今江蘇揚州市）行幸涿郡，御龍舟，渡河入永濟渠”，隨行官員及侍者數千人，于當年四月至涿郡，“文武從官九品以上，并令給宅安置”［4］5653、5654。沿途郡縣官吏催逼百姓修整道路，照例貢獻方物、寶貝及美味食品，給當地百姓帶來極大的騷擾和災難。大運河北段的永濟渠，流經今山東的館陶、臨清、武城、德州等地，這些地區的百姓與大運河經過的其它地區的百姓，共同遭受了此次災難。

（三）戰爭不斷，社會資源耗盡

長期的戰爭，幾乎耗盡了整個社會的人力、物力和財力。右翊衛大將軍來護兒，率隋軍兩次出征高麗，皆從山東東萊?？诔霭l。第二次出征前，他獲悉禮部尚書楊玄感起兵圍攻洛陽，于是率軍回師救援。楊玄感敗后又率軍從東萊渡海，征伐高麗。［3］1515-1516如此反復往來，所需給養皆由山東地區百姓承擔。來護兒在第一次與高麗征戰中，“死者數十萬，因屬疫疾，山東尤甚”［3］688。征伐軍中，山東地區百姓被迫服兵役者，應占很大比例。

（四）三征高麗，破壞經濟發展秩序

高麗之征直接破壞了山東地區經濟發展的正常秩序。戰爭開始后，于山東“發民夫運米，積于瀘河、懷遠二鎮，車牛往者皆不返，士卒死亡過半，耕稼失時，田疇多荒”［4］5656，無人耕種。楊玄感嘆息：“黃河之北，則千里無煙，江淮之間，則鞠為茂草?！保?］1617張須陀為齊郡丞，“會興遼東之役，百姓失業”［3］1645。再加上自然災害，人們是苦上加苦。大業七年秋，“大水，山東、河南漂沒三十余郡”［3］76。大業八年，“大旱，疫，人多死，山東尤甚”［3］83。但是“百姓雖困，而弗之恤也”，人們只能“強者聚而為盜，弱者自賣為奴婢”［3］688以延續生命?？傊綎|地區已經面臨“百姓困窮，財力俱竭，安居則不勝凍餒，死期交急，剽掠則猶得延生”的境況，人們最終走向“相聚為群盜”的道路。［4］5656

（五）政亂民反，經濟停滯或倒退

隋末亂政直接導致了農民戰爭，山東地區經濟發展處于停滯或倒退狀態。在山東地區，活躍的農民軍主要有王薄領導的義軍，竇建德、劉黑闥領導的義軍，張金稱、劉霸道等領導的義軍，北海郭方預、綦公順、楊厚等領導的義軍，西部有徐圓朗、孟海公、盧明月等領導的義軍，以及一些曾經在山東作戰的義軍如杜伏威、孟讓、李子通等等。［7］11-26農民軍與中央官軍和地方軍閥，在山東地區不斷進行交戰，使山東區域的經濟受到不可估量的損失。而這種局面一直延續到唐王朝建立后的武德七年（624年）才得以結束。

四、結語

古代社會，勞動力人口是經濟發展的重要因素?！抖Y記》有云：“有人此有土，有土此有財，有財此有用。”［8］533而確保人口的穩定增殖，則需要一個清明安定的政治環境。如此，百姓才能安居樂業，安土重遷。否則，將導致人口的大量死亡和流失，深重地影響社會經濟的發展。前述可知，隋朝文帝和煬帝是截然兩種不同的統治，前者政局出現“開皇之治”的繁榮，給山東乃至全國地方經濟發展創造了良好的政治環境；后者出現戰亂頻仍、民不聊生的局面，致使山東地方經濟發展受挫以至倒退。所以，古代社會帝王君主的作為，影響著政治環境，政治環境又影響著地方經濟的發展。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］王子今.權力的黑光［M］.北京：中央黨校出版社，1994.

［3］魏徵，令狐德棻.隋書［M］.北京：中華書局，1973.

［4］司馬光.資治通鑒［M］.胡三省，音注.北京：中華書局，1956.

［5］杜佑.通典：卷7［M］.北京：中華書局，1984.

［6］梁方仲.中國歷代戶口、田地、田賦統計［M］.上海：上海人民出版社，1980.

［7］高鳳林.山東通史：隋唐五代卷［M］.濟南：山東人民出版社，1991.

［8］周禮·儀禮·禮記［M］.長沙：岳麓書社，1989.

Shandong Political Climate in the Sui Dynasty and Its impacts on Development of Agricultural Economy

LI Qu-mian
(Jining Municipal Museum，Jining 272101，China)

Politics in a society of tyranny is the politics of monarchy.The monarchy’s behaviors，as an individual，exert influences on the whole social and political climate，which in return affects the development of local agricul?tural economy.In the Sui Dynasty，during Emperor Wu’s reign，the society order keeps stable and agricultural economic recovery has gained while during Emperor Sui’s reign，the agricultural economy declines drastically and people’s living worsens due to constant wars and exorbitant taxes.

the Sui Dynasty;Shandong;political climate;development of agricultural economy

J2

A

1008-2794（2012）01-0098-04

（責任編輯：顧勁松）

2011-06-25

李取勉（1975—），男，山東濟寧人，濟寧市博物館館員，博士，主要研究方向為中國古代社會經濟史。