統籌規劃 開拓創新 努力開創全省社會主義新農村建設檔案工作新局面——江蘇省創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣回顧

錢俊千 丁 原

統籌規劃 開拓創新 努力開創全省社會主義新農村建設檔案工作新局面
——江蘇省創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣回顧

錢俊千 丁 原

“三農”工作是全黨工作的重中之重，2004年至2011年，中央已經連續發布了8份以“三農”為主題的“中央一號文件”，強調了“三農”問題的重要地位。黨的十六屆五中全會、十七屆三中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，為農業發展、農民增收和社會主義新農村建設作出了一系列戰略部署。社會主義新農村建設檔案工作是新農村建設的重要組成部分，在提高農村基層政權和村民自治組織管理水平、發展農業生產、增加農民收入、維護農民權益、維護農村社會穩定、繁榮農村文化等方面具有十分重要的作用。

為促進社會主義新農村檔案工作的全面深入發展，國家檔案局會同民政部、農業部共同制定了《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》。計劃用3年左右的時間在全國培育150個農業農村檔案工作示范縣（市、區），通過開展示范縣活動，在不同區域培育一批新時期農業農村檔案工作的優秀典型。通過典型的示范和帶動的作用，實現統籌城鄉發展，促進社會主義新農村建設檔案事業的全面進步，展現社會主義新農村建設檔案工作的新面貌，為全面提升農業農村檔案工作的整體水平發揮引領和示范作用。

一

按照國家檔案局、民政部、農業部的統一部署和要求，省檔案局會同省民政廳、省農委積極組織開展全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作并取得階段性成果。在民政部、農業部、國家檔案局組織的第一批驗收中，我省南通市通州區、常熟市、揚中市順利通過了國家驗收，成為全國首批通過驗收縣（市、區）最多的省份。

統籌規劃、合理選點。根據國家檔案局、民政部、農業部《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》的精神和楊冬權局長關于創建示范縣活動，不是評比達標，不是單純的優中選優，而是根據不同地區的不同情況，因地制宜地培育不同類型的示范典型，確保同類地區能夠學、愿意學的要求，結合我省蘇南、蘇中、蘇北檔案工作發展不平衡的現狀，統籌規劃我省社會主義新農村建設檔案工作和全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作。2009年，在與省民政廳、省農委充分協商溝通的前提下，確定了南通通州區、揚中市作為創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣試點。鎮江、通州等地檔案部門進入新農村建設領導小組，實現了檔案工作和新農村建設其他各項事業同步規劃、同步發展。2011年初，根據國家檔案局關于各省創建數量調整的通知精神，我省又增加了常熟市、常州市武進區、泗洪縣為我省創建社會主義新農村建設示范縣創建單位。這五個縣（市、區）分屬不同區域，不同發展進程，具有一定的代表性、可行性和可推廣性，每個縣（市、區）將能在一定區域內起到示范引領和典型帶動作用。

精心組織、加強指導。省檔案局高度重視全國示范縣創建工作，連續三年將全國示范縣創建工作列入全省檔案工作要點和業務指導部門的年度工作計劃。局分管領導多次有針對性地深入創建單位，調查研究，了解創建工作開展情況，及時幫助創建縣（市、區）解決創建工作中遇到的問題和難點，為創建工作的順利開展保駕護航。業務指導處和社會事業處在分管局領導的帶領下分工協作、密切配合，多次深入涉農部門、民營企業、鄉鎮、行政村、農村經濟合作組織等單位指導創建工作，幫助制定創建活動實施方案和創建任務分解表。2011年7月，在國家檔案局確認我省南通通州區、揚中市、常熟市為首批國家驗收單位后，社會事業處加大指導力度，指導和幫助他們逐項落實《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》驗收細則的各項要求，確保了由省檔案局、省民政廳、省農委聯合組織的預驗收和國家檔案局、民政部、農業部聯合組織的國家驗收得以一次通過。

部門協調、齊抓共管。做好社會主義新農村建設檔案工作，創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣，需要檔案部門與各涉農部門通力協作和密切配合。我省社會主義新農村建設檔案工作開展以來，特別是全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作開展以來，省檔案局協調各方面力量共同努力。與省民政廳、省農委建立了良好的檔案工作協調機制，在創建單位的確定、業務工作的組織指導、組織預驗收、迎接國家驗收等各個環節上，相互協商、齊抓共管、共謀良策。省民政廳、省農委相關部門負責人作為全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作驗收委員會委員，積極參與省內和全國范圍內的相關活動。各創建單位檔案部門加強與當地涉農主管部門溝通和聯系，聯合發文、聯合召開會議、聯合指導檢查，主動把檔案工作納入業務主管部門的管理考核內容，使鎮、村、站（所）等基層單位檔案工作由被動轉為主動，形成你追我趕、爭創一流的氛圍。有效實現了社會主義新農村建設檔案工作和示范縣創建工作的各項任務和目標。

三點聯動、共同提高。建立首批申報國家驗收通州、揚中、常熟三市（區）聯動機制，多次召開三市（區）創建工作座談會，交流各地經驗，解決存在問題，相互學習、相互借鑒、共同提高。組織三市（區）參加國家檔案局在安徽和縣召開的社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動座談會，了解行情、學習吸收好的做法和先進經驗，他山之石，為我所用。在省檔案局、省民政廳、省農委聯合組織的預驗收中，吸納三市（區）檔案局相關負責同志參加預驗收組，參與對兄弟創建單位的預驗收。通過預驗收活動，學習借鑒他人經驗，發現自身存在問題，及時加以糾正和整改，達到了共同提高的目的。

主動對接、爭取支持。創建活動開展以來，省檔案局分管領導和相關部門與國家檔案局領導和經科司保持密切聯系，主動對接、及時匯報創建工作情況，多次邀請國家檔案局經科司的領導到我省創建單位檢查指導工作，爭取國家檔案局的支持。國家檔案局局長楊冬權、經科司司長李曉明先后多次視察我省新農村建設檔案工作，現場指導社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作。國家檔案局經科司農業農村處負責人和相關人員也先后多次到創建單位進行調研和現場檢查指導。國家檔案局領導的視察指導，為創建單位爭取當地黨委政府的支持，學習各地創建工作經驗，找出自身存在的問題和差距創造了有利條件。2011年，國家檔案局決定全國首批驗收18個示范縣，省檔案局通過各種途徑，采取各種方式盡力爭取我省南通通州區、揚中市、常熟市為首批國家驗收單位。在國家檔案局領導的親自關心下，實現了3個市（區）一舉通過國家驗收目標，成為全國首批通過國家驗收最多的省份。

二

深入持久地推動社會主義新農村建設檔案工作，更好地為社會主義新農村建設服務，為“三農”工作服務，是我省各級檔案部門當前和今后一段時期的重要任務，任重而道遠。我們應跟上時代步伐，抓住機遇，積極探索新農村建設檔案管理的各種模式，因地制宜，注重實效。在取得階段性成果的基礎上，進一步推進社會主義新農村建設檔案工作。

鞏固成果。以全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣成功創建為新的起點，進一步加強對已通過國家驗收示范市（縣、區）檔案工作的培育和扶持力度，積極引導各地將檔案部門列入當地新農村建設組織領導機構，確保新農村建設檔案工作與新農村建設同步規劃、同步發展，保證資金投入。繼續做好常州武進區和泗洪縣社會主義新農村建設檔案工作示范縣（區）的創建培育工作。

創新提高。貫徹落實全國農村檔案信息資源共享工作現場會精神，把農村檔案信息共享放在農村檔案工作的突出位置來抓。積極探索我省鄉鎮檔案館建設規范標準，推廣鄉鎮建館經驗，培育一批有條件的鄉鎮建立檔案館，提升我省鄉鎮檔案工作規模和水平。科學引導村檔鎮管，克服村級建檔中的短期行為，破解經濟薄弱地區村級建檔不易、鞏固更難的難題，在更大范圍和更高層次上實現鎮與村、村與村之間的檔案資源共享。

齊抓共管。繼續加強與民政、農業等涉農部門的協調配合。積極引導和鼓勵涉農部門貫徹《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作規范》，提高涉農部門檔案的規范化管理水平。依法加強對農村檔案工作的分類指導、監督、檢查，形成合力，齊抓共管，共同推進新農村建設檔案工作。

總結推廣。在培育典型的基礎上，認真總結并積極推廣示范市（縣、區）檔案工作的先進經驗與做法，充分發揮示范市（縣、區）檔案工作的示范引領作用，以點帶面，全面提升我省農業農村檔案工作的整體水平，為我省全面建設更高水平的小康社會、開啟率先實現現代化新征程作出新的更大的貢獻。