近代回族民族教育民主化建設探討——以西北公學為個案研究

張琴

（寧夏大學寧夏銀川750021）

近代回族民族教育民主化建設探討
——以西北公學為個案研究

張琴

（寧夏大學寧夏銀川750021）

西北公學是典型的近代回族教育團體，在回族民族教育民主化建設過程中具有引導和推動作用。主要表現在以下四個方面：第一，強調民主辦學，創辦管理制度；第二，重視義務教育，施行平民教育；第三，改革課程設置，普及科學文化知識；第四，注重個性發展，加強素質教育。最后，本文對西北公學民族教育民主化建設之所以可以不斷推進的多種因素，進行了深入探討。

近代回族教育；民主化；建設

經堂教育是回族社會歷史上主要民族教育形式，對穆斯林的價值觀、人生觀及思維模式，行為方式有著重大影響，但其宗教性質決定它必然的歷史局限性。到清中期以后，在民族歧視和壓迫下，回族經濟文化落后，經堂教育暴露出落后于歷史潮流的消極面。“論宗旨，不外教人去如何奉行五功；論目的，專門培植維持教務的掌教阿訇。”［1］同時，伴隨著近代“教育救國”思想的廣泛傳播，一批先進的回族知識分子意識到，傳統經堂教育已經不能適應社會發展的需要，而要解決回族社會“貧”、“弱”、“愚”的民族危機，需要對傳統民族教育進行民主化建設，最佳方式莫過于發展近代科學民主教育。鑒于上述情況，倡辦新式民族教育，使廣大回族青少年能夠廣泛接觸科學文化知識，提高回族的民主化意識，就顯得尤為必要和迫切，西北公學應時代需要，應運而生。

一、西北公學歷史沿革

1928年，由回民集資，孫繩武等回族先進開明人士在牛街原清朝守備署舊址創辦北京清真中學。根據劉德潤先生著《北京西北學院沿志略》文中說：“中華民國十六年秋間，京市回教紳士，以我國回民散居各地，為數茶黔，鮮殷富而多貧竇，奔走衣食，不遑喧誦。且因宗教關系，飲食習尚不同之故，于各地普通學校，率皆裹足不前，文化落后。職是之由，救濟之道，惟有創辦學校，俾得其宜，用便提倡，眾謀儉同，肇建斯校，于京市回民聚居之牛街，定名為北平清真中學校。籌備經年，于十七年九月，招生授課，初抵四二制，初中一班，學生六十人。一切課程悉遵教育部定章，每周增授教義一時，以端青年之趨向……”［2］

1931年，為響應國家“開發西北目的，以先事造西北各地之青年專門人才為急務”的時代號召，改為西北公學。課程以教育部規定的普通課程為主，學校因材施教，開設有阿拉伯文與教義課，曾請土耳其教師阿卜杜授課。經過六年的努力，學校得到了較大的發展，招生人數不斷上升，開設的班級也逐漸增加，其間先后拓地十余畝，新置及改建房屋，共百四十余間，所費購置工程等項，達到六萬余元，西北公學有了較大的發展。1935年，改為西北中學，曾擬辦大學，掛過西北大學籌備處的牌子，因條件所限，未能實現。“盧溝橋事變”之后，改為西北學院，除了附屬一小外，其他各附小均停辦。抗日戰爭結束后，仍改為西北中學，開設初、高中班。孫繩武、楊明德、劉仲泉、孫敏、金鼎銘等曾先后擔任校長。1949年，西北公學與成達師范合并，組成回民學院，標志著回族教育的新生與發展進入了一個新的時期，面向全國招生，進行中等教育，設有高中班、師范班、簡師班和阿文專修班(后發展成為中國伊斯蘭教經學院)，成為有史以來北京市回民的最高學府。

二、西北公學民主化建設的主要內容

民主教育是現代民主對教育的要求，是現代民主化的一部分。中國近代著名教育家陶行知給民主教育下了如下定義：民主教育是民有、民治、民享之教育，即是教人民大眾做主人的教育。“民主教育是教人做主人，做自己的主人，做國家的主人，做世界的主人。”［3］這就要求受教育者的個性和身心得到自由健康發展，使其潛能得到充分發揮，以促進自我實現的完成。民主教育決定教育必須民主化，內容主要有如下方面：在教育管理上多方民主參與等方面的內容；教育民主化包括在教育機會上的人人均等；在教育內容上的對人性尊嚴的重視；各教育角色主體相互之間民主平等的人際關系。

西北公學作為近代民族教育的典型代表，充分體現了民族教育民主化的特征。主要體現在以下幾個方面：創辦管理制度，倡導民主辦學；注重義務教育，實施平民教育；改革課程設置，重視科學知識文化；注重個性發展，強調素質教育。

（一）創辦管理制度，倡導民主辦學

西北公學辦學的組織管理模式，突破了傳統經堂教育模式，民主辦學、科學管理、依法治校，具有現代教育管理制度的特點。

1.加大領導力度，制定董事會簡章

西北公學根據國家教育部的方針，規范辦學行為，依法治校。“并發展邊疆教育起見，設立董事會”，［4］學校設立了專門的董事會，制定《北平西北公學董事會簡章》。董事會成員由學校創辦者，擔任學校經費捐助者，皆為學校董事會組成人員。董事會設立董事長、副董事長各一人，由董事互選產生。另外，由董事長召集，每年開會一次。如果董事中三人以上請求召開董事會，或者董事長認為必要開會時，得召開臨時會議。董事會具有議決學校年度預算書及核定決算、議決學校教務事務、決定校長的聘任、學校各部主任的招聘、以及學校日常事務等各項重大事項。

2.倡導民主管理，設立各級組織制度

為了更好地管理學校事務，學校依據《北平西北公學董事會簡章》，制定了相應的管理措施和實施辦法，真正實現了制度化、規范化管理。學校制定的各種組織制度，成為學校各項工作和全體教職員工必須遵守的行為準則，從而使學校的工作，教師、學生的行為有規可依、有章可循，提高了學校工作的質量和效益。

學校制定《北平西北公學主辦西北中學校組織大綱》，規定學校人事管理、事務分配、學生招收、校款籌集、以及校務會議、教務會議、訓育會議、事務會議、教務訓育事務聯席會議和各種委員會議的召開。

學校制定《北平西北公學現行學則》，規定了學校中學部、回文專科、小學及民眾部、邊地教育師范部、職業部及幼稚部的定名、宗旨、校址、入校時間、報名規則、退學及休學、旁聽、缺席、考試、請假、升級及留級、獎勵懲罰、畢業等諸多事務。

另外，學校還制定了各項工作管理制度，規范學校的工作以及教師和學生的行為。例如，有《北平西北公學主辦西北中學校校務會議規則》、《學制與課程辦法》、《教授進度、預定表、教授日志及教室日志辦法》、《考查成績方法、升留級標準、缺席扣分辦法及補考辦法》、《北平西北中學校考試規則》、《北平西北中學校學生自治會章程》、《北平西北公學圖書館規約》、《學生閱覽規則》、《教職員借閱規則》、《請假條例》、《寄宿辦法》、《北平西北中學校寄宿生床位分配規例》等等，規范學校的各項事宜。

（二）重視義務教育，施行平民教育

義務教育普及的程度是衡量民主教育的基本指標。從對國家社會的建設和發展來說，義務教育是對全體國民所需受教育程度的基本要求。從培養健全人格而言，義務教育是他們需要享受的最基本教育。民國初年國家及教育部給予了相當的重視，深受當時社會教育思想的影響，西北公學也重視義務教育，施行平民教育制度。

西北公學下設有第一、二、三、四、五小學部。每一個小學部設主任一人，由校長聘任，協助校長處理全部一切事務；每一級設級任教員一人，并酌設科任教員若干人；事務員均由主任商同校長聘任。每一個小學設事務員一人或二人，視事務之繁簡，確定教員。課程設置均按照教育部頒布法令安排。學校免收、或者酌情收取學費，其中雜費、書籍、制服、鋪蓋自備。小學部高級畢業后，其中成績優秀者如果想升入本校中學部，可以免試就讀。

另外，為了普及民眾教育及救濟貧苦，培養失學之青年男女，西北公學義務教育的對象不僅僅是兒童和少年，還附設平民班、民眾補習班。由小學部主任商同校長聘任教員，在每處安排教員一人或二人。初步設立初級兩班，四年畢業，每班招收五十人。具體課程安排，均參照教育部規定而設置。其中，一切辦學費用由學校補助，而且對這些學生一概免收學費、書籍費。

（三）改革課程設置，普及科學文化知識

隨著近代科學民主精神對人們社會活動的全面滲透，西北公學改革傳統經堂教育以宗教教育為主的課程設置和安排，十分重視近代科學文化知識的傳播和教授，制定了科學的學制和合理的課程設置。

從學制來看，學校采用三三制，分初中、高中兩部，修業年限各三年。另外，學校也制定規范的課程時間分配表，初級中學一周大約35節課程左右，高級中學一周大約40節課程。

從課程設置來看，以教育部頒布的規定為主導，除精神指導課程和第二外國語為阿拉伯語外，均按教育部頒布標準施行。

初級中學課程有公民、國語、英語、算學、地理、歷史、自然、生理衛生、圖畫、體育、勞作、黨童子軍、阿拉伯語、精神等科目。根據培養人才的需要，總體上公民、國語、英語、算學、自然、歷史、地理、體育課程占的比重比較大。相比之下，圖畫、音樂、勞作、精神指導則每周一節，生理衛生在第三學年開課。

高級中學課程有公民、國文、英語、算學、本國史、外國史、本國地理、外國地理、第二外國語、物理學及實驗、化學及實驗、生物學及實驗、軍事學及訓練、體育學及訓練、心理、論理、文學史、經濟學、國故概要、法制、文字學、精神指導等科目，一周大約40節課程左右。根據不同年級培養人才的需要，高級中學的課程設置上與初級中學有著較大的不同，其中國文、英語、算學是主干課程，同時增加了本國史、外國史、本國地理、外國地理，第二外語，物理學及實驗、化學及實驗、生物學及實驗、軍事學及訓練、體育學及訓練、心理、論理、文學史、經濟學、國故概要、法制、文字學等課程。其中自然、歷史、地理、體育課程占的比重比較大。相比之下，高級中學的課程設置更加注重學生的全面發展，增加了近代西方自然科學的比重，同時也注重人文社科素質的培養。

另外，西北公學高中部有高級中學師范科。為了全面的培養師范人才，對師范科學生增加圖畫、音樂、勞作、教育概論、教育史、教育心理、教法學、統計測驗、兒童心理、小學性質等課程，以期全面提高師范生的綜合素質。

（四）注重個性發展，增強素質教育

一般意義上的素質教育是依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生個性，注重開發人的身心潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。在素質教育方面，西北公學尤其重視注重個性發展，發展體育運動，創辦學生社團，增強素質教育。

1.發展體育運動，增強學生體質

西北公學根據兒童體質、興趣特征和心理特點，積極推進體育訓練，增強學生體質。“西北中學，成立以來，雖不能使體育狀況，盡善盡美，但對于普及的提倡，及設備的增值，無時不在努力中。總望以適當的質量來實施體育，用良好的訓練來助成教育。即不能獲到什么顯著效果于今日，總能有相當的成績于將來。”西北公學雖然地處城市，但是“環境頗似鄉間”，課后或假期，學生大多參加體育生活，體育活動成了學生放松和鍛煉的重要活動，“加之有清真寺浴場，可供一般學生沐浴之便，所以學生身體的健康方面，頗有可觀。”［5］

西北公學的體育訓練目標是“以普及為原則，訓練學生養成良好的精神與身體。”在身體方面：養成健全的身體，優美的姿勢，敏捷的動作與耐勞的習慣；發達健全之內臟器官；養成精神管理身體，意志支配器官的努力。在精神方面：訓練運動道德，涵養個人德性，發展合作精神；養成運動習慣，培養健康娛樂活動。在普及方面：使全校學生均有享受其可能活動之相當機會；使全校學生至少必須學習一種體育活動。學校積極籌備體育用品及其設備，建設有籃球場、排球場、網球場各一處，積極努力增設足球及田徑賽場，滿足學生的體育活動需求。

為了切實做好體育訓練工作，學校重視課內的體育訓練，也重視課外活動。例如，學校舉行課間操、學生自行組織課外運動、進行校內與校際的各種比賽、定期春季運動會與春季旅行。

2.創辦學生社團，培養健全人格

西北公學意識到“國人個人自由太多，失之散漫，故團體生活之訓練，甚屬重要，當在可能范圍內，竭力提倡，俾養成有‘現代能力’之青年。”學校重視學生社團的建設，“務期健全身心之發展，養成公共生活之習慣與組織能力，自動自律，砥礪互助團結之美德，精習運用四權之常識，增進為國家社會服務之信念，使能真正成為民族之中中堅分子。”［6］學校根據中央頒布學生團體組織原則，出費資助，設立北平西北中學校學生自治會，制定《北平西北中學校學生自治會章程》。學生自治會以三民主義精神，促進學生智育、德育、體育、群育發展為宗旨，全面提高學生的綜合素質。

學校根據不同學生的具體情況，開設不同的自由社團組織，培養學生各方面的能力素質，朝著個性化發展。例如，除了學生自治會之外，還有附屬于該會的其他社團，如演講會、音樂會、辯論會及課外運動組織、勵進學會、《夜月半月刊》學社、《曙光半月刊》學社、各種同鄉會及其他學生社團組織。此外，部分班級設有英數理研究會、公共衛生會。

三、西北公學民族教育民主化建設可以開展的因素分析

在近代社會這樣一個動蕩不安的特殊歷史時期，西北公學能夠不斷發展壯大，尤其是在抗日戰爭前達到鼎盛時期。那么，西北公學民族教育民主化建設程度可以持續開展的因素是什么呢？我們主要從以下兩個方面進行分析。

（一）政府對西北公學合法化的承認

1.西北公學是公民社會組織

民國初期，《中華民國臨時約法》規定了人們有結社的自由和權利。治安警察條例對結社有一定規定，但并沒有一套系統完整的法律條文對結社程序作具體的規定。因此，公開成立社團大都無需一定經過什么嚴格正式程序。有的社團向當地有關部門作過登記，有的則沒有，大多是在各種公開發行的報刊雜志上刊出章程，招集會員。至于這些社團是否合法，其界線較為模糊。各種性質社團林立，并且獨立自主的開展活動，以此為基礎，公民社會初步形成。這個時期及五四前后產生的重要教育社團具有獨立自主地位，能自由的開展活動，因而是公民社會組織。自由結社活動而形成公民社會，教育社團就是公民社會組織。當局也往往對社團的產生運作多采取放任的態度，只是在出現言行越軌時，才加干預。

西北公學是具有社會公共事業性質的教育團體，是以三民主義為中心主義，根據教育部頒布的法律規定，實施各項教育的公共社會組織。學校以達到鍛煉健全體格，培養基本智能，培養高尚品格及良好公民習慣，預備升學能力及培養職業能力，造就開發西北基本人才為目的，是近代民族教育中的進步公民社會組織。

2.政府對西北公學的承認

西北公學辦學的目的是“為回民造就辦理社會事業的人才”，［7］影響不斷擴大，能夠直接服務于政府，得到政府對其承認，甚至加以倡導。西北公學的辦學成績也十分顯著，得到了當局政府的撥款支持。“本校軔辦伊始，規模簡陋，經費支拙，進行極感困難。屢蒙國府與北平市府補助經費，乃得逐漸推進，日臻完備。仰見中央暨地方當局扶植回民提倡教育之至意。”［8］

1929年1月16日，北平市長何其鞏考慮到西北公學熱心興學，殊堪嘉尚，特批《第一八號》文件，按照補助私立中學辦法，每月補助西北公學大洋五百元。

1928年7月，國民政府主席蔣介石到達北平，為促進回民教育，特召集成達師范學校及西北公學學生在阜成門外三里河訓話，獎勵有加，鼓勵發展回族教育。

1931年3月20日，國家行政院下達《第一0三六號》文件，由財政部按月發給北平清真中學補助費大洋一千二百元。

1933年9月5日，西北公學呈請增加補助費，經行政院決議通過，每月補助大洋二千四百元，用于學校基礎條件的改善，增加招生，添置圖書儀器等各項開支。

1934年8月8日，北平市長袁良呈準批文，西北公學作為北平回民唯一教育機關，特準每月補助經費大洋二百元。

抗日戰爭爆發后，西北公學發展受挫，顛沛流離，在戰火動蕩中艱難生存。

1949年，西北公學與成達師范合并，組成回民學院，面向全國招生，進行中等教育，標志著回族教育的新生與發展進入了一個新的時期。

（二）西北公學自身內因分析

西北公學取得合法性地位，除了得到政府承認的前提下，社團自身的品質狀況是決定其能否興舉民主教育并取得成就的關鍵。

1.堅持獨立自主的組織地位，保證公民社會組織性質

西北公學屬于民間自發組織的公益性事業團體，有其獨立的董事會、組織章程、管理機構、辦學宗旨、辦學活動。西北公學能堅持獨立自主學術地位和法定地位，這是對自身公民社會組織性質的自我確證，這種自我確證反過來說明了這些教育社團的公民社會組織性質。

北京政府時期，對于重要的全國性教育社團的獨立性，中央政府不加干預。又因為中央與地方實行分權，西北公學屬于地方的教育社團，中央政府一般也不會加以干預，保證了西北公學自身的相對獨立發展空間和環境。

2.教育社團成員精英化，有利于增強社團汲取資源的能力，也有利于社團組織效能民主化

西北公學是由一群社會精英組織的教育團體，其成員一般都是聲譽眾望，既有教育名家，又有政界名流，也有經濟界的重要人物。如西北公學首任董事長白崇禧是國民黨政界重要人物。副董事長馬云亭、馬振五系北京回族社會教育界的有識之士。西北公學校長孫繩武，倡導教育救國，是回族先進愛國知識分子，曾任全國點報督辦，北京市政府參事，青島市代市長等職務。常務董事馬云亭、白崇禧、馬振武、閔信權、侯松泉、孫幼銘、常星垣、王月川，孫繩武繩武等九人中有黨界、政界、軍界、教育界、商業界等各個階層的知名人士。

另外，根據《北平西北公學董事會立案董事一覽表》可以看出，其成員的精英化程度相當高，大多是各方各界領導和開明宗教人士。例如，馬鴻逵是寧夏省政府主席、邵力子是陜西省政府主席、何其鞏是行政院駐平政府整理委員會秘書長、葉楚傖是中央委員兼中央秘書長、顧祝同是軍政部政務次長、陳立夫是中央組織委員會主任委員、褚民誼是行政院秘書長、朱紹良是甘肅省政府主席、白崇禧是廣西省政府委員、馬鄰翼是前教育部部長、鄭洪年是前暨南大學校長、馬麟是青海省政府主席、馬鴻賓是中央第三十五師師長、馬駿是山西省政府委員、張學銘是前天津市長、唐柯三是蒙藏委員會委員、侯德山是北平軍分會參議、馬吉第是前安徽省政府委員、王瑞闌是清真寺教長兼中阿大學教授、王曾善是立法院委員、孫繩武是蒙藏委員會委員。

從某種程度上可以說，正是因為其領導成員和組成成員的特殊社會地位，利用他們在黨界、政界、軍界、教育界、商業界等各界的影響與政界密切的聯系，易于使西北公學的創辦一步步的推進和發展，走向現代教育民主化建設，得到政府的承認與資助。由此可見，西北公學組織團體的領導層著名人物化或重要人物化，對內可增強組織的凝聚力和民主化，對外增大影響政府決策力，也加強社會支持的感召力，從而推動了西北公學辦學的科學民主化發展。

四、結語

民國時期的社會充滿了各種矛盾，富有近代民主科學精神的回族精英分子，在推進社會進步的民主革命先進力量中不斷壯大。他們認同于民主科學，渴望民族復興，通過建設現代民族民主教育，培養社會所需各種人才，希圖改變回族社會的現狀，乃至促使整個民族的復興和富強。他們以先進的民主教育理念為指導，立足于回族社會的政治，經濟狀況及國民人格狀況對民主教育進行了可貴的探索。依據回族社會絕大多數文盲和半文盲的存在，西北公學從平民實際生活及需要出發，創立了可以實現教育普及的平民教育制度。強調培養受教育者團結力、自治力、對國家社會的各種責任意識與能力，亦即注重把他們培養成為參與國家社會公共事務，擔負國家社會各種責任的積極公民。西北公學的先進民主教育理念在培養人才，是在傳統經堂教育模式基礎上一次巨大的飛躍，為促進社會進步，以實現人民民主共和、民族復興的努力是無論如何不應該被忽視的。尤其是西北公學以人為本的教育理念注入新生的中國教育之中，對于今天我們的教育改革具有現實指導意義。西北公學在探索具有民族特色且富有生命力的中國民主教育上做出了貢獻，對具有中國特色的民族民主教育進行了富有成效的探索。

［1］馬堅.改良教育與伊斯蘭［J］.清真鐸報，1929，（4）.

［2］彭年.北京回族教育八十年［J］.回族研究，1997，（1）.

［3］陶行知.中國教育改造［M］，東方人民出版社，1996：2001.

［4］章則.北平西北公學董事會簡章［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：623.

［5］北平西北公學主辦西北中學體育概況［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：620-621.

［6］北平西北中學校學生自治會章程［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：613-615.

［7］北平西北公學畢業專號.編者按［J］.月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：579.

［8］補助經費批函［J］月華，北京卷.1934，6（第22、23、24期合刊）：628.

G75

A

1671-6469（2012）04-0004-05

2012-05-20

國家社會科學基金2010年度項目（10XMZ015）

張琴（1980-），女，陜西榆林人，寧夏大學，博士，講師，研究方向：民族文化、回族文化。