對分散式管理體制下高校實驗室安全管理的幾點思考

楊湘東 楊 宏 倪 欣 孫金棟

北京建筑工程學院 北京 100044

高校實驗室是學校開展實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所，實驗室安全關系到師生員工和國家財產的安全，對高校乃至整個社會的安全和穩定具有重要意義。隨著我國國民經濟的高速發展和科教興國戰略的實施，各級政府和有關部門對高校的建設經費大幅度增加，高校實驗室得到了快速發展。實驗室建設規模不斷擴大，實驗室功能更加多樣，實驗室更加開放，然而帶來的實驗室安全問題也愈加明顯。最近幾年，北京、上海的部分高校出現了不同程度的實驗室安全事故，給實驗室安全建設和安全運行敲響了警鐘。我校是建筑類行業院校，最近幾年不斷加大實驗室建設力度，實驗室規模和實驗室類型增多，在分散式管理體制下實驗室安全存在著很大隱患，通過總結建筑類行業院校實驗室特性和分析存在的問題，研究改進措施并落實是實驗室安全管理工作的重點上。

1 實驗室特性

1.1 實驗室類型多元化

學校現有教育部重點實驗室、北京市重點實驗室，教育部工程研究中心、北京市工程研究中心、與浙江省共建工程研究中心、北京市實驗教學示范中心、校級實驗教學中心(室)、工程實踐創新中心等。各實驗室均相對獨立，歸屬于不同的部門管理。

1.2 實驗室功能多樣化

同一個實驗室，可能會同時承擔本科生課內外教學、研究生課內外教學、各種科學研究和對外服務等實驗任務。各實驗室任務量不均，基礎課實驗室教學工作量較多，專業課實驗室科學研究和對外服務任務量較多。

1.3 實驗設備專業化

學科專業購置的實驗設備具有較強的建筑行業特點，學校擁有一批大型貴重儀器設備、具有高度操作危險的特種設備和大量的具有操作危險的專業實驗設備，這些專業實驗設備的使用、維護和管理都需要一定的專業知識。

1.4 實驗項目復雜化

學校的學科專業門類較多，現有的實驗資源較為豐富和先進，實驗項目類別差別較大，有的實驗項目需要多學科專業交叉配合開展實驗，有的還需要和企事業單位聯合開展實驗，這也是學校專業實驗室開展科研和社會服務的特性。

2 存在問題分析

2.1 管理體制不完善問題

學校現行的實驗室管理是分散式管理，即教務處負責本科生實驗教學管理，研究生處負責研究生實驗教學管理，科技處負責科學研究的實驗項目管理，資產與后勤管理處負責對外服務的實驗項目管理，全校沒有專門的實驗室管理部門，這樣的管理體制容易造成各主管部門之間協調、溝通不足，不利于實驗室的科學規劃、發展和管理。

2.2 管理制度不落實問題

隨著實驗室功能、類型等的增加，實驗室安全管理制度還需要進一步完善，同時存在對現有管理制度檢查監督不力、執行不到位的問題。

2.3 安全意識不到位問題

相當多的師生都存在著安全意識不強，防范意識不足的問題，由于安全意識宣傳教育的淡化，安全防范意識缺乏、思想麻痹，使得安全管理制度形同虛設。學校的安全培訓教育課程缺乏實驗室安全教育相關環節，師生對實驗室安全涉及的技術、環境、消防、治安、保密等方面認識不夠。

2.4 安防設施不完備問題

長期積累的重教學和科研，輕安全防范的思想，導致學校更偏重于教學和科研設備的投入，忽視了實驗室基礎安全設施的建設，導致學校安防設施滯后老化；老校區實驗室用房擁擠，導致設備安置不合理，侵占消防通道的現象時有發生。

3 工作思路與改進措施

3.1 完善管理體制，建立“歸口集中，處室協同，落實到位”的實驗室安全管理新模式

根據我校實驗室特性和實驗室安全管理現狀，在“安全第一、預防為主”的總方針指導下，建立“歸口集中，處室協同，落實到位”的實驗室安全管理新模式：

“歸口集中”是實驗室安全管理工作由學校實驗室建設與管理工作委員會統一管理、統一領導，學校實驗室建設與管理工作委員會負責起草制定實驗室安全文件，實驗室安全規劃、實驗室安全檢查管理等工作。

“處室協同”是學校保衛處、教務處、研究生處、科技處、資產與后勤管理處、人事處等相關部門配合學校實驗室建設與管理工作委員會對實驗室進行安全管理工作，負責管轄范圍內的實驗室安全監督和檢查，實現各司其職。各主管部門負責的實驗室安全檢查和監督工作。

保衛處是學校消防、治安安全的主管部門，負責督促、指導實驗室的消防、治安安全管理。

教務處是學校本科生教學的主管部門，負責本科生實驗教學運行的安全管理。

研究生處是學校研究生培養的主管部門，負責研究生實驗教學運行的安全管理。

科技處是學校科學研究和科研基地的主管部門，負責科研實驗項目和科研基地的安全管理。

資產與后勤管理處是學校儀器設備設施等實驗資源的主管部門，負責儀器設備的使用和對外服務的安全管理。

人事處是學校實驗室人員的主管部門，負責實驗室人員的各種安全培訓管理。

“落實到位”是各教學單位和各實驗室安全工作的實際執行者和落實者，是實驗室安全工作的最重要環節。實驗室安全落實到人，做到每個房間有專人管理，專人負責，隨時消除安全隱患，保證實驗室安全。

“歸口集中，處室協同，落實到位”的實驗室安全管理模式如圖1所示。

圖1 實驗室安全管理模式圖

3.2 完善規章制度，落實安全責任制

依據原國家教委《高等學校實驗室工作規程》的相關規定，結合我校實驗室實際情況，重新制定了《實驗室安全管理辦法》，從實驗室安全管理的工作原則，工作職責，工作要求，技術安全管理，環境、消防、治安、保密安全管理和事故處理等方面全方位地提出了具體要求；學校形成了“校長—院長—實驗室主任—實驗室安全員”逐級負責的安全責任制，并在全校大會上簽署安全責任書，明確安全責任范圍和職責，加強責任心，重點是要進行實驗室安全工作的監督、檢查和落實。

我校有一些功能性比較鮮明的實驗室，根據實驗室功能不同，制定相應的實驗室安全管理制度，增加實用性和操作性，如我校環境與能源工程學院相關實驗室制定有《化學危險品管理辦法》《安全防火管理規定》《壓力容器使用管理辦法》《燃氣使用安全管理辦法》等具體管理制度；各實驗室還根據自身實驗室特性，針對易發生安全事故的危險源制定行之有效的實驗室安全應急預案。

3.3 加強安全教育和人員培訓，增強師生安全意識

積極倡導安全文化是提高全員安全意識的有效途徑，如開設安全培訓選修課程，開辟安全教育宣傳欄，組織安全教育講座、安全知識競賽、各種安防演習，編印安全手冊等，不斷提高有關人員的安全技術水平；將實驗室安全知識和環保知識編寫到實驗教材中，把安全知識和環保知識的教育作為實驗第一課。

學生實驗、實習由指導教師負責安全教育和現場監督，學生必須在指導教師的技術指導下，按照操作規程開展工作，研究生由導師負責。新進實驗室人員(含外來實習、協作以及外來施工人員)都必須先進行安全教育，在掌握安全技能和防范措施，具有自我保護能力后，才能動手操作。

加強人員培訓，特殊工種必須參加質監部門或安監部門的技術培訓，持相關部門頒發的合格證書才可以上崗操作。

3.4 加大安防設施的投入與建設力度

實驗室安全防范設施是實驗室安全的有效保障，學校和實驗室在考慮實驗室建設和發展規劃的同時，要考慮以實驗室安全為前提，按照各實驗室的專業特性和設備需求，綜合考慮實驗室安防設施的建設，實行“科技創安”，有效提高實驗室安防的管理效率；定期對實驗室安防設施進行檢查，淘汰陳舊落后的設施設備，消除各種安全隱患；實驗室要配備必要的應急設施和用品，根據實驗室的特點，由專人負責，并保證完好有效。

3.5 健全信息化管理系統，提高實驗室安全管理水平

實驗室安全管理需要學校有關部門共同運作和管理，形成一個綜合的管理系統。學校已經進行了三期實驗室信息管理系統的開發與建設，通過進一步健全和完善實驗室信息化管理系統，有利于實驗室加強安全監督管理，提高工作效率。對在分散式管理體制下實驗室安全管理，利用信息管理平臺按照設計好的流程進行操作和開展相關管理，減輕中間環節給各有關部門和教學單位帶來的負擔，更能提高管理效率，有效提高實驗室的管理水平。

4 結束語

“安全發展”的科學理念已經納入現代化建設的總體戰略中，高校實驗室應與時俱進地開展實驗室安全管理工作，既要能夠保障實驗室的安全，又要能夠有效地提高實驗室的使用效率；將實驗室既作為培養學生實踐能力和創新精神的場所，又作為提高學生安全意識和安全素養的基地。

[1] 潘蕾.實驗室安全管理體系的構建與實踐[J].實驗室研究與探索,2010,29(12):188-190.

[2] 廖慶敏.高校實驗室安全管理之思考[J].實驗室研究與探索,2010,29(1):168-170.

[3] 鮑敏秦.新時期高校實驗室安全管理探析[J].實驗室研究與探索,2011,30(11):188-193.