中國新國防預(yù)算說明什么

新加坡拉惹勒南國際研究院《評(píng)論》4月4日文章，原題：中國的新國防預(yù)算告訴我們什么？

3月，中國公布2012年國防預(yù)算。按照新預(yù)算，中國軍費(fèi)首次突破1000億美元大關(guān)，超過除美國之外的所有其他國家。中國軍費(fèi)現(xiàn)居世界第二。

過去15年中國軍費(fèi)大增，但新增軍費(fèi)都流向哪里？中國堅(jiān)稱，新增軍費(fèi)主要用于改善解放軍的生活，如提高軍人工資和津貼、新建營房等。10多年來，中國國防白皮書始終強(qiáng)調(diào)，人員保障、軍事訓(xùn)練及武器裝備研發(fā)和采購各占軍費(fèi)總額大約1/3。自上世紀(jì)90年代后期，這些比例基本未變。因此任何新增軍費(fèi)必然平攤在上述三大塊上。

這種分配軍費(fèi)的方式顯然有助于武器裝備研發(fā)和采購。比如，1997年，中國的裝備總支出約為30億美元，約占中國國防預(yù)算的32%。2009年，裝備預(yù)算在588億美元軍費(fèi)開支中占32%左右。相比之下，多數(shù)西方國家用于裝備的支出不到總預(yù)算的20%。如果2012年分配比例基本保持不變，那么解放軍今年的武器研發(fā)和采購經(jīng)費(fèi)可能在350億美元左右。

換言之，過去15年，中國用于武器裝備的開支增長10倍多（計(jì)入通脹因素，實(shí)際增幅接近6倍）。裝備預(yù)算的增加使解放軍有財(cái)力大量采購現(xiàn)代化軍事裝備，包括第四代戰(zhàn)斗機(jī)、新型護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦及核動(dòng)力和常規(guī)動(dòng)力潛艇。

更重要的是，軍方研發(fā)經(jīng)費(fèi)可能同樣顯著增加。如果國防研發(fā)占軍費(fèi)總額的5%，中國一年將分配大約60億美元用于發(fā)展新武器系統(tǒng)和研發(fā)新技術(shù)。實(shí)際上，解放軍似乎已在收獲研發(fā)開支提高的好處，比如殲-20戰(zhàn)機(jī)、反艦彈道導(dǎo)彈等。

中國軍費(fèi)繼續(xù)以兩位數(shù)增長，并將大量預(yù)算分配給研發(fā)和采購。由此可見，北京謀求獲得與其日益增長的經(jīng)濟(jì)、外交和文化“軟”實(shí)力相匹配的“硬”實(shí)力——即軍力。中國加強(qiáng)軍力既為大國地位，也有意推進(jìn)國家利益，主要是南海領(lǐng)土要求、能源供應(yīng)和貿(mào)易航線的保護(hù)、對(duì)臺(tái)灣的施壓及在亞太地區(qū)抗衡美國駐軍增加。▲（作者理查德·比青格，汪析譯）