輕舟正過萬重山
——省電力公司實施農電監審員制度紀實

／_侯 俊 石欣強 沈偉權

1月6日，喬輝麗捧著一本“大部頭”，如饑似渴地學習農電標準化管理知識。作為新安縣電業局監審員，她深感所學農電管理知識有限，以惡補的方式進行積累。

和喬輝麗一樣的縣供電企業監審員，在河南共有107名，他們既是“宣傳員”、“監督員”，又是“評審師”，猶如“保健醫生”一樣，護航縣供電企業健康發展。

開通“直通車”，向規范管控進發

我省共有107個縣供電企業，2011年共完成供電量900億千瓦時，占省電力公司供電量的40%左右。自2010年下半年以來，按照像管理直屬企業一樣管理農電企業的要求，省公司加強農電統一管理，推進規劃、管控、考核、服務“四接軌”，并適時啟動了農電整體素質三年提升工程。

但由于是代管模式，部分農電企業或多或少存在著“自轉”現象，只有加以規范管控，才能切實提升農電企業經營管理水平。在此情況下，省公司決定從市供電公司抽調107位管理能力強、經驗豐富、能力突出、廉潔自律的優秀科級干部，以監審員的身份派駐縣供電企業。

磨刀不誤砍柴工。去年4月19日，為期10天的縣供電企業監審員培訓班在鄭州開班，省公司總經理葛國平親自授課。同時，省公司人事董事部和農電工作部聯合編制了《監審工作規則》和《監審員工作手冊》，對監審工作內容、方式和程序等進行了規范。

去年4月至7月，107名監審員先后入駐縣供電企業，并迅速融入崗位，承擔起監督審查職責——檢查縣供電企業執行法律法規、規章制度及省公司黨組部署落實情況；以“三重一大”事項為重點，列席縣供電企業黨委（擴大）會、黨政聯席會、總經理辦公會等重要會議，并實施過程監督，對縣供電企業落實“兩全管控”、干部選拔任用等工作實施監督；對縣供電企業存在的重大問題和隱患進行調研，并監督問題處理情況。

“向縣供電企業派駐監審員，主要是為了保證國家電網公司的決策部署能在縣供電企業得到落實和執行，保證縣供電企業經營管理依法合規，實現縣供電企業與省、市公司接軌，有效防范風險，維護企業穩定。”省公司副總政工師、人事董事部主任蘇繼業說。

隨著監審員到崗到位，省公司正式建立起縣供電企業監審平臺。這是提升農電企業管理水平的創新之舉，開通了河南電網歷史上首輛縣供電企業監審“直通車”，并朝著規范管控一路前行。

上下步調一致，一條軌道前行

“監審員既是宣傳員又是監督員，只有做到這些，才能保證市公司和縣供電企業一條軌道前行。”新安縣電業局監審員喬輝麗說。

梳理喬輝麗的監審工作，我們可以看到，她把大部分時間用在兩個方面：隨時向縣供電企業傳達國家電網公司及省、市公司有關決策部署和工作安排，并監督貫徹落實情況，確保上下步調一致；全面客觀地向省、市公司反映縣供電企業的情況和問題，為所駐企業排憂解難。

但喬輝麗也坦言，實現一條軌道前行并非易事。一是縣供電企業處于信息傳遞的末端，很難在第一時間與上級單位的決策部署和工作安排保持一致；二是部分縣供電企業存在“自轉”現象，難以形成“公轉”；三是監審員獨自一人深入縣供電企業工作，屬于“孤軍奮戰”，既需要省、市公司的大力支持，也需要縣供電企業的全力配合。“否則，將功虧一簣，難以完成任務。”喬輝麗不無擔心地說。

對此，其他監審員也深有同感。范縣供電局監審員戴德民說：“省公司明確規定監審員不能干涉縣供電企業正常生產經營活動，如果我們定位不準，就可能出現越權行為，直接影響工作開展。”

其實，對于監審員“孤軍奮戰”的問題，地市公司早有考慮，并積極搭建平臺，幫助他們盡快打開工作局面。

各地市公司都嚴格執行監審聯席會議制度，聽取監審工作報告，還定期召開專題會議，協調解決監審員在日常工作中遇到的難題。在此基礎上，平頂山供電公司成立監審工作小組，整合資源，發揮整體監審合力；商丘供電公司為每一位監審員都配備了一名監審助理；周口供電公司專門成立督導組，對監審員提出的問題，督導縣供電企業盡快進行整改。

縣供電企業對監審工作高度重視、全力配合，第一時間為監審人員提供了必要的工作和生活設施，并在日常生產經營過程中主動接受監督審查。為此，盧氏縣電業局還專門印發《監審員下基層巡視制度》，要求基層站所主動接受監督，并對監審員提出的問題及時加以整改規范。

2011年4月至12月，107名監審員深入一線班組調研約1900次，參加縣供電企業“三重一大”決策1000余次，提交日常和專項報告300多份。對于監審員提交的報告，每個縣供電企業均能及時回復、認真整改，形成了市縣供電企業緊密對接、各項工作一條軌道前行的良好局面。

清除發展障礙，防范經營風險

做好經營管理評估師，有效防范縣供電企業各類經營風險，是監審員的另一個重要職責。在這方面，監審員王玉民深有體會。

去年4月份，王玉民剛剛進駐盧氏縣電業局，就碰上了該局解除盧氏縣水電公司、渠管所代管協議一事。

2005年，盧氏縣政府將水電公司、渠管所移交給盧氏縣局代管，由于這兩個單位人員多、效益差、待遇低，員工思想很不穩定，經常發生越級上訪事件，成為困擾盧氏縣局發展的沉重負擔。

王玉民充分發揮監審職能，積極查閱相關法律條文和政策規定，為解除協議提供法律輔助，并針對可能出現的不穩定因素，與盧氏縣局黨委一起想辦法、定措施，最終于去年11月底成功地解除了水電公司、渠管所代管協議。

“雖說監審員不參與縣供電企業的生產經營活動，卻可以監督有關法律法規和規章制度的執行情況，做縣供電企業經營管理的評估師，給存在問題的單位打‘預防針’，從而推動縣供電企業依法從嚴治企、合規經營。”王玉民說。

2011年，監審員在縣供電企業防范各類經營風險方面發揮著重要作用。其中，監審員以“監審整改通知單”的形式，提醒信陽市8個縣供電企業應加強線路清障工作，隨后幾個月，該市農電系統共清理樹障40萬處，拆除線下違章建筑114處；監審員唐朝文就鄧州市黃莊黑惡勢力違法用電問題，3次向南陽供電公司匯報，該問題目前已通過司法途徑解決，14名犯罪嫌疑人被批捕……

如今，在省公司科學決策、市公司鼎力支持和縣供電企業精心配合下，監審員們已摸索出一些有利于開展好監審工作的心得：學會適應，找準切入點，迅速融入工作；幫縣供電企業多做實事，贏得對方信任和支持。

前路雖遠不足懼，輕舟正過萬重山。“檢驗一項創舉是否能達到理想目標，需要兩到三年的時間。”省公司農電工作部主任李曉東說，未來一段時間內，省公司將進一步健全機制，完善工作流程，加大培訓力度，把監審員隊伍打造成農電規范管控排頭兵，推動農電事業健康發展。