芻議水文現(xiàn)代化

王國(guó)慶，劉冬梅

(大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江大慶163311)

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水利提出了越來(lái)越高的要求，作為水利事業(yè)的基礎(chǔ)，水文工作應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快建設(shè)，科學(xué)管理，全面推動(dòng)水文現(xiàn)代化建設(shè)。何謂水文現(xiàn)代化?即以為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的水文信息為出發(fā)點(diǎn)，用現(xiàn)代化技術(shù)裝備水文站網(wǎng)，用現(xiàn)代信息技術(shù)處理水文資料，用現(xiàn)代科技管理水文工作，全面提升水文信息服務(wù)整體水平，為水資源可持續(xù)利用提供可靠支撐。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，反映了時(shí)代的科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。水文現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是思維方式、思想方法的現(xiàn)代化。

1 推動(dòng)水文現(xiàn)代化是社會(huì)多方面的要求

1.1 解決洪澇災(zāi)害問(wèn)題的新方略對(duì)水文提出了更高的要求

為實(shí)現(xiàn)防汛工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，充分體現(xiàn)堅(jiān)持以人為本、尊重自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的治水理念，要求水文工作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的功能與布局;進(jìn)一步強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)水文采集自動(dòng)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高水文信息化水平;進(jìn)一步提高信息采集的準(zhǔn)確性、信息傳輸?shù)臅r(shí)效性，設(shè)法延長(zhǎng)洪水的預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)精度;要圍繞洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要開(kāi)展水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為洪水資源化提供準(zhǔn)確的決策信息，推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，還要積極擴(kuò)展水文預(yù)報(bào)領(lǐng)域，加強(qiáng)山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，減輕人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 解決水資源短缺問(wèn)題的新戰(zhàn)略對(duì)水文提出了更高的要求

以往解決干旱缺水問(wèn)題主要是針對(duì)我國(guó)水資源時(shí)空分布不均的特點(diǎn)采取興修水庫(kù)和調(diào)水補(bǔ)水的工程措施，現(xiàn)在逐漸認(rèn)識(shí)到我國(guó)解決水資源短缺的根本出路是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。這是一個(gè)重大的革命性轉(zhuǎn)變，是今后水利工作的中心任務(wù)，是貫徹節(jié)約保護(hù)資源這一基本國(guó)策的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這就要求水文部門應(yīng)更加細(xì)致地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)工作，為制定“宏觀控制指標(biāo)”和“微觀定額指標(biāo)”提供依據(jù);需要水文部門進(jìn)一步加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)專業(yè)站網(wǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化水資源的計(jì)量、監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水進(jìn)行公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的計(jì)量監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試等工作，為節(jié)約用水提供更全面的信息。

1.3 解決水污染問(wèn)題的新課題對(duì)水文提出了更高的要求

水環(huán)境惡化是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要水問(wèn)題之一，水質(zhì)型缺水成為我國(guó)許多地區(qū)水資源短缺的突出問(wèn)題，加強(qiáng)水環(huán)境的有效保護(hù)是水資源可持續(xù)利用的重要內(nèi)容。在這方面，水利部門至少有兩方面的直接責(zé)任，具體為:①對(duì)江河湖庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反映真實(shí)情況;②利用自身的優(yōu)勢(shì)緩解水的污染。這些工作同樣與水文工作密不可分。對(duì)江河湖庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)是水文部門的職責(zé)。今后水文部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水功能區(qū)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià);要充分發(fā)揮水文部門水量水質(zhì)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)河道納污能力、水環(huán)境承載能力等方面的研究，為各級(jí)政府確定污水排放和水環(huán)境保護(hù)的宏觀決策提供支持;要進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處理突發(fā)性水污染事件的能力，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)提出分析報(bào)告，為保障供水安全等決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.4 解決水土流失問(wèn)題的新措施對(duì)水文提出了更高的要求

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作是水利中心工作之一。做好這項(xiàng)工作主要有3條措施:①水土流失綜合治理;②充分依靠大自然的自我修復(fù)能力;③通過(guò)調(diào)水緩解地下水的過(guò)度開(kāi)發(fā)。這項(xiàng)工作對(duì)水文部門也提出了新的要求。比如加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，評(píng)價(jià)治理和修復(fù)效果，要求水文部門進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，在生態(tài)脆弱區(qū)、濕地等其他需要水文服務(wù)的生態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)出擊，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供信息服務(wù);要針對(duì)超采地下水而導(dǎo)致的地面沉降等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，為各級(jí)政府采取保護(hù)措施提供決策支持;通過(guò)對(duì)降水、河流泥沙等進(jìn)行長(zhǎng)期的觀測(cè)和分析，及時(shí)提供河流的泥沙來(lái)源和組成分析結(jié)果，為水土保持生態(tài)修復(fù)和河道治理等提供科學(xué)依據(jù)。

1.5 國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)水文也提出了更高要求

按照中央“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，圍繞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，水利部重點(diǎn)水利工程建設(shè)，并將進(jìn)一步加大人畜飲水解困、灌區(qū)節(jié)水改造、淤地壩建設(shè)等工作力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，保障國(guó)家糧食安全，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題做出水利的貢獻(xiàn)。這些都對(duì)水文發(fā)展提出了更高的要求。水文還要為交通、能源、港口碼頭等與水有關(guān)的工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行和優(yōu)化調(diào)度提供技術(shù)支持。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，洪水和干旱等災(zāi)害造成的損失將越來(lái)越大，也更加引起社會(huì)的重視，因此要求水文部門為全社會(huì)提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的水文信息服務(wù)。

1.6 科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也對(duì)水文提出了更高要求

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)給水文現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，也對(duì)水文現(xiàn)代化的發(fā)展形成了內(nèi)在壓力。水文信息是水利科技的基礎(chǔ)，水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ)，是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。只有進(jìn)一步完善水文資源信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)水文資料的深加工，才能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為水利信息化和現(xiàn)代化建設(shè)提供信息支撐，為水利科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供宏觀決策依據(jù)。

1.7 水文事業(yè)在發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題，需要通過(guò)推進(jìn)水文現(xiàn)代化來(lái)解決

近年來(lái)，水文部門圍繞新的治水思路，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)能力建設(shè)，在很多方面取得了突破性進(jìn)展。但是，應(yīng)該看到也還有許多需要改進(jìn)的地方。特別是在水文自身能力建設(shè)方面，按照新形勢(shì)對(duì)水文部門提出新的要求，離“支撐得準(zhǔn)”“支撐得住”的要求尚有一定的差距。解決水文自身存在的這些問(wèn)題，同樣迫切需要推進(jìn)水文現(xiàn)代化。

總之，無(wú)論從外部對(duì)水文服務(wù)的需求來(lái)講，還是從自身的發(fā)展需要來(lái)講，都迫切需要推進(jìn)水文現(xiàn)代化。技術(shù)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，如果我們因循守舊，故步自封，就將跟不上科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的步伐，就要落伍，就不可能進(jìn)一步提高水文服務(wù)水平，更不可能為水資源可持續(xù)利用提供優(yōu)質(zhì)、全面的支撐。因此，推進(jìn)水文現(xiàn)代化是時(shí)代賦予的重任。只有加快發(fā)展步伐，穩(wěn)步推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，才能開(kāi)創(chuàng)水文工作的新局面。

2 關(guān)于推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)的6點(diǎn)對(duì)策

推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)的6點(diǎn)對(duì)策為:

2.1 要加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)

目前水文部門還存在許多困難和問(wèn)題，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。解決這些困難和問(wèn)題，需要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不斷研究水文現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，切實(shí)解決水文現(xiàn)代化建設(shè)工作存在的問(wèn)題。

2.2 要做好規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的投入

進(jìn)一步加大對(duì)水文的投入，是從根本上解決水文存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要認(rèn)真研究水文投入機(jī)制，制定相應(yīng)水文投入政策，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的良性的水文投入機(jī)制。做好前期工作，完善規(guī)劃，明確本地水文現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)施方案，并按照基本建設(shè)要求認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書等。

2.3 要自覺(jué)更新觀念，轉(zhuǎn)變思路

要自覺(jué)擴(kuò)展和延伸水文的服務(wù)范圍，敢于和善于走出水文領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù);要加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持。

2.4 制定水文現(xiàn)代化建設(shè)總體實(shí)施方案

水文現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定一個(gè)具有可操作性的總體實(shí)施方案，在不同項(xiàng)目中加以安排和體現(xiàn)。

2.5 建立一套適合現(xiàn)代化管理的水文管理制度

對(duì)網(wǎng)站建設(shè)，信息采集、處理、傳輸，水文資料管理等制定一整套規(guī)范化的管理辦法。

2.6 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)一支懂技術(shù)會(huì)管理的人才隊(duì)伍，通過(guò)調(diào)整、引進(jìn)、培養(yǎng)，建設(shè)一支有學(xué)科帶頭人領(lǐng)頭的，以技術(shù)型人才、專科以上學(xué)歷為主體的人才隊(duì)伍。同時(shí)，要完善用人機(jī)制，做到知人善任，公平、公正和公開(kāi)。

3 推進(jìn)水文現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)系

推進(jìn)水文現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)把握的關(guān)系為:①傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，要全面分析梳理傳統(tǒng)技術(shù)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新。②人與物的關(guān)系。水文現(xiàn)代化直接層面的體現(xiàn)更多的是先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。同時(shí)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備要靠人的應(yīng)用來(lái)發(fā)揮作用，所以水文現(xiàn)代化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，不僅要提高技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，更要著力于促進(jìn)人的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化。

［1］ 林祚頂.水文現(xiàn)代化與水文新技術(shù)［M］.北京:中國(guó)水利水電出版社，2008:35－40.