第一次就把事情做好
——省電力公司科學穩健推進“三集五大”體系建設紀實

_凌 瑋 _張超群

6月26日，省電力公司“三集五大”體系建設“兩院、四公司、三中心”9家技術支撐和業務實施機構正式揭牌成立。以此為標志，公司“三集五大”體系建設進入了關鍵的新模式導入階段。

省公司始終堅持“總體設計、效率優先、安全穩定、與時俱進”的基本原則和“主動作為、和合互動、先立后破、持續提升”的工作要求，科學穩健推進“三集五大”體系建設，著力于制度標準修訂和信息化平臺建設，注重研究細節、梳理和解決問題，形成了“積極、扎實、協同、高效”的工作氛圍，保障了各項工作有序推進。

堅持調研先行——科學論證 集體決策

近年來，省電力公司依托河南電網樞紐地位和區位優勢，積極加快“外電入豫”，大力開展特高壓電網建設，河南電網進入特高壓發展階段；深化依法從嚴治企，推進人財物集約化管理，全面加強企業規范管控，啟動實施扭虧增盈三年行動計劃和農電整體素質三年提升工程，取得了顯著成效。公司和電網的高效發展為推進“三集五大”體系建設奠定了堅實基礎。

2011年以來，省公司黨組深刻領會國家電網公司戰略部署，高度重視“三集五大”體系建設，將其列入2011年度九大系列專項行動的首要任務，并選派12名同志赴江蘇公司進行為期兩個月的掛職鍛煉，實地考察、親身參與“三集五大”體系試點工作。隨后，省公司成立由黨政主要負責人任組長的“三集五大”體系建設領導小組，領導小組下設由主管領導任組長的五大專業項目組和綜合協調辦公室，綜合協調辦公室下設11個支撐保障工作組。各項目組、工作組抽調業務骨干組成精干隊伍，集中辦公、協同攻堅，確保了各項工作有序開展。

省公司在充分調研、摸清家底的基礎上，深入分析公司發展現狀及面臨的形勢和問題，經過審慎研究，制定了兩年完成“三集五大”體系建設的總體目標，并進一步明確各階段工作重點，確立了“第一次就把事情做好”的理念，既少走了彎路，又避免了因“走著做、做著走”而造成的重復建設浪費。在“三集五大”體系建設過程中，省公司把提高公司發展質量和效率作為改革的出發點與落腳點，堅持以人為本，尊重科學規律，統籌整體設計，科學穩健推進，防范化解風險，確保電網安全和隊伍穩定。

在準確把握“三集五大”體系建設核心要義的基礎上，省公司確定了在方案編制中要主動作為、在推動實施中要和合互動、在機制建設中要先立后破、在實現目標中要持續提升的基本原則。其中，在機制建設中始終堅持“先立后破、不立不破”的原則，既符合河南公司實際，又有助于各項變革的順利進行，后來還被國家電網公司采納，并在全系統推廣。

堅持機制先行—協同攻堅 穩健推進

為確保各項工作協同高效推進，省公司相繼出臺了“三集五大”體系建設實施方案評審制度、信息日報制度、溝通協同制度和保密規定，每周定期召開綜合協調辦公室例會，跟蹤國家電網公司的新要求，研究建設中的新情況，解決實施中的新問題。同時，省公司加強與國家電網公司相關部門的聯系匯報，及時了解“三集五大”體系建設最新動態，及早溝通，爭取主動。

在省公司“三集五大”體系建設綜合協調辦公室（以下簡稱“五大辦”），筆者看到了“三集”和“五大”里程碑計劃總體協同推進圖，上面用不同顏色的模塊清晰地注明總體進度、機構調整、過渡期責任劃分等每一個項目要完成的工作，在總體推進圖后面，還附有“三集”和“五大”各個專業項目的里程碑協同推進圖，圖中除了標明時間進度外，還增加了“五大”之間、“五大”與“三集”之間的需要協同配合的工作一項，使各協同項目一目了然，便于各項目組在實際操作中實施。據工作人員介紹，這些圖表以及各項溝通制度為“三集五大”各專業工作協調推進提供了詳盡指導。

按照“三集五大”體系建設組織架構設計，新組建的供電服務中心設置在電科院；而按照業務管理，供電服務中心屬“大營銷”建設范疇。如何解決管理和業務交叉問題一度擺在“五大辦”面前。從更好地滿足供電服務中心建設要求的角度出發，“五大辦”統籌協調，經過各方深度交流，最終確定了由營銷部牽頭，電科院協同，多方共同推進籌備事宜的工作機制。

電網建設前期項目可研、初設一體化招標涉及“大規劃”和“大建設”兩個業務體系。在“五大”業務流程再造過程中，發策部、基建部均對各自核心業務進行再梳理，并對此問題深入研究，提出今后每年視實際情況、經兩部門共同會商后提出一體化招標需求計劃。其中，協同會商機制發揮了重要作用。

堅持標準先行—本部示范 制度保障

6月20日，省公司“三集五大”體系建設操作說明書初稿全部完成。與細化的操作方案相比，操作說明書更像是家電產品說明書一般，對“三集五大”體系建設中哪些能做、哪些不能做、具體問題如何處理等都作出了詳盡的說明，特別是關乎廣大職工切身利益的事項也都在說明書中一一標明。就在一個月前，“五大辦”編制了統一模板下發至各專業項目組，模板中統一的標準和格式，確保了15本各專業說明書能在短時間內順利完成。

統一標準、統一模板還被廣泛應用于省公司指導基層單位編制實施方案、操作方案、操作說明書中。在“三集五大”體系建設中，省公司始終堅持“本部先行、模范帶頭”，在公司本部率先完成各階段工作后，根據具體實施中發現的問題進行過程糾偏，再指導基層單位進行操作。自上而下的統一模板有效消除了基層單位的疑慮，為統一建設指明了方向。

完善的制度標準體系是“三集五大”體系建設順利推進的基礎保障。省公司專門成立了標準化委員會，下設標準化辦公室、技術標準分委會、管理標準分委會和工作標準分委會，以國家電網公司“三集五大二中心”管理體系建設總體方案和標準化體系建設子方案為指導，按照新的組織架構和業務流程，建立健全公司標準體系。截至6月底，已修訂各類規章制度348項，完成總體進度的63.97%，技術標準修訂工作全部完成，管理標準修訂110項，工作標準修訂473項，為公司“三集五大”體系建設順利推進和規范運轉提供了有力保障。預計到今年年底，省公司將基本建成涵蓋省市兩級、與公司業務流程融合統一的標準體系，初步實現管理職責全方位明晰、專業接口全過程對接。

在確保規定動作按照統一標準穩步推進的同時，省公司還結合實際情況，努力在自選動作中突出“河南特色”。基于河南境內有許繼、平高等多家電網設備生產企業的資源優勢，省公司提出了利用其專業技術資源，組建專業化檢修基地，開展專業化（工廠化）檢修的方案，受到國家電網公司的充分肯定，并被作為典型經驗在全系統建議推廣采用。