□蘇冠群（中國水利報記者)

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心夯實水利基礎支撐

□蘇冠群（中國水利報記者)

黨的十八大報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性，水利建設必須堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持以促進城鄉區域協調發展為中心，切實夯實水利基礎支撐，全面增強水利對經濟社會發展的保障能力。

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心，夯實水利基礎支撐，就是要順應工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，提供與時代發展相協調、相匹配的水利保障。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障。水資源是戰略性資源，是重要的生產要素。水利建設需要深入研究工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展的規律和進程，在理念思路、功能布局、規劃設計等方面根據中國水資源的實際狀況和治水的規律作出相應的考慮和安排。特別要根據中國水資源緊缺的實際情況，加強需水管理，以水定發展，以水定布局，通過優化產業布局、調整產業結構，提高水資源利用效率和效益，推動經濟發展，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強水利基礎設施建設，保障經濟發展。

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心，夯實水利基礎支撐，就是要圍繞實施區域發展總體戰略、推動城鄉發展一體化，提供與區域發展和城鄉發展相協調、相匹配的水利保障。黨的十八大報告重申“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，其內涵包括區域之間的協調發展和城鄉之間的均衡發展。水利是區域發展的重要基礎支撐，但自身發展不協調不平衡問題仍然突出，東中西部之間、大江大河與中小河流之間、城市與農村之間的水利建設差距十分明顯，水利保障能力與統籌區域協調發展的要求不相適應。要認真落實國家促進區域協調發展的各項規劃和政策，統籌流域區域水利協調發展，優化水利建設和水資源配置格局，進一步加大對中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區水利發展的扶持力度，加快構建城鄉統籌、區域協調、各具特色的水利發展體系，全面提高洪澇干旱災害綜合防御能力、水資源配置調控能力、水土資源保護能力，為區域經濟社會協調發展提供堅實的水利支撐和保障。

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心，夯實水利基礎支撐，就是要著眼保障我國防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全，優化水利基礎設施功能和布局，全面增強水利對經濟社會發展的保障能力。我們必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻。水利改革發展一定要以科學發展觀為指導，立足國情水情變化，從戰略的高度和全局的觀點出發，加強現代水利頂層設計，繼續推進大江大河大湖治理，加快建設一批控制性樞紐工程、重點水資源配置工程和江河湖庫水系連通工程，進一步完善城鄉防洪抗旱排澇體系，著力構建保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局。

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心，夯實水利基礎支撐，就是提升水利信息化和現代化水平，全面增強水利為經濟社會發展服務的能力。當今世界，科學技術迅猛發展正在引發經濟發展方式、社會生產方式的深刻變革，必須加快水利科技創新，用現代治水理念、先進科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度武裝和改造傳統水利。水利信息化是水利現代化的基礎支撐和保障，加快推進水利信息化是實現水利現代化的必然選擇。要立足中國特色社會主義現代化建設全局，圍繞國家信息化發展戰略，把水利信息化建設貫穿于“建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系”的全過程，進一步加快推進水利信息化，完善防汛抗旱、水利建設、水資源管理、農村水利、電子政務、國家水利數據中心等信息系統建設，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化，為新時期水利跨越式發展提供堅實的信息保障和技術支撐。

堅持以促進城鄉區域協調發展為中心夯實水利基礎支撐，是水利更好地服務經濟社會發展的需要，是經濟社會協調發展的需要，是全面建成小康社會的需要。我們要深入學習貫徹黨的十八大精神，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，與時俱進，開拓創新，始終從促進城鄉區域協調發展的角度謀劃水利發展，凝心聚力，真抓實干，確保在夯實水利基礎支撐上實現新跨越，全面增強水利對經濟社會發展的保障能力，讓水利更好地造福中華民族。

（摘自2012年11月23日《中國水利報》）