生態文明與可持續發展關系探討

謝永明 余立風

（環境保護部環境保護對外合作中心，北京100035）

生態文明與可持續發展關系探討

謝永明 余立風

（環境保護部環境保護對外合作中心，北京100035）

本文從生態文明內涵和可持續發展本質出發，對生態文明和可持續發展之關系進行了初步探討，這對于堅持科學發展觀、走可持續發展道路，提高生態文明和尊重自然的認識，建設和諧社會，促進生態文明建設具有重要意義。

生態文明；可持續發展

1 生態文明內涵

綜觀人類文明史，上溯到人類古文明，以古希臘文明和中華文明為代表的西方文明和東方文明，隱含著生態文明。人類發展到今天，文明不僅僅是名字含義，而是實實在在體現于人們日常社會活動、生產生活、工作學習、對外交流、政治文化中，文明反映的是人類生存發展的一種形態（物質和精神）。原始文明、農業文明、工業文明、社會文明、精神文明、物質文明等是這種形態在各個領域、各個方面的具體體現。因此，文明是人類發展繁衍歷史長河中社會、文化發展的重要成果，是人類改造世界取得的物質和精神財富，表征了人類社會發展與進步。

從文化淵源中我們可以了解人與自然之關系，所謂“天人合一”，道出了人與自然和諧相處的真理。無論是儒家、道家，還是佛教，都主張人與自然的和諧。儒家主張仁者要熱愛自然、親近自然；道家認為天地人生“本是同根生”；佛教視萬物為“靈性”之物，與人一樣有生存的權利和尊嚴。西方文明起源于公元前1200年的古希臘出現文字開始；而中華文明早在公元前3000年前。“經天緯地”為改造自然，屬于“物質文明”；“照臨四方”為驅走愚昧，屬于“精神文明”。在原始文明時期，人們依賴集體的力量得以生存和發展；農業文明歷時一萬年之久，主要得益于鐵器的出現；工業文明則開啟了人類現代化生活，起源于18世紀英國，歷時三百年。從要素看，文明的主體是人，體現為改造自然和反省自身，如物質文明和精神文明；從時間發展看，文明具有階段性、時間性，如農業文明與工業文明；從空間分布看，文明具有多元化，如非洲文明與印度文明；從文明性質來看，它代表不同時代的進步和創新，如社會文明和科學文明。無論是原始文明，還是農業、工業文明，都反映和刻錄了人類在不同時期生存發展的文明進步足跡。

社會文明則是人類總結各個階段社會發展的基礎上產生的一種普遍接受的文明形式，也是物質文明與精神文明在自然與社會生態關系上的具體表現。從宏觀上講，它的內涵包含了人類對宇宙天體與人之關系的認知、人類道德行為規范與準則、社會體制、生產消費、經濟發展模式、社會行為和精神面貌等；從倫理學角度，它是社會體制和社會行為的集中，人類生存發展的道德行為；從科學層面體現了科學決策、資源節約、環境友好、消費持續、行為自覺和公眾參與等，體現社會系統的和諧程度。它是人類生產、消費、繁衍、傳承和發展的總和，是人類社會文明進步的標志。

生態文明內涵是，按照自然客觀規律從事人類活動而獲得的物質與精神的總和，是人類生存發展需要的追求，是人類發展繁榮為宗旨的文化倫理形態。生態文明體現了人類在生存、發展和繁衍過程中物質和精神文明的最高境界。

2 可持續發展本質

“可持續發展（Sustainable Development）”概念是在上世紀80年代提出的，標志著人類在生存發展的道路上邁出了重要的一步，是人類認識自然、認識社會、認識宇宙的過程。事實上，早在上個世紀六十年代人類就對生存發展、生產、生活方式中的“可持續發展”思想有了初步的認識，1962年的《寂寞的春天》、1972年《只有一個地球》和1987年的《我們共同的未來》都對可持續發展產生了不同程度的影響，為提高人類對可持續發展理解和認識發揮了積極的作用。1972年6月5日聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開的人類首次環境大會，1992年里約聯合國“環境與發展大會”和2002年南非約翰內斯堡的“可持續發展世界首腦會議”，以及2012年6月在巴西里約熱內盧召開的聯合國“可持續發展大會”，充分反映了人類在不同發展時期所面臨的重大問題，上述不同時期的發展步伐形成世界可持續發展的歷程，也見證了人類不同時期的發展過程。

可持續發展體現三項基本原則，即：公平性原則、可持續性原則和共同性原則。公平性原則是可持續發展的基礎，當今世界仍然有占世界1/5的人口處于貧困狀態。這種貧富懸殊、兩極分化的世界，是阻礙人類可持續發展的重要阻力，公平的分配和公平的發展是實現全人類可持續發展的基本保證。可持續性原則是在公平性原則的基礎上來具體體現，資源與環境是人類生存與發展的基礎，是保持人類持續發展的首要條件。由于世界各國社會、歷史、文化和發展水平不同，可持續發展需要有共同性原則作保障。各國在可持續發展道路上提出的具體目標、政策和實施是有差異的，但是，可持續發展作為人類發展的重要道路，公平性和可持續性原則是共同的、相輔相成的。在實現走可持續發展道路時，需要采取全球共同的聯合行動。以前挪威首相布倫特蘭為首起草的《我們共同的未來》報告前言中寫道：進一步發展共同的認識和共同的責任感，這是這個分裂的世界十分需要的。聯合國在處理國際事務中始終貫穿共同性原則，如1992年環發大會通過的《里約宣言》等環境與可持續發展綱領性文件，體現了上述三項基本原則。

綜上分析表明，可持續發展本質是指“既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力”，可持續發展是人類發展的一種方式和道路。它體現了經濟、社會、資源和環境的協調發展，“可持續發展”是一個密不可分的體系，既要達到經濟社會發展的目的，又要做到節約資源，保護好人類賴以生存的自然環境（大氣、淡水、海洋、土地和森林等），使子孫后代不僅能夠安居樂業，而且也能可持續的發展。可持續發展的核心是“發展”，精髓是“可持續”，實質是人與自然和諧“共存”。生態環境是可持續發展的重要組成部分，提倡資源持續利用、環境得到保護、社會獲得文明、人類在健康的生存、發展和繁衍條件下獲得經濟和社會的可持續發展。

3 生態文明與可持續發展關系

無論從生態文明內涵還是從生態文明本質，它與可持續發展存在著必然的聯系，相輔相成，是一個不可分割、人類發展必不可少的系統。可持續發展是人類文明進步的表現，也是實現生態文明的重要途徑。生態，指生物與生物之間，生物與環境、人與生物之間的相互共存關系的狀態描述。自然生態則是根據自然法則、不加任何人為干預的自由自在發展的自然規律。由于人類在生存發展過程中對自然界產生了不同程度的干預和影響而改變了這種規律，人類把這種自然生態融入人類生存發展范圍內，這種融入的過程就形成了人們常說的“文明”。從生態定義出發而形成的生態文明，不言而喻，是與自然界的生物和環境有密切的關系，它是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一自然規律而獲得滿足人類發展需求的物質和精神；同時也是人與自然、人與人、人與社會達成平衡的主要表現形態，是人與自然、人與環境和諧共存、良性循環、持續發展繁榮的基本宗旨的人文倫理體系。

人類對于文明的認識經歷了一個漫長的過程。按照馬克思主義的文明觀，文明是人類在生存發展繁衍過程中形成的符合自然規律的生存方式。從社會發展的過程來看，人類經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會，不同的人類發展階段存在著不同的文明形態。文明發展到今天，經歷了奴隸文明、封建文明、資本主義文明、社會主義文明各個階段；從人類生產方式來看，人類文明經歷了原始文明、農業文明、工業文明、科學文明等，生產方式主要體現了以物質為中心的文明，是以提高物質生產能力為前提；而社會形態主要體現人類在發展過程中的精神需求，具體表現在社會行為、道德、傳統禮教、人與人之間的交往等等，屬于精神需求的文明。

生態文明是物質和精神文明的綜合，既有主次關系，也有內在聯系，物質文明和精神文明既是生態文明的參與者，也是生態文明的推動者，推動生態文明發展，同時又反作用于生態文明。因此，生態文明既要求人類尊重自然、敬重自然、愛護自然，保護自然；又要求人類自覺、自律、樹立正確的世界觀、人生觀和生態觀。在概念上與人類經濟發展相協調，在行動上與社會發展相一致，社會法則和體制制度規范了人類在社會活動中的行為，它是精神文明的重要實踐。

衡量生態文明主要是通過指標體系來實現，這是生態文明實踐的需要，是生態文明建設的需要。因為生態文明是一個復雜的系統工程，建立生態文明指標體系是一項理論、政治和科學的重大任務，是一個需要全社會參與、需要時間、需要進一步提高認識的過程。目前，我國有相當的城市和地區正在實施生態文明建設工程，由于城市與城市之間經濟社會發展的不平衡，地域和自然環境的差異，在建立生態文明指標體系時應當考慮這種不平衡和差異。生態文明建設需要因地制宜、結合城市和本地區的實際情況來制訂符合自身實際情況的生態文明指標體系。這是貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會的需要，是樹立生態文明理念的需要，是增強國家軟實力的需要，是提高國際競爭力的需要，也是堅持中國特色社會主義的需要。生態文明指標體系應當包含其共性：人與自然的和諧共存，資源節約、環境友好、生態安全、食品安全、文化產業、生態環境倫理和社會制度保障等。大力發展綠色經濟，低碳經濟、生態經濟、循環經濟，推動低碳產業，倡導低碳社會和低碳生活，鼓勵綠色消費，提倡節約一滴水、節約一度電、節約一張紙，提高人們的生態文明意識，促進生態文明建設。

生態文明建設必須走可持續發展道路。可持續發展是人類在長期生存、發展過程中總結出來的寶貴財富，是建設生態文明的必由之路。近年來，國家加大對生態建設、污染治理的投入；對不合理的工業結構布局進行了有效的調整，能源消費逐步得到優化。今年，經國務院同意，環境保護部和國家質檢總局于2月29日聯合發布了環境空氣質量標準，推動了大氣污染控制工作。大氣可吸入顆粒物監測、預報以及控制能力有了較大的提高。在生態環境方面采取了一系列生態保護的措施，實施了生態縣、市、省和環境友好型、資源節約型建設。多年來通過退耕還林、還草、湖泊整治等，整體生態環境的恢復與重建取得明顯的成效，資源綜合利用水平得到提升。但是還存在著影響生態文明建設不可回避的問題，雖然采取了人口計劃生育措施，但是人口素質尚待提高，人口老齡化問題突出。社會保障體系建設不健全。醫藥衛生改革取得一定成果，但隨著醫療需求的增加，新的醫患關系日趨惡化。經濟發展和環境保護之間的關系仍然沒有達到較好的平衡，市場經濟運行機制不完善，基礎設施建設滯后，自然資源開發利用不可持續性，環境污染還很嚴重，尤其是農村環境和大氣污染。

“十一五”期間，節能減排工作取得可喜成績。與2005年相比，SO2和COD分別削減了14.29%和12.45%。全國日處理廢水6000萬噸，處理率從2005年的55%上升到77%。到2010年，我國人口成果地控制在14億以內，年平均增長率控制在9%以內；森林覆蓋率達到20.3%,治理”三化（退化、沙化和堿化）”草地3300萬公頃，新增治理水土流失面積達5000萬公頃，二氧化硫、工業固體廢物等主要污染排放總量比前5年下降10%，城市污水處理率達到60%以上。全國大部分地區環境質量得到明顯改善，基本遏制生態環境的惡化趨勢，重點地區的生態功能和生物多樣性得到基本恢復，農田污染狀況得到基本改善。在環境質量持續改善的同時，重金屬污染、重點流域、跨界的污染問題，影響人體健康的突出問題，是我們面臨的重要問題。全國每年新增人口1000多萬，人口已成為制約中國發展的沉重負擔。森林是地球之肺，濕地是地球之腎，生物多樣性是地球的免疫系統。人地矛盾沖突，中國人均耕地不足世界平均水平的30%，人均草地不足世界人均水平的40%，人均林地不足世界平均水平的25%。據估計，全年因生態破壞造成的經濟損失高達860億人民幣；環境污染造成的損失高達9502億人民幣。

我們應當高度重視影響可持續發展的主要因素：仍未完全擺脫“先污染，后治理”的傳統經濟增長道路，機制的不健全導致資源與環境沖突日益加劇，尤其是農村的環境保護工作遠遠落后與可持續發展的基本要求和目標。飲用水安全問題直接制約環境健康的發展，全國有2.2億多農村人口沒有飲用安全的水，有相當一部分人口飲用水受不同程度污染。農村傳統生活方式仍是廣大農村地區的主要生活方式，五千年歷史的文明國家的傳統習慣和習俗根深蒂固，滯后于“現代化”建設，“洋樓”加“土灶”的現象普遍存在。農村生活污染“普及化”問題函待解決。據不完全估計，全國農村每年產生的生活垃圾達2.8億噸，生活污水達90多億噸，人糞尿2. 6億噸，農村面源污染突出。眾所周知，我國是世界上化肥農藥使用大國，每年使用量分別高達4400多萬噸和130多萬噸，而利用率僅為30%左右。據不完全估計，全國有1.5億畝耕地受到不同程度的化肥農藥污染，農村面源污染成為農村環境污染的重要問題和挑戰。農村過度開發對生態環境造成極大的威脅，隨著我國城市化進程的推進和城市土地的限制開發，各種開發項目向農村轉移，城市工業污染的“上山下鄉”，“污染包圍農村”的態勢依然加劇。工礦污染突出，農村生態破壞嚴重。鄉鎮企業布局不合理，礦山的亂開亂采，大量掠奪礦山資源，挖河取沙等，嚴重地損害了自然生態系統功能。

生態文明建設需要走可持續發展道路，只有堅持可持續發展道路，節能減排、提高能源利用率、發展低碳經濟、發展綠色經濟，促進可持續發展，生態文明建設推動可持續發展，可持續發展又支撐生態文明建設，它們之間既是相輔相成的關系，又是互相促進的關系，生態文明建設需要經濟社會、環境與發展的可持續性。隨著經濟全球化進程的推進，國際社會對可持續性發展的認識不斷深化，需要進一步加強與國際社會的合作和參與度，維護國家利益，保障我國的社會、經濟安全和生態環境安全，促進我國的可持續發展。從21世紀議程實施以來，通過國民經濟結構的戰略調整，基本完成“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、低污染、高效益”轉變，這也是實現低碳經濟的重要轉變，促進了人與自然的和諧發展，推動了經濟社會和環境保護的協調，逐步地走上了生態文明的發展之路。

4 走可持續發展道路，促生態文明建設

全國政協主席賈慶林在2011年2月16日第四期《求是》雜志發表署名文章“切實抓好生態文明建設的若干重大工程”時提出了生態文明建設的四項重大工程：加強森林資源保護，加大植樹造林力度；保護和發展草原濕地；合理開發和利用海洋資源，切實加強海洋生態文明建設；和以節能減排為重點，積極發展低碳技術和循環經濟。從這四項生態文明建設工程可以明顯地看到，貫徹落實科學發展觀，堅持走可持續發展道路是實現生態文明工程的重要保證。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在第七次全國環保大會講話中提出的堅持“在發展中保護，在保護中發展”，是探索中國特色環境保護新道路的先進理念。

可持續發展是實現生態文明之路所不可缺少的發展道路，生態文明是當今時代需要的一種新的文明理念，它摒棄了征服自然、人定勝天，人類主宰自然的舊觀念，逐步地扭轉了原有傳統的不良行為。生態文明在提倡經濟社會可持續發展同時，倡導尊重自然、崇敬自然、保護自然、合理利用自然資源，在符合自然規律的前提條件下，持續地利用自然給人類帶來的物質資源，達到人類與自然的最大和諧程度。可持續發展道路是以綠色經濟、低碳經濟、循環經濟、資源持續利用、能源節約化為特色的發展道路，帶給人類綠色生活、低碳生活，創造社會的和諧文明。生態文明則依靠這樣的發展方式，帶來物質文明和精神文明的同時，也帶來以提高生活質量，建立健康和諧社會為目標的精神文明和食糧，為人類的可持續發展創造良好的社會、環境和生存條件。

世間萬物都離不開平衡。《易經》所表達的平衡觀體現了平衡是動態的、相對的原理，這種平衡是在發展中、變化中達到一種暫時的平衡。《周易》古經是流傳至今最古老的一部展示中華先民智慧的著作，包含有豐富的生態倫理思想和理念，把天地萬物、風調雨順的自然現象與人類的倫理道德和發展緊密地聯系在一起，總結了生態平衡與人類自身關聯的種種感悟，聯系在一起，提出了“天人合一”的生態理念，“天人合一”道出了世間萬物平衡的原則。生態文明和可持續發展也是在動態發展過程中實現平衡的，以其特有的方式求得人類發展與自然的平衡，實現人與物質、精神的平衡，只有達到這種平衡時，生態文明達到人類最高境界。生態文明和可持續發展就是在發展過程中尋求人與自然、人與環境、發展與經濟、環境與經濟的平衡點。

5 小結

生態文明內涵是按照自然客觀規律從事人類活動而獲得的物質與精神的總和，是人類生存發展需要的追求，是人類發展繁榮為宗旨的文化倫理形態。生態文明體現了人類在生存、發展和繁衍過程中物質和精神文明的最高境界。可持續發展本質是指“既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力”，可持續發展是人類發展的一種方式和道路。它體現了經濟、社會、資源和環境的協調發展。

無論從生態文明內涵還是從生態文明本質，它與可持續發展存在著必然的聯系，相輔相成，是一個不可分割、人類發展必不可少的系統。可持續發展是人類文明進步的表現，也是實現生態文明的重要途徑。生態文明建設需要走可持續發展道路，只有堅持可持續發展道路，節能減排、提高能源利用率、發展低碳經濟、發展綠色經濟，促進可持續發展，生態文明建設推動可持續發展，可持續發展又支撐生態文明建設，它們之間既是相輔相成的關系，又是互相促進的關系，生態文明建設需要經濟社會、環境與發展的可持續性。可持續發展是實現生態文明之路所不可缺少的發展道路，生態文明是當今時代需要的一種新的文明理念，它摒棄了征服自然、人定勝天，人類主宰自然的舊觀念，逐步地扭轉了原有傳統的不良行為。可持續發展道路是以綠色經濟、低碳經濟、循環經濟、資源持續利用、能源節約化為特色的發展道路，帶給人類綠色生活、低碳生活，創造社會的和諧文明。生態文明則依靠這樣的發展方式，帶來物質文明和精神文明的同時，也帶來以提高生活質量，建立健康和諧社會為目標的精神文明和食糧，為人類的可持續發展創造良好的社會、環境和生存條件。

Relationship on Ecological Civilization and Sustainable Development

XIE Yongming YU Lifeng
(Foreign Economic Cooperation Offi ce, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100035)

The exploring of the relationship was proposed in this paper between ecological civilization and sustainable development based on the contents of ecological civilization and sustainable development. It is very signifi cant for insisting concept of scientifi c development, following the way of sustainable development, enhancing the awareness and esteeming nature, constructing harmonious society and promoting Man’s ecological civilization.

Ecological civilization; Sustainable development

X51

A

1673-288X（2012）04-091-05

謝永明, 研究員. 主要研究方向為水污染控制以及可持續發展與環境管理

余立風, 副主任, 高級會計師. 主要研究方向為化學品污染控制與環境管理