藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與日照產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)查研究

譚曉嵐

（山東社會(huì)科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)研究所 青島 266071）

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與日照產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)查研究

譚曉嵐

（山東社會(huì)科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)研究所 青島 266071）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的影響因素和矛盾很多，在推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，照顧到各相關(guān)方的利益，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能導(dǎo)致的負(fù)面影響最小化，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)中必須要解決好的問(wèn)題。日照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功與否，日照地方政府和日照地方經(jīng)濟(jì)體是兩股起到?jīng)Q定性的作用力量，只有兩者全面有效結(jié)合，雙方互動(dòng)，日照經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才可能有效地實(shí)現(xiàn)。日照地方政府要利用山東半島藍(lán)色戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，從不同途徑爭(zhēng)取到資源和政策，為地方企業(yè)提供激發(fā)其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，是工作的關(guān)鍵。

藍(lán)色戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；調(diào)查研究

2009年4月21—23日，胡錦濤在視察山東時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2009年4月28日，山東省委書記姜異康在省委召開的九屆七次全體會(huì)議上指出：“胡總書記在重要講話中明確提出了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，這是從全面和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，是我省一次重大的發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮我省海洋優(yōu)勢(shì)，深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局、政策措施等，大力實(shí)施陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起”。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況對(duì)山東省的經(jīng)濟(jì)提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。山東省日照市地處山東半島東南沿海。一方面面臨著人才科技與生態(tài)環(huán)境約束大；開放層次低；腹地城市體系弱小；經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低高能耗低附加值產(chǎn)業(yè)占絕大部分比重，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱小；經(jīng)濟(jì)腹地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，港口與城市通達(dá)不匹配等諸多不利因素。另一方面，國(guó)家的節(jié)能減排總體發(fā)展戰(zhàn)略要求以及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)大大縮小了勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展空間。面對(duì)左右為難的日照經(jīng)濟(jì)，采取怎樣的轉(zhuǎn)變方式很值得研究。

從本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日照非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較單薄，其經(jīng)濟(jì)支撐主要靠鋼鐵制造、港口運(yùn)輸以及部分旅游業(yè)。但是，其鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)品主要是一些高能耗粗放型產(chǎn)品。在港口運(yùn)輸上，由于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以其港口業(yè)主要停留在礦石，散貨運(yùn)輸領(lǐng)域，由于受交通及其旅游資源等因素的影響，旅游業(yè)及其相關(guān)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常有限。面對(duì)如此產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)弱小的日照市，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)采取休克療法，急剎車或一刀切都不適合日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型模式。因此，日照市經(jīng)濟(jì)要得到可持續(xù)健康的發(fā)展，面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)危為安，必須采取軟著陸的轉(zhuǎn)變方式。要做到這一點(diǎn)，就必須要解決如何軟著陸；日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)如何定位；如何解決日照產(chǎn)業(yè)升級(jí)所面對(duì)的瓶頸制約因素。

1 日照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟著陸問(wèn)題

日照經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)，這是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的出路和基本方向問(wèn)題。但是，由于日照其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次總體來(lái)說(shuō)就很低，如果對(duì)于一個(gè)基本沒(méi)有高端產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，我們盲目去掉低端產(chǎn)業(yè)，那該地區(qū)的財(cái)政稅收運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到很大的影響，更不要說(shuō)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。沒(méi)有生存又如何發(fā)展，所以，對(duì)于日照目前的高能耗、粗放型產(chǎn)業(yè)必須適度保留，但對(duì)該部分產(chǎn)業(yè)必須逐步轉(zhuǎn)型，一方面山東省政府對(duì)這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金支持；另一方面，地方政府要集中一切資源培育高新產(chǎn)業(yè)。就拿日照鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，目前該企業(yè)屬于高能耗企業(yè)，但是，鋼鐵業(yè)與高能耗和低附加值產(chǎn)業(yè)不是完全對(duì)等的，就鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，在粗放型產(chǎn)品領(lǐng)域中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能確實(shí)過(guò)剩，但是，對(duì)于精品鋼，特殊鋼的供給卻嚴(yán)重不足。尤其隨著山東半島藍(lán)色戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以及中國(guó)未來(lái)海洋戰(zhàn)略發(fā)展和海軍建設(shè)的發(fā)展需要，特殊鋼、精品鋼的需求將會(huì)更大。因此，山東省政府和日照地方政府完全應(yīng)該集中一切資源，充分利用日照港口資源優(yōu)勢(shì)，打造特殊鋼、精品鋼基地。這樣讓傳統(tǒng)的粗放型產(chǎn)品逐漸萎縮，高技術(shù)高附加值產(chǎn)品逐步發(fā)展到最后完全取締高能耗粗放型產(chǎn)品的軟著陸轉(zhuǎn)變方式。對(duì)日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都很有好處。但是，該項(xiàng)目提倡多年，卻只見狂風(fēng)起不見雨點(diǎn)滴。長(zhǎng)期這樣會(huì)使日照市乃至山東省經(jīng)濟(jì)失去很多的發(fā)展良機(jī)。

2 日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)如何定位的問(wèn)題

提到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有很多學(xué)者的提議和地方政府的做法：不是想辦法讓自己現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈上的提升，從而使本地方的相關(guān)企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)獲取更多的利潤(rùn)空間，占有更有力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而是放棄自己手中的產(chǎn)業(yè)，跟風(fēng)似的重新上一些自己感覺(jué)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。這在本質(zhì)上不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而是另起爐灶。這樣的做法不但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，而且還造成新的資源浪費(fèi)。日照在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題上一定不要走入這個(gè)誤區(qū)。日照要永遠(yuǎn)是日照，它不可能成為北京、上海或者香港。對(duì)于一個(gè)在技術(shù)、人才和資金都處于劣勢(shì)的地區(qū)，日照不管怎么發(fā)展，決不能去和比我們很強(qiáng)的地區(qū)盲目競(jìng)爭(zhēng)，我們只有結(jié)合自身情況，去做好強(qiáng)者忽視了的產(chǎn)業(yè)或者其不愿做的產(chǎn)業(yè)，避開與比自己實(shí)力強(qiáng)大很多的競(jìng)爭(zhēng)者的直接競(jìng)爭(zhēng)，把自己能做的產(chǎn)業(yè)做得最好，這才是我們的生存發(fā)展經(jīng)營(yíng)之道。我們也只有正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才可能結(jié)合日照本地區(qū)的資源情況，產(chǎn)業(yè)境況做出正確的抉擇。筆者發(fā)現(xiàn)有的學(xué)者提出在日照發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)等。筆者認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)對(duì)日照是不適合的。日照地區(qū)目前在這些領(lǐng)域既沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)人才、資金和市場(chǎng)資源，也沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，從日照的地方實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方的資源情況和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，日照在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵制造、港口運(yùn)輸、水上運(yùn)動(dòng)以及濱海旅游做好文章，在該幾項(xiàng)領(lǐng)域占有應(yīng)的市場(chǎng)地位相對(duì)來(lái)說(shuō)比較可行。對(duì)于日照的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，日照地處東部沿海，農(nóng)村人口占有絕大部分比重。對(duì)內(nèi)有廣大祖國(guó)內(nèi)陸腹地，對(duì)外可以直接進(jìn)入海外市場(chǎng)，更重要的是，目前中國(guó)很多地區(qū)都把主要精力放在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，因此在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域基本上是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。一方面農(nóng)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)；另一方面，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，農(nóng)作物的種植生產(chǎn)技術(shù)到種植生產(chǎn)所需要的更新、生產(chǎn)資料以及農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的培育等，這些都是中國(guó)農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。日照內(nèi)陸地區(qū)如果在如何提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次上做足文章，這對(duì)國(guó)家和地方人民是大有貢獻(xiàn)的。在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，日照利用現(xiàn)有的鋼鐵制造基礎(chǔ)，大力發(fā)展精品鋼、特殊鋼的生產(chǎn)。提升日照鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次是比較現(xiàn)實(shí)和可行的。港口運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)制造的發(fā)展兩者是相輔相成的，日照地區(qū)如果在鋼鐵制造，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到很好的發(fā)展，這必將帶動(dòng)港口運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展。日照如果在鋼鐵業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、特色農(nóng)業(yè)精品農(nóng)業(yè)得到很好的發(fā)展，其地方經(jīng)濟(jì)必定上了一個(gè)很大臺(tái)階。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這時(shí)再結(jié)合日照的濱海旅游資源和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)精品農(nóng)業(yè)、濱海旅游觀光度假和水上運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)等，徹底改變?nèi)照章糜螛I(yè)長(zhǎng)期以來(lái)留不住人氣的尷尬局面。

3 日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)科學(xué)的指導(dǎo)思想和措施

3.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的在于發(fā)展，必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的在于發(fā)展，落腳點(diǎn)也在于發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)牽涉每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，包括資源如何配置、方向怎么選擇和效益怎樣提高等，其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全過(guò)程。要科學(xué)、客觀地看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和升級(jí)的方向，既要看產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，又不能只唯規(guī)模、唯速度和唯產(chǎn)值，而重要的是看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增長(zhǎng)的可持續(xù)性和效益。只有我們每個(gè)干部都具備了科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，才能確保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)沿著正確的方向前進(jìn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道上去。

3.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在于技術(shù)，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中所發(fā)揮的作用越來(lái)越具有決定性。然而，就日照的現(xiàn)狀來(lái)看，因產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱凸顯：由于技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)在進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域極易涌入低門檻的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低檔次的產(chǎn)品，擠在單一的目標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，賺取微薄利潤(rùn)，艱難求存，根本無(wú)暇顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)盡管生產(chǎn)的是高科技產(chǎn)品，但重要的技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都要向外國(guó)企業(yè)高價(jià)購(gòu)買，大部分利潤(rùn)被外方賺走，命運(yùn)也掌握在外方手上。由于技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，制造業(yè)整體發(fā)展長(zhǎng)期停留在低技術(shù)、低水平上，使得因產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)復(fù)雜化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新化而產(chǎn)生的對(duì)金融、咨詢和設(shè)計(jì)等服務(wù)行業(yè)的有效需求嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順次演進(jìn)，造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以為繼。毫無(wú)疑問(wèn)，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，已經(jīng)成為日照產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大瓶頸，迫切需要形成新思路，拿出切實(shí)可行的措施來(lái)加以解決。①加強(qiáng)政府的幫扶引導(dǎo)。進(jìn)一步細(xì)化扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策和措施，增強(qiáng)可操作性和便利性。②推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，扶持、鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型科研單位和高校在人才和技術(shù)方面的合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)及引進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)嘗試。③大力引進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。④盡快培育一大批民營(yíng)高科技企業(yè)。扶持民營(yíng)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立各種合作關(guān)系，建立技術(shù)依托，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.3 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)在于市場(chǎng)，必須積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

市場(chǎng)是工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售，取得資金回報(bào)的必經(jīng)環(huán)節(jié)和主要載體。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，直接表現(xiàn)為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品品牌的競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)只負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，憑借遍布全球的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和影響全球的強(qiáng)勢(shì)品牌就分走最終產(chǎn)品的絕大部分利潤(rùn)。江蘇、浙江地區(qū)不少民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在合資合作過(guò)程成功引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理模式，在生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理和產(chǎn)品開發(fā)能力等方面與國(guó)際先進(jìn)的企業(yè)差距明顯縮小，但由于缺乏有影響力的品牌和國(guó)際化的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，只能以貼牌生產(chǎn)的方式參與國(guó)際分工，收益不高。更為嚴(yán)重的是，這種分工方式造成企業(yè)完全受制于訂單，缺乏做大做強(qiáng)的主動(dòng)性，缺乏升級(jí)的動(dòng)力。要改變這種現(xiàn)狀，必須要在品牌建設(shè)上下功夫，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自創(chuàng)品牌，以名牌開拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)大，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。一是扶持重點(diǎn)企業(yè)。從現(xiàn)有企業(yè)中篩選一些技術(shù)含量和附加值相對(duì)較高，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^好的龍頭企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化品牌標(biāo)志，加強(qiáng)宣傳策劃，并鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)國(guó)際技術(shù)認(rèn)證、制定嚴(yán)密的市場(chǎng)拓展規(guī)劃，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成為國(guó)家、省級(jí)名牌企業(yè)或成功創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予重獎(jiǎng)。凡是面對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策，優(yōu)先向名牌企業(yè)傾斜。三是大力宣傳推介名牌。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外有影響力的商務(wù)洽談會(huì)和專業(yè)展銷會(huì)等，走出日照，走出山東，走向全國(guó)，走向世界，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)政府部門、宣傳媒體和廣大群眾珍惜本地品牌、扶持本地品牌的意識(shí)，創(chuàng)造條件主動(dòng)宣傳本地的名牌，使名牌產(chǎn)品在最短時(shí)間里為市場(chǎng)所接受，為消費(fèi)者所接受。四是加大保護(hù)力度。由工商部門不定期地協(xié)助企業(yè)對(duì)假冒產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)企業(yè)自創(chuàng)品牌的積極性。

3.4 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的載體在于園區(qū)，必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等先進(jìn)發(fā)達(dá)城市、地區(qū)成功實(shí)踐表明，形成上規(guī)模的發(fā)展載體，開發(fā)高水平的工業(yè)園區(qū)，是優(yōu)化城市布局，集約利用土地，提高產(chǎn)出效益的可行辦法，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，改善外資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要依靠園區(qū)發(fā)展的模式不同，日照的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體小，引入企業(yè)必然規(guī)模小、檔次低。要扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須以園區(qū)發(fā)展為龍頭整合土地資源，以大平臺(tái)承載優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中開發(fā)、集約發(fā)展。

3.5 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的依托在于城市，必須不斷加快城市升級(jí)步伐

從日照的現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，港口與城市通達(dá)不匹配，城市功能不完善，既影響了對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，又削弱了對(duì)技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的承載力，已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“絆腳石”。要搬掉這塊“絆腳石”，日照需要全面推進(jìn)城市升級(jí)。一是著力完善城市功能。二是著力改善城市形象。做靚日照的“門戶”和“窗口”。三是著力強(qiáng)化城市管理。全面加強(qiáng)治安管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、交通管理和市場(chǎng)秩序管理，營(yíng)造一個(gè)安全、有序、整潔和衛(wèi)生的城市環(huán)境。

影響日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的影響因素和矛盾很多，因此，如何在推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，照顧到各相關(guān)方的利益，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能導(dǎo)致的負(fù)面影響最小化，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)中必須要解決好的問(wèn)題。在各種因素和各種力量中，有兩股力量起到?jīng)Q定性的作用，一個(gè)是日照地方政府；另一個(gè)是日照地方企業(yè)以及各個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從根本上講，日照地方企業(yè)以及各個(gè)經(jīng)濟(jì)體是日照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有生力量，它對(duì)市場(chǎng)的感知能力最強(qiáng)。日照經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離開了這一有生力量，日照經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必將成為水中月，鏡中花。與此同時(shí)，政府是為日照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必須的條件和環(huán)境的主要力量。政府掌握企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的足夠多的資源。只有兩者全面有效結(jié)合，雙方互動(dòng)，日照經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才可能有效地實(shí)現(xiàn)。就目前日照地方政府而言，其首要關(guān)鍵工作是利用山東半島藍(lán)色戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，從不同途徑爭(zhēng)取到資源和政策，為地方企業(yè)提供激發(fā)其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。