我國提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案有充分的科學和法律依據

李金蓉

我國提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案有充分的科學和法律依據

李金蓉

2012年9月16日，外交部表示，我國政府決定向《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）設立的大陸架界限委員會（以下簡稱委員會）提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案。

提交劃界案是《公約》賦予的權利

《公約》76條明確規定了沿海國的大陸架如從測算領海寬度的基線量起超過200海里，沿海國可將主張200海里以外大陸架界限的申請提交給委員會。

也就是說，《公約》規定一國的大陸架如從測算領海寬度的基線量起超過200海里，有權提出200海里以外大陸架的權利主張。而對外大陸架提出權利要求的沿海國，須根據《公約》所規定的一系列科學技術標準編制關于劃定其外大陸架外部界限的信息資料也就是外大陸架劃界案，提交給委員會。因此，中國政府有權向委員會提交200海里以外大陸架的劃界案。我國政府根據《公約》的規定向委員會所提交的劃界案，既顯示我國在東海部分海域的權利主張，也是《公約》賦予我們的權利。

我提交的劃界案有充分的科學依據

地質調查表明，東海陸架與中國東部大陸構造上同屬于一個整體，它們具有共同的古老陸核。沖繩海槽與東海陸架地質特征顯著不同，如急劇減薄的地殼厚度、磁異常條帶、高熱流值等。巖相學、地球化學及同位素年代學等的綜合分析表明，沖繩海槽海底巖石已經具備大洋性巖石的特征。地質地球物理特征均表明，沖繩海槽已處于初始洋盆演化階段，是一個由弧后盆地演化的初始洋盆。

此外，在東海陸架的地殼厚度約為30千米，屬大陸地殼性質。向東地殼厚度明顯減薄，至沖繩海槽減薄到12千米左右，下地殼與中地殼厚度明顯減薄，已具有初始洋殼性質。

綜上所述，東海陸架為穩定的大陸地殼，沖繩海槽則由于上地幔的抬升和地殼的急劇減薄，在海槽中、南段軸部的中央裂谷帶形成了新生洋殼。東海陸架、東海陸坡和沖繩海槽構成了一個典型的被動大陸邊緣，東海大陸架自然終結于沖繩海槽。中國東海大陸架自然延伸到沖繩海槽有充分的科學依據。

我提交的劃界案有充分的法律依據

《公約》第76條規定:“沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土，如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴展到二百海里的距離。”如果超過200海里，則可按第4至6款中規定的兩條公式線和兩條限制線來劃定200海里以外大陸架外部界限。

科學證據已經表明東海大陸架與中國大陸性質相同，符合《公約》76條的自然延伸原則。而東海陸架的寬度也超過從測算中國領海寬度的基線量起200海里。中國有權依據《公約》相關條款的主張200海里以外大陸架。根據《公約》，若主張超過200海里以外的大陸架，沿海國應依照《公約》第76條第4至10款的規定向委員會提交確定超過200海里以外的大陸架外部界限的劃界案及其支持性的科學和技術數據。依據76條第4至10款所規定的規則，也證明東海大陸架可以延伸到沖繩海槽。因此，我提交該劃界案有充分的法律依據。

如何才能確定最終的200海里以外大陸架外部界限

根據《公約》相關條款的規定，該劃界案提交給委員會后，需要經過以下步驟才能確定最終的200海里以外大陸架外部界限：

第一，對200海里以外大陸架有權利主張的沿海國根據各自情況向委員會提交正式劃界案，可以是部分區域，也可以是全部區域；可以單獨提交，也可以幾個國家聯合提交；

第二，按照各沿海國提交劃界案的時間先后順序進行排隊，排隊輪到時，提案國對該提案進行陳述，如劃界案所涉及的區域不存在主權爭端，則委員會負責對沿海國所劃定的外大陸架外部界限是否具有充分的科學技術依據進行審議；如該區域存在主權爭端，則委員會不予審議；

第三，委員會對提案國所提交的資料審議后，以“建議”的方式對沿海國提交的外大陸架主張做出認可、部分認可或否定的決定；

最后，沿海國應依據該建議劃定其大陸架外部界限。沿海國在這些建議的基礎上劃定的大陸架界限才有確定性和拘束力。

也就是說，雖然我國向聯合國提交劃界案，宣布了我國在東海部分海域的權利主張，但該界限還需要經過委員會的審議，并提出建議，在這個建議基礎上所確定的200海里以外大陸架外部界限就是我國在這一區域的最終權利主張。（作者李金蓉，國家海洋信息中心）