海南省海監打響打擊盜采水下文物的第一槍

路 帆

海南省海監打響打擊盜采水下文物的第一槍

路 帆

2012年9月18日7點整，在海口市新港碼頭，由14名海監和文化市場稽查執法隊員組成的聯合執法小組整齊列隊在中國海監2115船前列，一場聯合打擊盜采水下文物的行動拉開序幕。

南海海域面積遼闊，海洋資源豐富，自古就是重要的航運地區，也是著名的海上絲綢之路。頻繁的海外貿易與文化交流活動，造就了水域豐富而深厚的歷史文化遺存，南海海域內已發現多條水下文物線索。近些年來，打撈、盜采水下文物的事件時有發生，給海域內文化遺產安全造成了嚴重威脅；與此同時，海上執法受到多種客觀因素限制，文化、海監跨部門聯合開展制止、查處、打擊盜采水下文物違法犯罪行為已經是形勢需要，刻不容緩。

中國海監海南省總隊嚴格貫徹落實中國海監總隊的相關要求，此次聯合執法行動得到海南省海監總隊領導的高度重視，要求從人員到裝備充分保障執法需求。接到指示后，海南省海監總隊海洋執法處立即與省文物執法部門聯系，針對海南省水下文物分布特點，制定計劃和行動方案并負責執法巡查；裝備技術處調集執法船艇，做好備航和航行安全工作；執法指揮處精心挑選船艇人員，確保海上指揮通訊暢通和海況動態監視。中國海監2131艇整裝就緒，隨時待命出航。

因受到臺風影響，海上風浪較大，出海日期有所推遲。18日海況轉良，適航情況允許。執法小組出發前，海南省海監總隊領導來到碼頭，對隊員們進行動員、宣布紀律、提出具體要求并確定分工，要求大家提高認識、嚴格執法，在充分保證安全的前提下，圓滿地完成任務。同時，海南省總隊派出執法指揮處人員隨艇全程指揮。

為達到“出其不意、攻其不備”的效果，此次行動的巡查地點、方案及航線在出航前全程保密。登艇后，帶隊領導宣布紀律，組織執法人員共同學習執法方案，海監艇全速奔向預定海域。經過近三個小時的海上飛馳，繞過漁網密布的漁區，海監隊員們克服涌浪顛簸帶來的不適，根據提供的相關資料數據，經過精確的定位抵達了發生水下文物盜竊案件的相關海域。經觀察，發現海底文物集中區海域附近零零散散停泊著一些漁船，有的在進行作業捕撈、有的拋錨停泊、還有的正在修理機器。

為了不驚擾正常漁業生產活動，海監隊員駕駛執法艇繞著漁船緩緩行駛。經儀器測量，該海域水深約37米，由此斷定不法分子盜采水下文物必定采取帶氧潛水方式才可作業，因此作業船舶需配備氧氣瓶、泵、氣管、面罩、起吊機器和小艇等輔助設備；盜采分子的作業手段往往是先確定沉船或者散落文物的地點，然后選擇在不良海況或者夜晚時分，在周圍沒有漁船或者執法部門的巡查難以監管到位的情況下，結伙帶氧深潛；水下挖采的文物先是放在吊筐里，再由船上的起吊機吊起，文物在周轉前必定存放在作業船船倉或者甲板上。據了解，不法分子的盜采行為十分惡劣，如果打撈不順利，往往采取破壞性的手法獲取，如用炸藥實施海底爆破，再用船吊機配上大型鐵抓手沉入海底挖掘，導致周圍海底的瓷器被砸得粉碎。

根據盜采水下文物行為的特點，海監隊員仔細觀察海上船舶的相關特征。為了不放過一絲可疑，帶隊領導決定登上漁船進行檢查；此時已經是中午1點鐘，執法人員在海監艇上匆忙以餅干和礦泉水充饑；隨后，海南省文化市場稽查總隊工作人員隨同海監執法人員一起，頂著烈日對涉嫌漁船進行了登檢。執法隊員向漁民出示證件并說明來意后，漁民積極配合打開倉蓋受檢；隊員們認真仔細按照要求查巡漁船四周及船員生活區等，未發現文物和可疑現象。通過與漁民溝通了解到，盜采分子為逃避檢查往往是“打一槍，換一個地方”，在沉船附近活動；與此同時，執法人員也向漁民介紹水下文物屬于國家，擅自盜采屬于違法行為，非法盜竊是對文物的一種毀滅，歡迎漁民積極舉報這種違法行為。隨后，執法小組對常年到此海域作業的漁民進行了現場宣傳教育，使之明白保護水下文物的重要性，并告知如發現盜采現象及時向相關部門舉報的方式和方法，對屬實舉報實施獎勵，漁民們紛紛表示支持配合保護水下文物。

此次由中國海監海南省總隊聯合海南省文化市場稽查總隊開展的水下文物保護執法行動，屬海南省首次。中國海監2131艇在9個小時的時間里，從海口港至瓊州海峽東口一帶共航行了180海里，登臨檢查了2艘漁船；通過聯合執法鍛煉了隊伍、積累了經驗，為今后更好地開展相關執法活動打下了良好的基礎。海南省海監總隊將與省文物部門形成長效聯合機制，發揮各自優勢，定期與不定期開展聯合執法，堅決遏制和打擊非法盜采水下文物行為，為南海水下文物拉起一道堅固的防護網。

海監和文物執法人員登臨涉嫌船舶并開倉檢查