鄧小平關于正確處理人民內部階層矛盾的思想論析

周多剛，魏繼昆

(1.中共天津市委黨校黨建教研部，天津300191;2.天津師范大學歷史文化學院，天津300387)

鄧小平關于正確處理人民內部階層矛盾的思想論析

周多剛1，魏繼昆2

(1.中共天津市委黨校黨建教研部，天津300191;2.天津師范大學歷史文化學院，天津300387)

改革開放后，伴隨著中國社會結構的變化，社會階層逐步分化，一些新興階層成長起來，一些前所未有的新階層正在發育成型。因此，階層矛盾作為人民內部矛盾的主要表現，越來越成為社會關注的重點，而正確處理人民內部階層矛盾則成為我們黨和國家政治生活的主題。作為改革開放總設計師的鄧小平高度關注這一變化，并對此進行了深入的探索和思考，在新的實踐基礎上進一步發展了正確處理人民內部階層矛盾的理論。認真總結新時期鄧小平關于正確處理階層矛盾的思想，對于構建社會主義和諧社會，推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的理論和現實意義。

一、撥亂反正，糾正黨在處理人民內部階層矛盾問題上的失誤

長期以來，由于教條主義和“左傾”錯誤的影響，特別是十年“文化大革命”的嚴重破壞，使許多人思想僵化或者半僵化，無法實事求是地總結歷史經驗和研究處理社會主義建設中面臨的各種新問題、新矛盾。十一屆三中全會以后，鄧小平領導全黨解放思想，實事求是，撥亂反正，逐步使人們開始擺脫了個人崇拜和教條主義的精神枷鎖，澄清了許多大是大非的問題。

1．階級斗爭不再是中國的主要矛盾。在社會主義條件下，國內主要矛盾是什么?是階級斗爭還是經濟建設，這是社會主義制度建立以后我們黨一直沒有很好解決的問題。鄧小平認真總結了國際共產主義運動特別是中國社會主義制度建立以后在階級斗爭問題上的嚴重教訓，果斷停止了“以階級斗爭為綱”的指導思想，把經濟建設作為黨和國家的工作中心。由鄧小平主持起草的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。黨和國家工作的重點必須轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，大力發展社會生產力，并在這個基礎上逐步改善人民的物質文化生活。”［1］這就從理論上解決了1957年以來黨內長期存在的一個邏輯矛盾，即一方面認定當前中國社會的主要矛盾是兩個階級兩條道路的斗爭，另一方面又提出要把黨的工作重心轉移到經濟建設上來，從而把社會主要矛盾和黨的中心任務統一起來。其后，鄧小平在許多講話中，對這個觀點作了多方面發揮，明確提出了“社會主義的首要任務是發展生產力，逐步提高人民的物質和文化生活水平”的論斷。

2．平反冤假錯案，系統糾正黨在處理階級關系上的失誤。針對過去我們黨在階級斗爭問題上的失誤，鄧小平在科學分析中國國內的階級狀況的基礎上，進行了糾正。在處理階級關系方面，鄧小平認為，隨著剝削制度的消滅和對資本主義工商業改造的完成，地主階級已經被消滅，資本家階級不再存在。社會主義社會的階級基礎和依靠力量是社會主義的工人、社會主義的農民、社會主義的知識分子以及其他擁護社會主義的愛國者。為此，鄧小平領導全黨按照實事求是的原則，對“文革”中發生的冤假錯案進行甄別平反，為錯劃為右派分子、右傾機會主義分子的人員平反;為已經被改造成為勞動者的地主分子、富農分子、反革命分子、壞分子摘掉帽子;把70萬小商小販、小手工業者以及其他勞動者同原資產階級工商業者區別開來，認定他們是勞動者;糾正了在知識分子問題上的“左”的認識，明確宣布知識分子是工人階級的一部分;特別是通過了《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，正確評價了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位，使全黨和全國人民在新的基礎上團結起來，開創了改革開放和現代化建設的新局面。

二、充分肯定人民內部各階層的地位和作用

鄧小平從改革開放和社會主義現代化建設全局的高度，對新時期中國社會的各個階層進行了正確分析和估計，充分肯定了人民內部各階層在社會主義現代化建設中的重要作用。

1．明確了知識分子的階級屬性，充分肯定了知識分子的地位和作用。1978年3月18日，鄧小平在全國科學大會開幕式上指出，知識分子“總的說來，他們的絕大多數已經是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經是工人階級自己的一部分。他們與體力勞動者的區別，只是社會分工的不同。”［2］89他還說：“從政治立場這個基本方面來看，絕大多數科學技術人員應該說是站在工人階級立場上的。這樣革命的知識分子，是我們黨的一支依靠力量。”［2］93從而糾正了以往在知識分子階級屬性問題上的種種錯誤，肯定知識分子的絕大多數已經真心實意地為社會主義服務，已經成為社會主義的依靠力量，成為工人階級的一部分。這一階級屬性的根本改變表明我們黨從政治上給予了知識分子應有的社會地位，從而結束了長達二十多年知識分子被作為階級異己力量遭打擊、被排斥的漫長歷史，開創了黨依靠工人、農民、知識分子共同建設社會主義現代化的新時代。

鄧小平不僅肯定了知識分子的地位，還高度重視知識分子在社會主義現代化建設中的作用。1977年上半年鄧小平就指出，“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識、尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。”［2］41這是針對自20世紀50年代后期黨在知識分子問題上“左”的失誤導致的輕視知識、歧視知識分子的現象而提出的。1984年，他又在《中共中央關于經濟體制改革的決定》中強調：“第九條，概括地說，就是‘尊重知識、尊重人才’八個字，事情成敗的關鍵就是能不能發現人才，能不能用人才。”［3］91同時，他提出“科學技術是第一生產力”的著名論斷，為尊重知識、尊重人才方針制定和落實奠定了堅實的理論基礎，也使得這一方針能夠貫穿于人才的發現、培養、使用等各個環節。

2．分析了“包產到戶”后農村的階級狀況，強調新時期依靠農村各階層的重要性。農業是國民經濟的基礎，鄧小平對農業在國民經濟中的的基礎地位高度重視，多次重申：“農業是根本，不要忘掉”。［3］23改革開放后，鄧小平對農村改革特別關注，在鄧小平的親自領導和大力推動下，“包產到戶”作為農村改革的新事物，得以在中國全面推廣。1980年5月31日，鄧小平在同中央負責同志的談話中說道：“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快……有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。”［2］315鄧小平在農村改革激烈爭論的關鍵時刻發表的這一談話，不僅對當時的農村改革是個很大的支持和鼓舞，同時也推動了農村乃至全國階級階層的演變和分化。隨著農村經濟的發展，中國農業逐步由落后的傳統農業向現代農業發展，由單一種植業向多種經營包括工業發展，從單一公有制經濟形式向多種經濟形式發展。與此同時，農民隊伍也發生了深刻變化，出現了鄉鎮企業的農村工人、專業戶、個體勞動者和私營業主等不同的社會階層，出現了以農業科技人員、農村教師、醫護工作者為主體的農村知識階層和相當規模的富裕農民階層。對于農村新經濟因素的增長和發展，鄧小平對此給予了充分肯定，他指出：農村新經濟因素是社會主義農村興旺發達的標志，特別是農村中的個體經濟，也是社會主義經濟的一部分，社會主義的法律應當給以承認和保護;農村中個體經濟因素的增長，并沒有改變中國農村的基本階級結構，集體農民仍然是中國農民的主體;農民階級和工人階級結成的工農聯盟將在社會主義現代化建設的基礎上更加鞏固和發展。

3．支持私營經濟發展，提出可以允許個別資產階級分子存在。在改革開放新時期，我們黨實行以公有制為主體、多種經濟成分并存的經濟政策，極大促進了私營經濟的發展。對此，有人認為中國社會又產生了新的剝削階級分子。為了澄清改革進程中人們的疑慮，推動改革進一步深入發展，鄧小平認為，個別資產階級分子可能會出現，但不會形成一個資產階級，關鍵在于國家政權掌握在無產階級政黨手里。一旦發現偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預，把它糾正過來。鄧小平從中國社會的主要矛盾出發，強調公有制經濟在總體上占主導地位的前提下，在社會主義國家強有力的無產階級專政的作用下，盡管有多種經濟成分和階級結構存在，但是工人、農民和社會各類勞動者階層仍然是社會政治主體中的基本成分和主導力量，少數剝削階級分子也成為熱愛社會主義和熱愛祖國的社會積極因素。事實證明，允許私營經濟一定程度的發展，允許一定數量的資產階級分子存在，這對于促進生產，活躍市場，擴大就業，更好地滿足人民各方面的需求，繁榮社會主義經濟都起到了積極的作用。

三、提出了正確處理人民內部階層矛盾的方法和途徑

1．運用經濟手段解決階層矛盾。改革開放以前，我們黨解決人民內部階層矛盾的思路和方法多著眼于思想政治領域，把思想政治教育看做是調動各階層積極性、解決人民內部階層矛盾的主要途徑，忽視了物質利益的決定作用。實踐證明，這種只靠政治覺悟、忽視經濟利益的辦法，是本末倒置的做法，當然不可能從根本上正確處理人民內部階層矛盾。

改革開放以來，針對階級、階層矛盾日趨復雜并呈現出的新特點，鄧小平明確指出，“政治問題，主要還是從經濟角度來解決”［2］195，最基本的是調節好各個階級之間的經濟利益關系。他強調，要根據生產關系以及上層建筑一定要適應生產力發展規律的要求，把生產力的發展作為協調人民內部各階層矛盾的基本前提。其思路是：緊緊抓住社會主義初級階段的主要矛盾，發展生產力，增強國家的經濟實力，在不斷提高人民物質和文化生活水平的基礎上，促進社會主要矛盾的解決，為正確處理人民內部階層矛盾奠定基礎和創造條件，這樣就找到了解決人民內部各階層矛盾的根本出路。

鄧小平運用經濟手段解決人民內部階層矛盾的思想，集中體現了我們黨在正確處理人民內部矛盾問題上認識的深化和飛躍，也是歷史唯物主義基本原理的具體運用。

2．用民主法制解決人民內部階層矛盾。在改革開放的新時期，隨著經濟體制改革的深入和經濟建設的發展，中國的政治體制、政治生活中的弊端和矛盾日益凸顯，不僅成為制約社會主義市場經濟發展的重要因素，而且也給正確處理人民內部階層矛盾帶來許多新問題。為此，鄧小平提出要加強社會主義民主法制建設，積極穩妥地進行政治體制改革，構建新型的民主政治體制，靠民主法制來解決人民內部階層矛盾。這一重要思想的提出，是鄧小平對歷史教訓的深刻總結，尤其是對十年“文化大革命”踐踏民主法制慘痛教訓的深刻反思。

鄧小平在總結改革開放以前那段歷史時指出，從20世紀50年代后期開始，“黨和國家政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞”，“種種歷史原因又使我們沒有能把黨內民主和國家政治社會生活的民主加以制度化，法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應有的權威。”［4］鄧小平的這一深刻論述使我們認識到：改革開放以前黨在處理階層矛盾問題上之所以發生了重大失誤，原因固然很多，但一個重要原因就在于沒有認識到民主法制在正確處理人民內部階層矛盾問題上的根本作用，沒有建立起一套完整的、系統的、法律化的制度體系。

針對上述情況，鄧小平指出，必須“充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業事業的權力，享有各項公民權利，健全革命法制，正確處理人民內部矛盾。”［2］322這就明確了社會主義民主法制在處理階層矛盾中的重要作用。鄧小平還分析了我們黨和國家現行的一些具體制度中存在的種種弊端，如“官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象，”［2］327這些弊端容易造成執政黨與各階層人民群眾的矛盾。因此，要徹底解決這些問題，“重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展。”［2］336可以說，通過加強民主法制建設，不斷消除政治體制中的弊端，是我們黨經過曲折探索而找到的正確處理人民內部階層矛盾的有效途徑。

3．依靠思想政治工作化解階層矛盾。思想政治工作作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，在正確處理人民內部階層矛盾中發揮著特殊的作用。鄧小平在深入思考新時期階層矛盾時注意到，改革開放和市場經濟的推進，在引發大量利益矛盾的同時，也引發了與各階層利益相關的思想認識問題。這些問題的解決，既有待于改革開放的深化，也必須采取積極有效的思想政治工作予以化解。所以，鄧小平反復強調，“現在群眾中需要解決的思想問題很多，黨內需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。”［2］342鄧小平認為，解決階層矛盾，不能搞群眾運動，不能靠“四大”(大鳴、大放、大字報、大辯論)，而要靠思想政治工作去化解。歷史經驗證明，用群眾運動和階級斗爭的手段解決人民內部階層矛盾，往往走到事情的反面：一是無限度地“上綱上線”，弄得草木皆兵，人人自危;二是少數陰謀分子乘機拉幫結派，打擊異己，制造冤、假、錯案;三是人們迫于政治壓力違心地“一邊倒”，各種是非問題看似解決了，實際上思想深處的分歧和隔閡卻越來越大。解決階層矛盾尤其是思想是非問題，只能靠思想政治工作去化解，這主要是由人民內部階層矛盾的性質及解決的客觀要求決定的。首先，階層矛盾盡管有時也顯得比較尖銳，但它終究是在各階層人民根本利益一致的基礎上產生的，不存在根本的利害沖突，可以也應當通過思想政治工作去化解。其次，人民內部各階層矛盾是經常發生的，解決這類矛盾是一項長期的任務，當然要靠經常性的思想政治工作去化解。最后，構建和諧社會是解決人民內部階層矛盾的重要出發點和歸宿，因此，不僅階層矛盾解決的結果要有利于各階層和諧共存，而且其解決的過程也同樣要有利于社會穩定。這就要有效地發揮思想政治工作特有的作用和威力，使人民內部階層矛盾在相對平和的政治氣氛中得到順利解決。

歷史經驗一再表明，人民內部矛盾處理得及時、妥當，可以增進人民內部的團結，促進社會穩定和經濟發展;處理得不及時，處理得不妥當，就會使矛盾激化，小事變成大事，甚至釀成亂子，造成嚴重的損失。正如鄧小平所指出：“沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”［3］284這就要求我們十分珍惜和堅決維護安定團結的社會局面，尤其是在人民內部階層矛盾成為社會矛盾的主要方面的新形勢下，必須及時發現和妥善處理人民內部的各種復雜的矛盾和多元的利益關系，切實為加快社會主義現代化建設和改革開放步伐創造真正良好的社會環境。

為了鞏固和發展安定團結的社會政治局面，在正確處理人民內部矛盾的過程中，絕不能再搞過去那種“斗爭加運動”的解決方式，必須針對不同情況的需要，有效運用法律的、經濟的、教育和疏導的等多種手段，切實解決好人民內部的諸多矛盾和問題。為了切實鞏固和發展安定團結的社會政治局面，在正確處理人民內部矛盾中，鄧小平特別強調要運用法律的手段，積極制定各種必要的法律，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。在解決人民內部矛盾的過程中，也可根據具體情況而采取教育和疏導的方法，但疏導并不排斥法律手段。鄧小平指出：“疏導，也應運用法律的手段。如果破壞社會秩序，觸犯了刑律，就必須堅決處理。”［3］194總之，要因事而宜，因人而宜，擇其要法，以保障人民內部矛盾得到及時和妥善處理。

總之，鄧小平關于正確處理人民內部階層矛盾的思想，是中國特色社會主義理論的重要內容。當前，中國社會仍處于轉型時期，社會階層分化重組仍處于動態變化之中，這其中各階層之間由于貧富差距、城鄉二元結構、腐敗問題等引發的階層對立與矛盾愈發顯現。因此，認真總結鄧小平正確處理人民內部階層矛盾的思想，對于我們正確處理現階段階層矛盾，構建社會主義和諧社會有著重要的現實意義。

［1］中共中央黨史研究室．學習中國共產黨的七十年閱讀文件選編［M］北京：中共黨史出版社，1992：74．

［2］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［3］鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993．

［4］關于建國以來黨的若干歷史問題的決議［M］．北京：人民出版社，1983：39．

2012－05－08

周多剛(1967－)，男，安徽定遠人，副教授，博士，從事馬克思主義中國化、黨的建設研究;魏繼昆(1957－)，男，遼寧康平人，教授，博士生導師，從事政黨建設和馬克思主義中國化研究。