■劉行星 李合俊
“十二五”時期是建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期,也是推進生態環境建設保護工程、提高生態文明水平的重要階段。“環境保護,法制先行”。環境保護立法需要正確處理以下各種關系。
當前,我國面臨著經濟增長和生態環境保護的雙重巨大壓力,經濟利益和生態環境狀況都是值得我們關注的。如何正確處理環境保護與經濟建設之間關系,是貫穿整個環境立法工作的一條主線。在環境保護的歷史進程中,一直存在著兩種截然不同的觀點。一種觀點是經濟建設優先,走“先污染后治理、邊污染邊治理“的道路。另一種觀點是環境保護先行,一切工作都要為環境保護讓路。我們認為,環境保護和經濟建設同為重要內容,實現經濟更好更快更大發展是“十二五”期間的中心任務,新時期的環境保護工作必須圍繞這一大局來進行,這是一條不可動搖的原則。今后,進行環境立法,要統籌兼顧經濟發展與環境保護之間關系,把體現環境保護新道路的要求,貫徹落實到國民經濟體系的各領域和社會組織體系的各方面,探索制定出推動科學發展的環保法規。
當前,有些環境立法滯后于形勢的變化,有些涉及民生的亟需立法未能及時出臺,有些已經不適時宜的法規還沒有提上修改日程。為此,必須堅持立改廢并舉原則,“立”字當頭,及時開展法規的修改清理工作,抓緊修訂完善環保法規規章,建立健全政策法規體系?!?br>