推進環境立法需要解決十大關系

■劉行星 李合俊

“十二五”時期是建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期，也是推進生態環境建設保護工程、提高生態文明水平的重要階段。“環境保護，法制先行”。環境保護立法需要正確處理以下各種關系。

環境保護與經濟發展之間的關系

當前，我國面臨著經濟增長和生態環境保護的雙重巨大壓力，經濟利益和生態環境狀況都是值得我們關注的。如何正確處理環境保護與經濟建設之間關系，是貫穿整個環境立法工作的一條主線。在環境保護的歷史進程中，一直存在著兩種截然不同的觀點。一種觀點是經濟建設優先，走“先污染后治理、邊污染邊治理“的道路。另一種觀點是環境保護先行，一切工作都要為環境保護讓路。我們認為，環境保護和經濟建設同為重要內容，實現經濟更好更快更大發展是“十二五”期間的中心任務，新時期的環境保護工作必須圍繞這一大局來進行，這是一條不可動搖的原則。今后，進行環境立法，要統籌兼顧經濟發展與環境保護之間關系，把體現環境保護新道路的要求，貫徹落實到國民經濟體系的各領域和社會組織體系的各方面，探索制定出推動科學發展的環保法規。

環保法規創立與修廢之間的關系

當前，有些環境立法滯后于形勢的變化，有些涉及民生的亟需立法未能及時出臺，有些已經不適時宜的法規還沒有提上修改日程。為此，必須堅持立改廢并舉原則，“立”字當頭，及時開展法規的修改清理工作，抓緊修訂完善環保法規規章，建立健全政策法規體系?！?br>