多中心治理理論對我國城市治理的啟示

■屠鳳娜

隨著我國城市化進程的加快，城市治理的多中心特征越來越明顯，總結這種變化，探討適合這種變化的城市治理模式是非常重要的。城市化過程中所帶來的環境污染、生態失衡、交通擁擠、失業等城市問題，需要我們充分發揮公眾和非政府組織的力量。我國多元化的利益格局也要求多元化的利益代表和利益訴求，城市公共物品和公共事務也需要政府與非政府組織來共同提供。可見，城市治理正由單中心向多中心轉變。多中心治理論為構建新的城市治理模式提供了理論視野，同時有利于提高城市治理能力和效率，實現城市公共事務的和諧運行和可持續發展。

多中心治理理論的內涵及特征

“多中心”一詞是由英國自由主義思想家邁克爾·博蘭尼在《自由的邏輯》中作為經濟學話語率先提出的。他從科技發展歷史和高度集中的計劃經濟分析中，總結出自發秩序和理想秩序兩種表達形式，同時也闡明了社會自我管理的可能性限度。博蘭尼認為，管理社會事務有兩種可能性，一種是多中心性的自發秩序，一種是“集中指導”秩序。他強調管理社會事務只有局部的可能性，有些社會事務需要靠自發秩序去管理，但對自發性缺陷的治理，博蘭尼卻無法用多中心性解決。

隨著經濟全球化、公民社會的興起以及后現代哲學的出現，“多中心”一詞的應用領域開始向政治領域拓展，并獲得越來越多的闡釋和認同。將多中心性……