當前山區農村農機安全管理存在問題與解決辦法

王新明

（景洪市大渡崗鄉農業綜合服務中心，云南 景洪 666104）

1 當前山區農村農機安全管理面臨的問題

當前山區農村農機安全管理中存在著許多亟待解決的問題，主要表現在以下的幾個方面：

（1）操作人員素質不高。山區中很多農業機械的操作人員都是農民自己，他們中相當一部分人員的文化程度不足，并且往往也缺乏安全操作的意識。隨著農機具的不斷更新，農機具的科技含量是也來越高，這就對農機手的素質提出了更高的要求。山區農民在買回了農機之后，基本都沒有經過正規的培訓，操作的時候往往是根據經銷商的粗略指導來自己摸索。這樣的情況在山區農村相當的普遍，為農業安全生產帶來了巨大的隱患，也為農機安全管理帶來了巨大的挑戰。

（2）農機老舊超期使用。在山區農村農機老舊超期使用的情況相當普遍，有很多農民群眾受傳統意識的影響，即使老舊超期使用也不愿意去進行更換。出現這種情況的主要原因有以下幾點：①有部分農民群眾為了貪圖便宜，不顧安全，總是喜歡去買那些價格低廉應該報廢的農機具；②受到傳統“節儉”觀念的影響，認為自己的東西棄之可惜，讓很多應該報廢的農機具在“修修補補”中過了一年又一年；③對山區農村中的“超期服役”的農機具的監管力度還不足，讓很多應該報廢的農機具始終處于一種報而不廢的狀態。

（3）交警管理不到位。一直以來，對農機的管理都是農業部門在負責，交警很少對農機進行有效的管理。過去，在農用車的管理過程中，農機部門往往只是辦理入戶與辦證，而公安交管部門則主要是對交通事故進行處理。負責安全問題，這種管理體制直接導致了安全管理的源頭容易發生相互、推諉的現象。不僅僅是對管理人力的浪費，同時也導致了對農機安全管理的不到位。隨著農機的普及，與山區農村交通運輸的相對落后，使得人們在出行時乘坐農用車，這就很容易出現違法載客的現象，進而導致農機事故的產生。而交警因為人力資源有限，很難顧及到對農機的管理，往往都是希望由農機部門來進行處理，只是在出現事故時才進行處理。

（4）農機管理人員與經費都相對不足。農機安全管理是屬于社會公共事業服務活動機構，這種活動能只有社會效益，而自身難以產生經濟效益。當前，山區農村缺乏農機管理人員，導致農機管理工作難以有效的開展。與此同時，雖然能解決農機管理人員的財政工作，但是開展農機安全管理工作的經費卻難以有效的解決，這就直接使得開展農機操作人員安全教育、對農機進行安全檢查、整治隱患等很多活動都難以進行正常的開展，農機安全管理根本得不到徹底有效的保障。

2 解決問題的對策

（1）努力提高農機手素質。必須要通過各種培訓手段和方式，來提高對農民的培訓力度，提高農機手的綜合素質。各級農機部門必須積極的借助國家所開展的培訓活動的大好時機，組織農民積極的參加培訓，讓農民能夠及時的了解并掌握國家政策，并提高自身的操作技能，能夠處理各種簡單的農機安全問題。

（2）建立一套完善的農機報廢更新長效制度。各級政府部門必須要對農機報廢更新進行規范、支持和引導，并建立起一套完善的長效機制。主要應該建立并完善以下的幾種制度：①出臺農機具強制報廢制度。必須根據農機裝備的具體情況，綜合考慮農機的各項數據來對不同的機具機遇高于農機購置補貼標準的報廢補貼，這樣將更加有利于農機具的報廢，促進新型農機具的發展。②建立起一套完善的農機具報廢更新補貼制度。國家應該安排財政專項資金，實行報廢更新計劃管理制度。③建立起一套完善的農機回收拆解機構的監督管理制度。農機管理部門必須要對報廢農機回收拆解機構的經營活動進行嚴格的監督檢查，并要禁止銷售、維修已報廢的農業機械或者利用所拆卸的零部件進行拼裝，對于違反規定的必須要進行嚴厲的處罰。對農機具報廢主體責任進行明確。農機安全監理機構必須要對符合報廢條件的農機，及時的告知農機所有人。農機所有人及時的憑借相關證明與票據申請報廢。企業要設立基層回收站點。對農機報廢的整個工程，農機部門必須要技能型全程監督。

（3）交警需要加大監管力度。交警監管不力的一個原因是，缺乏足夠的人力資源。為此可以采取以下的幾點措施：①弄農機部門的管理人員，以協助管理人員的身份協同交警對農用車輛進行管理；②對農機管理工作可以由交警大隊前頭，組織培訓農機協助管理人員，并對農機協助管理人員進行指導；③利用好各個鄉鎮農技站的陣地優勢，加強對山區農村的農用車安全管理。這樣做可以解決公安交管部門警力不足的問題，在農機安全管理上形成有效的合力，更好地對農機安全進行管理。

（4）加大對農機安全管理工作的投入。必須要加大對山區農村農機安全管理工作的投入，不僅僅是人力上的投入，經濟上的投入也必不可少。這樣將更加有助于理順農機安全管理體制。必須要保證人力與經費上的指出，能夠更好的開展各種安全管理相關的培訓工作。以滿足農民對農機的需求和農業生產的需要。

3 結語

農業機械化能夠更好地改善農民群眾的生產生活條件，幫助農民群眾增收，但是農機安全管理工作如果跟不上，那么一切都是空談，特別是在山區農村，農機安全管理工作更是應該得到重視。