新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策

丁煒

（尚志市馬延鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，黑龍江 尚志 150600）

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益,向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)收入不斷增加,農(nóng)民自主購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械化又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。面對(duì)新形勢(shì),按照“三個(gè)代表”的要求,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路,本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、幫民解閑,為民增效”的原則,重新構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為準(zhǔn)則,重新樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位,保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行,保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使機(jī)手有了一技之長(zhǎng),成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者,為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。

（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系,培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn),機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐。

（4）農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

2 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（1）受客觀因素制約,工作難度增大。由于湟源縣經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后,沒(méi)有通班車的鄉(xiāng)村,農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低,對(duì)機(jī)車使用管理不善,加之安全意識(shí)較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多,造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。

（2）機(jī)管與路管脫節(jié)。拖拉機(jī)、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村,點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無(wú)人力管理,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因沒(méi)有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志,降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范,重大農(nóng)機(jī)事故隱患將再度加重。

（3）機(jī)構(gòu)不健全,事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全,無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,監(jiān)理裝備差、效率低,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員配備不足,給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大的困難。

3 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策

現(xiàn)階段,農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。為此,必須與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路。

（1）加強(qiáng)宣傳教育。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)湟源縣的工作實(shí)際,在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式,教育學(xué)生提高安全意識(shí);利用新聞媒體,發(fā)放宣傳材料等方式,對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育,使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

（2）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨,以忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心,以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標(biāo)。

（3）抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為主要工作目標(biāo),嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān),實(shí)行考核上崗,建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強(qiáng)的政治覺(jué)悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí),自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

[1]林甦君.新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2009，(5):46-47.

[2]李紅星,楊建國(guó).新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考[J].四川農(nóng)機(jī)，2008，(4):12-14.

[3]馬欽亮,亓凡省.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008，(6):42.

[4]于世濤.淺析新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，(4):46