湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣可持續(xù)性探討

劉柏海

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000；2.湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410126)

21世紀(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是不斷地用現(xiàn)代生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化扮演著極其重要的角色。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，國(guó)家和省頻繁出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)行業(yè)目前處于歷史上最好的時(shí)期，具體到湖南，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了全面快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”農(nóng)機(jī)化工作的良好開(kāi)局，這是有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣可持續(xù)發(fā)展的，但仍要清醒看到我省人口與土地資源、生態(tài)系統(tǒng)矛盾突出，農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工銷售落后、農(nóng)民以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、信息不對(duì)稱、社會(huì)發(fā)展不平衡、地區(qū)差距擴(kuò)大等種種因素對(duì)湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。

在這樣的大背景下，探討如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的可持續(xù)性，以適應(yīng)新形勢(shì)下湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果的推廣和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，具有一定的現(xiàn)實(shí)參考意義。

1 優(yōu)化政策環(huán)境保證政策的連續(xù)性

2004年11月1日，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施。該法為服務(wù)三農(nóng)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣、拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。在2010年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2011年9月出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011～2015）》。與其相配套，又發(fā)布了農(nóng)機(jī)化科技、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。工業(yè)與信息化部出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》，從政策目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入管理、財(cái)稅金融政策等方面，明確了支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的55條政策措施。商務(wù)部也出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》。今年的中央1號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這些政策的相繼出臺(tái)，必將對(duì)湖南農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力的引導(dǎo)和助推作用。

湖南應(yīng)以此為契機(jī)，根據(jù)湖南自身的具體情況，制定針對(duì)性強(qiáng)的配套政策。地市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府，也要依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策，制定科學(xué)適用、可操作性強(qiáng)的保障措施。這些政策和措施的制定，不僅要考慮到上下的配合銜接，保證國(guó)家政策得到徹底和強(qiáng)有力的執(zhí)行，還要考慮到與后期政策的過(guò)渡連續(xù)，不能朝令夕改，造成不必要的損失和負(fù)面影響，保證政策產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 加大對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的投入確保所需的經(jīng)費(fèi)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施8年來(lái)，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平提高了32%，達(dá)到54.5%，超過(guò)此前30年的增幅。《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》提出2015年這一比值要超過(guò)60%。為此，國(guó)家還出臺(tái)了《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。在國(guó)家加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的基礎(chǔ)上，省、市和基層財(cái)政也要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，盡力增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額度，同時(shí)，將“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、推廣、安全管理”經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，鼓勵(lì)金融部門(mén)增加財(cái)政扶持和貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)械化，解決好基層農(nóng)機(jī)管理人員的待遇問(wèn)題，使廣大農(nóng)機(jī)管理人員安心于農(nóng)機(jī)事業(yè)，扎根于農(nóng)機(jī)事業(yè)，合理安排有限的資金，明確重點(diǎn)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。這樣不僅可以解決大量的就業(yè)崗位，每年還可以增加幾百甚至上千萬(wàn)元的財(cái)政稅收反哺農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，從經(jīng)費(fèi)上保證農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的可持續(xù)性。

3 規(guī)范省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理體制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

全省各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)要把農(nóng)機(jī)化工作列入各級(jí)政府的議事日程，實(shí)施目標(biāo)管理，把農(nóng)機(jī)化作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略措施來(lái)抓。理順各級(jí)各類農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的地位、職能，農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商不能和基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)混為一談，不能替代農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不能使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的作用功利化。

要將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)、資金層層落實(shí)，建立和完善行政復(fù)議、聽(tīng)政、行政執(zhí)法和過(guò)錯(cuò)追究制度，依法行政。各級(jí)政府要為農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)提供方便之門(mén)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的服務(wù)環(huán)境。要建立技術(shù)推廣工作的長(zhǎng)效機(jī)制，技術(shù)推廣工作的組織和開(kāi)展要具有實(shí)效性、可持續(xù)性，避免象征性、任務(wù)式的一年兩至三次的農(nóng)機(jī)技術(shù)操作“表演”和科技下鄉(xiāng)“秀”。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更新經(jīng)營(yíng)理念，改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)彼此間的技術(shù)協(xié)作，組織他們更廣泛地參與跨區(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)服務(wù)。健全各級(jí)農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)健康有序的發(fā)展。

4 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系

科教興國(guó)，科教興農(nóng)。農(nóng)機(jī)教育與培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)機(jī)服務(wù)與技術(shù)推廣事業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。只有勞動(dòng)者的素質(zhì)提高了，才能促進(jìn)勞動(dòng)資料與勞動(dòng)者優(yōu)化組合，增強(qiáng)吸收、消化農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)的能力，才能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系日益完善，目前已基本形成農(nóng)機(jī)化教育機(jī)構(gòu)、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化科研、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)格局。在新的歷史時(shí)期，我們必須根據(jù)社會(huì)需求的變化及時(shí)更新和改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的教育模式，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人才培養(yǎng)體系。

可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人才培養(yǎng)體系應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、推廣使用、維護(hù)維修與經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。既培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、使用、維護(hù)和維修的人才，更培養(yǎng)懂示范推廣和經(jīng)營(yíng)管理的人才。可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育體系的構(gòu)建，應(yīng)該涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要階段，包括選種、育秧、耕地、播種、施肥、栽植、植保、灌溉、收割、脫粒、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)取?/p>

2012年，中央1號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”，突出強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，特別是加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問(wèn)題。

（1）發(fā)展農(nóng)機(jī)職業(yè)教育。湖南是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，就業(yè)途徑比較單一。長(zhǎng)久以來(lái)，很多人依然固守普通本科教育才是真正的高等教育的傳統(tǒng)觀念，技能型、應(yīng)用型人才的價(jià)值受到質(zhì)疑。湖南農(nóng)機(jī)類專業(yè)職業(yè)教育的最大困擾是招生和就業(yè)。究其原因，一是長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)生和家長(zhǎng)都希望跳出農(nóng)門(mén)，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)興趣不大，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的前景認(rèn)識(shí)上也存在誤區(qū)。二是湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展普及水平有待進(jìn)一步提高。工藝型、技能型人才沒(méi)有用武之地，或只能轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或行業(yè)尋求發(fā)展，一定程度上挫傷了廣大考生和家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)的積極性。

針對(duì)以上情況，政府、教育部門(mén)和高職院校自身需要克服就業(yè)觀念、辦學(xué)條件、應(yīng)用領(lǐng)域限制等諸多因素對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)高職教育的影響，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)機(jī)職業(yè)教育的宣傳，加大對(duì)農(nóng)機(jī)高職教育的政策扶持和資金投入，進(jìn)行單獨(dú)招生和免費(fèi)招生試點(diǎn)，改善教學(xué)設(shè)施、增強(qiáng)師資力量、提升教學(xué)質(zhì)量。高職院校還應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新制定農(nóng)機(jī)高職學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)方案，包括學(xué)習(xí)年限、課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件和組織方式等，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力和綜合知識(shí)運(yùn)用能力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)知識(shí)體系。鼓勵(lì)種田農(nóng)民以半農(nóng)半讀形式，在家門(mén)口就地就近接收職業(yè)教育。對(duì)農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)大戶子女免試推薦入學(xué)，定向招生、定向培養(yǎng)。積極嘗試農(nóng)民免費(fèi)接受中等職業(yè)教育尤其是非全日制中等職業(yè)教育。

發(fā)揮湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)。湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)于2008年7月組建，由袁隆平院士擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)，具有百年辦學(xué)歷史與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院、中職學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等企事業(yè)單位組成。集團(tuán)通過(guò)建立信息交流平臺(tái)，教師互培互聘，實(shí)現(xiàn)了資源共享；構(gòu)建了“三位一體”的校企合作共同育人模式與人才培養(yǎng)質(zhì)量多元評(píng)價(jià)機(jī)制。集團(tuán)卓有成效的工作，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，吸引了眾多農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)的加入，到目前為止，成員單位已由25家增至50家。集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)教育鏈與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，推進(jìn)了湖南農(nóng)機(jī)職業(yè)教育與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與知識(shí)再生產(chǎn)和提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)的必要手段。它與職業(yè)教育相比具有靈活性、有針對(duì)性、內(nèi)容更新快的特點(diǎn)。參與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)的人員數(shù)量多，分布廣，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜，直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

要充分利用農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、高職院校的教育資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)模式。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)是縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育產(chǎn)業(yè)化的影響，湖南這類機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)職能和辦學(xué)能力受到相當(dāng)程度的沖擊，集中表現(xiàn)在:人員結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)設(shè)施不足、財(cái)政支持不夠。這需要我們加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人才隊(duì)伍的建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)培訓(xùn)正常的工作經(jīng)費(fèi)的投入，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善教學(xué)條件，對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育、招聘新型農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與推廣人才。

在培訓(xùn)方式上，應(yīng)該創(chuàng)造條件利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和資源進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和咨詢。不能用一般的學(xué)歷教育和專業(yè)教育的教學(xué)方法，應(yīng)側(cè)重于實(shí)踐和技能相結(jié)合的教學(xué)方式，注重實(shí)際技能和安全操作的培養(yǎng)，并注重知識(shí)與技能的擴(kuò)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)受訓(xùn)人員參與國(guó)家職業(yè)資格評(píng)定，逐步推廣面向農(nóng)村農(nóng)機(jī)工作者的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和技能鑒定機(jī)制。研究實(shí)行新型綠色證書(shū)制度，使目前的“綠色證書(shū)”由技術(shù)認(rèn)證恢復(fù)原本應(yīng)有的職業(yè)認(rèn)證屬性。借鑒天津、甘肅等地出臺(tái)農(nóng)民教育培訓(xùn)條例的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，以法律形式對(duì)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，在依法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益上取得突破。要強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的公益性，堅(jiān)持把農(nóng)民是否需要、農(nóng)民是否接受、農(nóng)民是否滿意，作為衡量農(nóng)民教育培訓(xùn)效果好不好、質(zhì)量高不高的標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)機(jī)技能競(jìng)賽等廣大農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對(duì)使用農(nóng)業(yè)新機(jī)具的熱情。

（3）實(shí)行農(nóng)、科、教結(jié)合。要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就要大力實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，面向市場(chǎng)，打破局部行業(yè)界限，采取聯(lián)合辦學(xué)，協(xié)作辦學(xué)、送教下鄉(xiāng)等方式，培養(yǎng)高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，使農(nóng)、科、教等有關(guān)方面形成強(qiáng)大合力，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)師資和實(shí)習(xí)設(shè)備的資源共享。農(nóng)科教結(jié)合既包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育事業(yè)的結(jié)合，也包括農(nóng)業(yè)、科技、教育及涉農(nóng)部門(mén)的結(jié)合，還包括農(nóng)、科、教有關(guān)部門(mén)工作上的結(jié)合。

政府要制定一些政策，選派知識(shí)層次較高、具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年技術(shù)人員到高校進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)、有針對(duì)性的，高職、本科層次的教育培訓(xùn)。畢業(yè)后回到所在鄉(xiāng)村工作，從而培養(yǎng)能夠留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。短期培訓(xùn)則主要針對(duì)那些具體技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新。也可以通過(guò)短期培訓(xùn)的方式，及時(shí)向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員推薦一些最新的研究成果，并進(jìn)行試用，縮短科研成果的推廣時(shí)間，促進(jìn)科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，高校農(nóng)機(jī)教師和研究機(jī)構(gòu)人員也應(yīng)該定期到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一方面可以學(xué)以致用，將掌握的技術(shù)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，幫助基層解決一些生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，另一方面可以積累一線的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)或教學(xué)研究中存在的問(wèn)題，為可持續(xù)化的教學(xué)和科學(xué)研究指明方向。

5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

湖南的地理?xiàng)l件可分為丘陵區(qū)、平原區(qū)、濱湖區(qū)、和山區(qū)四類。這四類地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、地貌特征和農(nóng)機(jī)具適應(yīng)性存在差異，有必要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，形成特色。以湖南益陽(yáng)為例，益陽(yáng)具有小型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械和耕作機(jī)械的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是湖南五個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)之一。在益陽(yáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建立益陽(yáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)，對(duì)益陽(yáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行分類整合，并建立專業(yè)化營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群。可利用國(guó)家項(xiàng)目、外來(lái)企業(yè)的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在益陽(yáng)建立中國(guó)南方小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)中心，將其打造成為中國(guó)南方乃至全國(guó)的小型農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)機(jī)更加理性，市場(chǎng)銷售將逐漸由以補(bǔ)貼導(dǎo)向?yàn)橹飨蚋訌V泛的自主選擇轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、可靠性將決定其銷量和市場(chǎng)占有率，我們的決策層和農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到用戶的重要性，在為用戶服務(wù)的過(guò)程中找準(zhǔn)市場(chǎng)需求。要取代現(xiàn)有的家庭作坊式生產(chǎn)和銷售方式，淘汰一些型號(hào)老、功能舊、故障率高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解農(nóng)機(jī)工具的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋找差距，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，為農(nóng)民開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出適于湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的物美價(jià)廉的農(nóng)機(jī)工具。新型農(nóng)機(jī)工具的性能要符合科學(xué)的耕作方式和農(nóng)藝的要求，要注意農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)適用性。農(nóng)藝方面也要著眼于低耗、高產(chǎn)，簡(jiǎn)化流程，制定出適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的耕作技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范確定后，就要保持相對(duì)穩(wěn)定，并要連片種植以提高農(nóng)機(jī)具利用率。

根據(jù)湖南丘陵地區(qū)面積大的特點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免過(guò)度開(kāi)墾，高地造防護(hù)林，山腰造材林，山腳種糧食、經(jīng)濟(jì)作物、藥材、果林，谷地水稻為主，洼地發(fā)展?jié)O業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，通過(guò)合理布局，保持水土，保護(hù)生態(tài)，節(jié)約有限土地資源，促進(jìn)人與自然和諧相處，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)的適應(yīng)性，降低農(nóng)機(jī)化的推廣難度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的可持續(xù)發(fā)展。

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